青島2012年度十大經(jīng)濟(jì)、民生事件

　　2012年，在青島的年輪上，以其厚重的內(nèi)容留下了深刻一筆，對(duì)于當(dāng)下和未來(lái)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　全新的空間布局，更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更為普惠的民生舉措……于每一個(gè)細(xì)節(jié)著手，于無(wú)聲處提升著城市的品質(zhì)和境界。

　　回顧剛剛過(guò)去的2012，激蕩澎湃、充滿活力，青島經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域精彩紛呈、亮點(diǎn)頻閃。從市容環(huán)境綜合整治，到打造同類城市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，青島“外在”和“內(nèi)在”同步并進(jìn)，優(yōu)化提升，走向卓越。

　　年度十大經(jīng)濟(jì)事件、年度十大民生事件，采擷青島發(fā)展的精彩瞬間，記錄2012，同時(shí)讓我們滿懷希望，走進(jìn)更加宏闊的2013。

　　2012年度十大經(jīng)濟(jì)事件

　　1 青島確立全新城市空間發(fā)展戰(zhàn)略——“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”

　　2 我市部分行政區(qū)劃調(diào)整，從七區(qū)五市變?yōu)榱鶇^(qū)四市

　　3 青島出臺(tái)系列政策，打造全國(guó)副省級(jí)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市

　　4 青島發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力的意見》

　　5 青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)建設(shè)全面展開

　　6 國(guó)家深?；乜傮w規(guī)劃方案獲國(guó)家海洋局批復(fù)

　　7 中星微集團(tuán)研制最新一代嵌入式CPU橋片在青發(fā)布

　　8 青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)獲批

　　9 海爾成功并購(gòu)斐雪派克

　　10 青啤組建新管理團(tuán)隊(duì)

　　2012年度十大民生事件

　　1 大干300天市容環(huán)境綜合整治啟動(dòng)

　　2 大沽河治理正式開工

　　3 設(shè)立房屋專項(xiàng)維修資金，新舊房屋維修不再難

　　4 全面實(shí)施食安大行動(dòng)，食安青島建設(shè)逐步升級(jí)

　　5 10大保障性安居工程項(xiàng)目集中開工，規(guī)劃建設(shè)房源共 2.2萬(wàn)套

　　6 兩級(jí)財(cái)政投入 8500余萬(wàn)元，免除居民基本殯葬費(fèi)

　　7 建立重大疾病和罕見病醫(yī)療救助制度，四千余村莊藥品零差率銷售

　　8 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再上調(diào)，集中救濟(jì)7.5萬(wàn)低保戶

　　9 26所民辦幼兒園被認(rèn)定“普惠”，每生每年將獲1000元補(bǔ)助

　　10 中山路區(qū)域改造正式啟動(dòng)，2.2萬(wàn)戶居民居住條件將獲改善

　　2012第四季度十大民生事件

　　2012年歲末，又是一年最好處。在各行各業(yè)盤點(diǎn)一年收獲的同時(shí)，每個(gè)青島人也在收獲著各級(jí)政府實(shí)事帶來(lái)的喜悅。在這個(gè)秋冬交替的季節(jié)里，全市上下在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平，促進(jìn)收入分配等結(jié)果的相對(duì)公平，更加注重百姓心中的幸福感受，屢出新舉、辦實(shí)事、解民憂，千方百計(jì)讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。

　　1 中山路區(qū)域改造正式啟動(dòng)

　　2.2萬(wàn)戶居民安居有望

　　12月15日，中山路區(qū)域改造正式啟動(dòng)，市委市政府按照“民生優(yōu)先、民生為重”的改造理念，先行啟動(dòng)濰縣路、博山路、海泊路片的房屋征收，以改善這一區(qū)域居民的住房條件。同時(shí)有關(guān)部門正在制定房屋征收計(jì)劃，將有步驟、分階段的實(shí)施改造，逐步解決群眾的住房問(wèn)題。改造總體規(guī)劃范圍西至火車站、東至安徽路、北至快速路三期、南至海邊。在這一范圍內(nèi)將統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。規(guī)劃范圍100公頃，共有居民約2.2萬(wàn)戶、5萬(wàn)人?；跉v史和文化保護(hù)的需要，此次改造不能按照拆除新建的模式實(shí)施開發(fā)，因此房屋征收過(guò)程中對(duì)住宅房屋將主要采取貨幣補(bǔ)償和異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式。

　　點(diǎn)評(píng)：對(duì)中山路進(jìn)行一次全方位、大規(guī)模、有質(zhì)量、高水平的改造，是堅(jiān)持“民生優(yōu)先”，決心改善老城區(qū)居住條件，進(jìn)一步提高其生活質(zhì)量的莊嚴(yán)承諾；也是秉持“民生為重”，延續(xù)老城區(qū)歷史文脈、恢復(fù)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的全新探索。樹立了保護(hù)和開發(fā)并重，全面提升和完善老城區(qū)功能的新樣板，是對(duì)市第十一次黨代會(huì) “東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈”精神的貫徹。

　　2

　　查處量刑最重食安案件

　　10萬(wàn)份海報(bào)“問(wèn)計(jì)食安”

　　12月7日上午,平度市法院宣判一起非法加工病死豬肉案,該案是青島市查處涉案金額最大、量刑最重的食品安全違法案件。判決書中說(shuō):“被告人張書明,犯生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑十五年,并處罰金人民幣300萬(wàn)元。被告人萬(wàn)云學(xué),犯銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣100萬(wàn)元”。

　　我市12月7日開展“問(wèn)計(jì)食安”活動(dòng)，市食安委組織印制了10萬(wàn)份“問(wèn)計(jì)食安”主題宣傳海報(bào)在全市范圍內(nèi)張貼。市食安委組織專家、學(xué)者對(duì)所獻(xiàn)計(jì)策的可行性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，對(duì)經(jīng)論證可行，納入市政府決策程序的建議，將給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，并列入2013年全市食品安全工作舉措，實(shí)施重點(diǎn)督辦。

　　點(diǎn)評(píng)：6月份，我市啟動(dòng)“食安大行動(dòng)”，識(shí)微見幾；9月份，市長(zhǎng)掛帥食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，食品安全工作得到空前強(qiáng)化，鉆堅(jiān)研微；12月份，市政府再次向全社會(huì) “問(wèn)計(jì)食安”，聽微決疑。在一年之中打出這三套“組合拳”，查處量刑最重食品安全案件，對(duì)販賣病死豬肉分子一審判決15年，鄭重表明了市委市政府建設(shè) “食安青島”，徹底解決老百姓餐桌安全的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

　　3

　　26所民辦幼兒園納入“普惠”

　　每生每年將獲1000元補(bǔ)助

　　市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局聯(lián)合開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，26所民辦幼兒園將獲得每生每年1000元的補(bǔ)助，近7000名孩子受益其中。據(jù)了解，我市有近 2000所民辦幼兒園，目前對(duì)普惠性民辦幼兒園有補(bǔ)助和資助兩種謀劃：一方面將對(duì)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園按照每生每年 1000元的生均定額給予補(bǔ)助，高于公辦幼兒園每生每年650元的補(bǔ)助，同時(shí)采取減免租金、派駐公辦教師等形式對(duì)普惠性民辦幼兒園予以扶持；另一方面建立學(xué)前教育資助制度，只要是經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3到5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，按照平均資助面為10%、平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，最高可達(dá)1400元，一定程度上緩解困難家庭子女入園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　點(diǎn)評(píng)：一季度我市出臺(tái)《扶持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，從制度層面完善了學(xué)前教育資助政策體系，四季度具體實(shí)施民辦幼兒園普惠性認(rèn)定補(bǔ)助，這其中只用了半年多的時(shí)間，給力的政策加上有力的落實(shí)，學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸不破也難，“入園難、入園貴”的頑疾不除才怪。

　　4

　　405套廉租房配租搖號(hào)

　　保障房全年配售目標(biāo)完成

　　市北區(qū)徐家村廉租房項(xiàng)目配租搖號(hào)于2012年12月份舉行。數(shù)百戶入圍家庭在公證人員的見證下，通過(guò)搖號(hào)確定選房順序。此次集中配租的廉租房405套，建筑面積均為50平方米，分為一室戶型和一室一廳戶型。搖號(hào)前，市北區(qū)房產(chǎn)管理處已根據(jù)《青島市廉租住房保障輪候排序評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行了打分，選定了入圍家庭和候補(bǔ)家庭。入圍家庭有望在春節(jié)前實(shí)現(xiàn)入住。2012年我市共配租500余套租賃住房，加上已經(jīng)和正在配售的8700多套經(jīng)適房、限價(jià)房，我市圓滿完成年初確定的配租配售保障性住房不少于9000套的任務(wù)目標(biāo)。

　　點(diǎn)評(píng)：隨著405套廉租房配租搖號(hào)的結(jié)束，市委市政府年初制定的配租配售不少于9000套保障房的目標(biāo)圓滿完成，這是一份合格的民生答卷。我市近年來(lái)在大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，也在不遺余力地探索新辦法、新思路，力求在分配過(guò)程中做到公開、公正、公平。隨著這些制度的不斷健全和落實(shí)，“住有宜居”的青島理想，將是每個(gè)市民近在眼前的現(xiàn)實(shí)圖景。

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　　參合農(nóng)民看病再減負(fù)

　　農(nóng)村22類重大疾病年救助額封頂10萬(wàn)元

　　我市試行 《關(guān)于建立農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度的意見》，農(nóng)村大病醫(yī)療救助的 “重大疾病保障范圍”增加到了22類。救助費(fèi)用和救助金額累計(jì)時(shí)間按自然年度計(jì)算，年度救助額封頂線10萬(wàn)元。對(duì)患22類重大疾病以外的參合農(nóng)村居民，其住院和大病門診個(gè)人自負(fù)費(fèi)用進(jìn)入農(nóng)村大病醫(yī)療救助范圍的，由各區(qū)（市）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每年自然年末進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，計(jì)算參合農(nóng)村居民的救助金額，并在下一年度3月31日前將救助金發(fā)給參合農(nóng)村居民。民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門應(yīng)建立定期協(xié)商機(jī)制，在每一自然年末，對(duì)因重大疾病陷入生活貧困狀態(tài)的農(nóng)村低收入家庭的參合患者，實(shí)施特殊救助。

　　點(diǎn)評(píng)：在三季度全市4000多個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民重大疾病救助范圍擴(kuò)至22類，年救助額增至10萬(wàn)元，是我市社會(huì)醫(yī)療保障體系在制度層面的不斷延伸、健全和完善，是解決農(nóng)村看病難、看病貴的有效途徑，也是破解城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源分配不合理的有益探索。

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　　低保殘疾家庭享無(wú)障礙改造

　　減免部分醫(yī)療檢查費(fèi)用

　　市殘聯(lián)、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)政策，由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政出資，按照七區(qū)每戶不低于4000元、五市每戶不低于3500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市低保殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。凡具有青島市戶籍、持有二代殘疾人證、符合低保條件，且有無(wú)障礙改造需求的肢體、視力、聽力殘疾人家庭，均在本次無(wú)障礙改造范圍內(nèi)。

　　同時(shí)，我市出臺(tái)《青島市衛(wèi)生局關(guān)于減免殘疾人醫(yī)療費(fèi)用的意見》，殘疾人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)劃內(nèi)的村衛(wèi)生室）門診就醫(yī)，免收一般診療費(fèi)（自負(fù)部分）、出診費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用；在二級(jí)以上綜合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)，免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、急診觀察床費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用；部分檢查費(fèi)減收20%。

　　點(diǎn)評(píng)：為殘疾人進(jìn)行個(gè)性化無(wú)障礙改造，是為殘疾人服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)的重要舉措；減免和減收殘疾人就醫(yī)就診費(fèi)用，是 “病有良醫(yī)”美好愿景的重要體現(xiàn)。這兩項(xiàng)舉措是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市42萬(wàn)殘疾人根本利益的強(qiáng)有力保障，也是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。這些制度保障正是青島殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力。

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　　四類新職工崗前培訓(xùn)

　　由市財(cái)政補(bǔ)貼600元

　　我市下發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定企業(yè)新錄用人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)，將享受一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，取得職業(yè)資格證書的，每人補(bǔ)貼600元。取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的，每人補(bǔ)貼300元。補(bǔ)貼對(duì)象為本市企業(yè)新錄用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　點(diǎn)評(píng)：我市近幾年在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面補(bǔ)貼力度之大，可謂前所未有。如果說(shuō)各類名目的用工補(bǔ)貼是解決就業(yè)問(wèn)題的應(yīng)急之舉，那么崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼就是對(duì)癥下藥，解決 “就業(yè)難”的破冰之策。市財(cái)政適時(shí)推出崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，減輕了用人單位崗后再培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，解決了就業(yè)人群就職不稱職的尷尬，必將一舉兩得，有效破解“招工難”和“求職難”的社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

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　　盲校新校區(qū)在浮山后奠基

　　500名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教

　　盲校新校區(qū)12月份在浮山后奠基，地點(diǎn)位于浮山新區(qū)一小區(qū)裕環(huán)路（合肥路以南，遼陽(yáng)西路以北，勁松三路以西，勁松一路以東）。新校占地面積31.97畝，建筑面積22800平方米，規(guī)劃規(guī)模為34個(gè)教學(xué)班，招生254人，將會(huì)有效地改善學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施和環(huán)境，為盲人學(xué)生提供更有質(zhì)量的教育。

　　盲校只是我市均衡教育發(fā)展的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校就學(xué)條件，我市決定明年深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué) “兩熱一暖一改”工程，繼續(xù)安排500名以上城區(qū)教師到農(nóng)村支教，進(jìn)一步加強(qiáng)校車配備，全年配備800輛專用校車，繼續(xù)開展農(nóng)村小學(xué)骨干教師高級(jí)研修班，整體提升農(nóng)村中小學(xué)教育水平。

　　點(diǎn)評(píng)：新盲校規(guī)劃建設(shè)水平之高，使特殊教育事業(yè)走在了國(guó)內(nèi)一流行列；校車運(yùn)營(yíng)范圍之廣，使我市成為全國(guó)校車“規(guī)模最大，范圍最廣，管理最規(guī)范，運(yùn)營(yíng)模式最成熟”的城市之一；城區(qū)教師到農(nóng)村支教力度之大，使我市教育資源分配更趨向于優(yōu)質(zhì)、公平、科學(xué)、合理……這些教育實(shí)事，正是市民牽掛的心頭大事，隨著這些實(shí)事的逐一落實(shí)，我市教育事業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

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　　中等收入家庭可獲大病救助職工醫(yī)保20萬(wàn)元“封頂”

　　我市在全國(guó)率先將中等收入家庭納入到大病醫(yī)療 “兜底救助”范圍內(nèi)，并率先將基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍外全額自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用納入救助費(fèi)用之列。據(jù)規(guī)定，當(dāng)年家庭年人均收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入以下，家庭財(cái)產(chǎn)總額（不含家庭居住的唯一房產(chǎn)）不超過(guò)20萬(wàn)元的城鄉(xiāng)居民均可申請(qǐng)大病醫(yī)療“特殊救助”。因患重特大疾病影響基本生活的城鄉(xiāng)困難居民，可申請(qǐng)“緊急特殊救助”。

　　從12月1日起，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金最高支付限額將由原來(lái)的15.3萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。

　　點(diǎn)評(píng)：與此前我市出臺(tái)的《青島市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度》相比，新《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了救助對(duì)象范圍，在全國(guó)率先將中等收入家庭納入救助范圍。此舉，有效打破了中等收入家庭在大病、罕見病面前“望醫(yī)興嘆”的尷尬，體現(xiàn)了醫(yī)療救助制度的普惠性，不失為杜絕“因病致貧”這一社會(huì)痼疾的一劑良藥。先后五次調(diào)整職工醫(yī)保最高支付限額，標(biāo)志著我市參保職工、特別是危重病參保職工的保障水平進(jìn)一步提高。通過(guò)這一系列政策的出臺(tái)和完善，我市最終形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大額醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助、慈善援助相結(jié)合的多層次醫(yī)療保障體系。

　　10 啟動(dòng)農(nóng)村美麗工程建設(shè)

　　實(shí)行農(nóng)村環(huán)境連片整治

　　全市召開污染減排暨農(nóng)村環(huán)境連片整治工作調(diào)度會(huì)，實(shí)施清水、潔地、美景的農(nóng)村“美麗工程”。我市選取大沽河流域和西海岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)域，啟動(dòng)總投資1.51億元的22個(gè)示范項(xiàng)目，以確保農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到98％以上，整治村莊的生活污水處理率達(dá)到60％以上，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100％，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70％以上，實(shí)現(xiàn)我市村容村貌明顯改善，群眾環(huán)境意識(shí)和滿意度明顯提高。我市還確定2013年將再投入3.75億元進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治。

　　點(diǎn)評(píng)：把農(nóng)村“美麗工程”統(tǒng)籌到“美麗青島”的大盤子下加以落實(shí)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策；把清水、潔地、美景的抽象概念，具體到每項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)加以闡釋，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐探索；把改善村容村貌作為提升群眾滿意度的行政考量，更是建設(shè)宜居幸福城市的戰(zhàn)略謀劃。相信在城市市容環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治的雙輪驅(qū)動(dòng)下，青島城市圈層的生態(tài)稟賦和人文個(gè)性將更加美麗、豐滿。

　　2012第四季度十大經(jīng)濟(jì)事件

　　剛剛結(jié)束的四季度，與其說(shuō)是為2012“收官”，不如說(shuō)給未來(lái)“開局”。

　　這樣的感受，當(dāng)然是因?yàn)?1月份召開的十八大。全面建成小康的新愿景，加速改革的新共識(shí)，讓中國(guó)又一次站上了歷史的新起點(diǎn)。

　　這座城市也迸發(fā)出更為充沛的活力。

　　行政區(qū)劃完成調(diào)整——公認(rèn)的最難突破的行政壁壘被打破；下放審批事項(xiàng)——對(duì)權(quán)力沒(méi)有“戀棧不去”，反而是果斷地自削權(quán)柄；擴(kuò)大膠州灣保護(hù)控制范圍——讓發(fā)展為生態(tài)讓道……

　　回顧這些突破、這些改變，讓我們對(duì)全新的2013更加憧憬。

　　1 青島部分行政區(qū)劃調(diào)整，從七區(qū)五市變?yōu)榱鶇^(qū)四市

　　12月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于同意山東省調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》、省政府發(fā)出《關(guān)于調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的通知》，決定對(duì)我市部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整。

　　撤銷青島市市北區(qū)、四方區(qū)，設(shè)立新的青島市市北區(qū)，以原市北區(qū)、四方區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌氖斜眳^(qū)的行政區(qū)域。市北區(qū)人民政府駐敦化路街道延吉路80號(hào)。撤銷青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市，設(shè)立新的青島市黃島區(qū)，以原青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市的行政區(qū)域?yàn)樾碌狞S島區(qū)的行政區(qū)域。黃島區(qū)人民政府駐隱珠街道深圳路181號(hào)。

　　點(diǎn)評(píng)：區(qū)劃調(diào)整，當(dāng)然不是簡(jiǎn)單的撤并。因?yàn)槌鞘袇^(qū)劃的格局總是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)互為表里，它們既相互制約，又相互推動(dòng)。特別是在現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，要突破既有空間束縛，讓要素更自由地流動(dòng)，區(qū)劃調(diào)整是最直接、最有力的手段。

　　正因?yàn)槿绱?，?duì)于這一輪調(diào)整，對(duì)于新市北和新黃島的未來(lái)，我們有理由寄望更高。

　　2青島大幅向各區(qū)市下放審批事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)獲市級(jí)“經(jīng)管權(quán)”

　　12月24日，市政府新聞發(fā)布會(huì)披露，我市將通過(guò)委托、界定、歸還等方式，大幅度向各區(qū)市下放審批事項(xiàng)。涉及行政許可109項(xiàng)，非行政許可22項(xiàng)，監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)。

　　此外，我市已逐步向紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)賦予了17項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，主要包括立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等方面，共涉及24個(gè)市直部門。

　　點(diǎn)評(píng)：改革一個(gè)最為核心的領(lǐng)域，就是不斷調(diào)整政府和市場(chǎng)的邊界。讓政府從一個(gè)全能者，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)的守夜人。這是一個(gè)系統(tǒng)而龐雜的工程，它的推動(dòng)、實(shí)施，雖有賴頂層設(shè)計(jì)，但地方的探索也同樣重要。

　　在力所能及的范圍內(nèi)，不等不靠，盡可能地下放權(quán)限，縮短流程，全力提升行政服務(wù)水平，青島此舉，令人欣喜。

　　3青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)獲批

　　11月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)青島保稅港區(qū)為汽車整車進(jìn)口口岸，此前全國(guó)只有大連新港、天津新港、上海港、廣州黃埔港、廣西欽州港、福州港江陰港區(qū)等6個(gè)汽車整車進(jìn)口海運(yùn)口岸。

　　整車進(jìn)口功能獲批，將使青島乃至沿黃流域的汽車產(chǎn)業(yè)直接受益，僅物流成本每個(gè)標(biāo)箱就將節(jié)省7000多元。

　　點(diǎn)評(píng)：正如青島保稅港區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)的那樣，“受益的不止是汽車業(yè)”。

　　成為整車進(jìn)口口岸，是青島保稅港區(qū)功能拓展的重大突破。就像推倒了又一塊多米諾骨牌，在它的帶動(dòng)之下，青島口岸整體功能的提升，航運(yùn)服務(wù)體系的完善，國(guó)際物流鏈條的深化，乃至貿(mào)易、物流、金融等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都將獲得新的動(dòng)力。

　　4海爾成功并購(gòu)新西蘭家電企業(yè)斐雪派克

　　11月6日，海爾新西蘭投資控股有限公司宣布已經(jīng)成為斐雪派克電器控股有限公司90%或超過(guò)90%股份的持有人或控股人，根據(jù)收購(gòu)條例要求啟動(dòng)強(qiáng)制收購(gòu)，全面增持斐雪派克股份。至此這一歷時(shí)經(jīng)年的并購(gòu)案終于塵埃落定。

　　海爾方面表示，隨著海爾和斐雪派克的更緊密合作，會(huì)實(shí)現(xiàn)雙方在研發(fā)、制造和營(yíng)銷等多方面的雙贏。將有助于海爾繼續(xù)強(qiáng)化全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更深層次實(shí)現(xiàn)本土化和國(guó)際化。

　　點(diǎn)評(píng)：中國(guó)企業(yè)發(fā)展到今天，跨國(guó)并購(gòu)早已成為了平常的商業(yè)事件。吸引我們關(guān)注這例并購(gòu)案的原因，是海爾一再表達(dá)的并購(gòu)背后的商業(yè)邏輯——全球化的品牌戰(zhàn)略。

　　這是海爾始終鎖定的目標(biāo)，28年來(lái)，企業(yè)在飛速變化，但這一目標(biāo)卻始終未變。環(huán)顧周遭中國(guó)企業(yè)的發(fā)展軌跡，人們就會(huì)知道這份堅(jiān)持的力量。當(dāng)面對(duì)困難，面對(duì)誘惑，我們有太多的企業(yè)，因?yàn)樽叩锰h(yuǎn)，忘了為什么出發(fā)。

　　5環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定

　　11月28日，根據(jù)市人大常委會(huì)的有關(guān) 《審議意見》，由市規(guī)劃局牽頭，環(huán)膠州灣保護(hù)控制線經(jīng)過(guò)調(diào)整，最終劃定。

　　環(huán)膠州灣保護(hù)控制線（自團(tuán)島灣頭沿膠州灣至鳳凰島腳子石）所圍合的面積達(dá)到370.6平方公里，長(zhǎng)度約203.8公里，較調(diào)整以前，膠州灣保護(hù)面積增加22.3平方公里，岸線長(zhǎng)度增加1.2公里。

　　點(diǎn)評(píng)：發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系，始終是在動(dòng)態(tài)中不斷尋求新的平衡。

　　膠州灣確立的新控制線就是一個(gè)很好的例證——隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們有能力給“母親灣”更多的、更好的呵護(hù)。

　　在未來(lái)，在這座城市跨越發(fā)展的過(guò)程之中，我們相信，膠州灣的保護(hù)水平將更上層樓，它應(yīng)該成為“美麗青島”最動(dòng)人的風(fēng)景。

　　6青島啤酒落子河南

　　11月21日，青島啤酒60萬(wàn)千升/年洛陽(yáng)（宜陽(yáng)）啤酒項(xiàng)目正式簽約。預(yù)計(jì)2013年2月開工建設(shè)，2014年2月底竣工投產(chǎn)。

　　青啤公司表示，此次青啤在河南設(shè)立工廠，是“整合與擴(kuò)張”并舉戰(zhàn)略的又一舉措。青啤將致力于“低碳、綠色、環(huán)?！钡睦砟睿ㄔO(shè)具有世界級(jí)先進(jìn)水平的啤酒釀造基地。

　　點(diǎn)評(píng)：雖然經(jīng)歷了管理團(tuán)隊(duì)的更迭，但青啤傳遞出的信息是，依然在既定的軌跡上快速奔跑。此前確立的“先市場(chǎng)后工廠”的布局理念，一千萬(wàn)千升的發(fā)展目標(biāo)，被一以貫之地很好執(zhí)行著。

　　這種延續(xù)，讓人感受到這家百年企業(yè)的底蘊(yùn)。因?yàn)槲覀冇刑嗥髽I(yè)，命運(yùn)總是隨著領(lǐng)導(dǎo)人的更替而戲劇性的反轉(zhuǎn)。如何走出對(duì)個(gè)人的過(guò)分依賴，真正塑造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度基因，青啤這一樣本值得仔細(xì)觀察。

　　7青島地鐵2號(hào)線一期開工

　　11月2日，青島地鐵2號(hào)線一期工程正式開始土建施工。這是我市開建的第二條地鐵線路，青島地鐵建設(shè)由此進(jìn)入雙線并進(jìn)的新階段。

　　工程線路全長(zhǎng)25.2公里，均為地下線。建設(shè)范圍起自泰山路站，止于李村公園站。最大設(shè)計(jì)輸送能力可達(dá)到每小時(shí)4.38萬(wàn)人次。2號(hào)線一期工程總工期4.5年，預(yù)計(jì)2017年建成開通。

　　點(diǎn)評(píng)：堵車，越來(lái)越成為所有快速發(fā)展城市的夢(mèng)魘。有人嘆息，每天的交通，阻撓我所有的夢(mèng)想地。地鐵是目前緩解這一困局的最有力的手段。2號(hào)線的開工，無(wú)疑將讓人們對(duì)未來(lái)的出行擁有更好的預(yù)期。

　　與此同時(shí)，在這條重要交通廊道的牽引下，這座城市的格局也將進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局，城市品質(zhì)，主城區(qū)的輻射能力，都將因此得以進(jìn)一步的提升。

　　8海洋生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲批，我市再添國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室

　　12月，由中國(guó)科學(xué)院海洋研究所牽頭，在“海洋生態(tài)養(yǎng)殖聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”基礎(chǔ)上組建的“海洋生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。

　　實(shí)驗(yàn)室將組建包含良種創(chuàng)制與健康苗種繁育技術(shù)、健康高效養(yǎng)殖與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)保障與疫病防控技術(shù)、養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)、產(chǎn)品安全與溯源技術(shù)等五大技術(shù)體系的研究平臺(tái)，致力于顯著提升海洋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　點(diǎn)評(píng)：無(wú)論是從海水養(yǎng)殖這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維度，還是從食品安全的視角，海洋生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的獲批，被關(guān)注、被寄望都是題中之意。

　　因?yàn)榇址诺酿B(yǎng)殖方式，已經(jīng)讓海水養(yǎng)殖和其它養(yǎng)殖業(yè)一樣，面臨瓶頸。而要健康發(fā)展，要提供更安全的食品，只有依靠科技創(chuàng)新這一條路。

　　我們希望這個(gè)新的實(shí)驗(yàn)室，能夠開啟海洋養(yǎng)殖的新未來(lái)。就像這座城市曾經(jīng)引領(lǐng)過(guò)的那一次次海水養(yǎng)殖的浪潮。

　　9時(shí)速 200公里和諧號(hào)城際動(dòng)車組在青下線

　　11月30日，我國(guó)首列時(shí)速200公里和諧號(hào)CRH6型城際動(dòng)車組在南車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司竣工下線。該動(dòng)車組是為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市群崛起對(duì)城際軌道交通的需求而研制的一種新型運(yùn)輸工具，填補(bǔ)了我國(guó)軌道交通客運(yùn)裝備領(lǐng)域的空白。

　　動(dòng)車組運(yùn)能大、起停速度快、方便快速、疏通迅捷有效，對(duì)形成我國(guó)軌道交通層次架構(gòu)，改變國(guó)人出行方式，提高旅客周轉(zhuǎn)效率，具有重大意義。

　　點(diǎn)評(píng)：沿著引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新這條創(chuàng)新路徑，南車四方動(dòng)車組的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，填補(bǔ)了諸多國(guó)內(nèi)空白，甚至占據(jù)了行業(yè)在世界上的制高點(diǎn)。200公里城際動(dòng)車組的下線，為這條道路又樹立了一個(gè)新的“標(biāo)桿”。

　　可以說(shuō)，面對(duì)如何向產(chǎn)業(yè)的高端躍升，如何解決核心技術(shù)的短板，這道中國(guó)制造業(yè)的終極課題，南車四方已經(jīng)先行一步，找到了自己的答案。

　　10 國(guó)內(nèi)首臺(tái)海洋潮流發(fā)電設(shè)備在青誕生

　　12月19日，國(guó)內(nèi)首臺(tái)利用海洋潮流發(fā)電的新型永磁直驅(qū)式發(fā)電裝置在青島海斯壯鐵塔有限公司問(wèn)世。預(yù)計(jì)2013年初，通過(guò)國(guó)家海洋中心驗(yàn)收后將進(jìn)入量產(chǎn)階段。

　　該設(shè)備通過(guò)船舶投放到近海海域16米至40米左右的距離，只要潮流滿足每秒0.6米到1.3米的流速即可發(fā)電。以一臺(tái)500千瓦功率的發(fā)電機(jī)為例，運(yùn)行24小時(shí)的發(fā)電量可滿足一個(gè)1000余人的小型海島村1天的日常用電。對(duì)于遠(yuǎn)離大陸，無(wú)法鋪設(shè)電纜的海上島嶼尤其適用。

　　點(diǎn)評(píng)：對(duì)于將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)確立為城市發(fā)展核心戰(zhàn)略的青島而言，要有所作為，要在沿海地區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，真正成為領(lǐng)軍城市，就必須走向“深藍(lán)”，必須在海洋產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)突破。

　　海洋潮流發(fā)電設(shè)備的研發(fā)成功，就是一次這樣的突破。它顯示出這座城市的實(shí)力，同時(shí)也讓人們可以更自信地打量未來(lái)。