部分地方政府部門突擊花錢：有錢不花過(guò)期作廢

據(jù)新華社電 中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，要求厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。中央紀(jì)委監(jiān)察部不久前發(fā)出通知，明確提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。記者近日在福建、江蘇、廣東、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn)，一些單位仍存在年初“粗線條”制定預(yù)算、年末突擊花錢甚至亂花錢、違規(guī)花錢現(xiàn)象，如何用好老百姓的“錢袋子”考驗(yàn)著各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。

“有錢不花，過(guò)期作廢”。歲末年初，一些地方政府部門又開始了新一輪的變相“突擊花錢”：組織考察借機(jī)公費(fèi)旅游、大操大辦豪華年會(huì)、濫發(fā)年終福利……形形色色的花錢方式令人觸目驚心。廣西南寧一家大型商場(chǎng)的財(cái)務(wù)人員向記者透露，臨近年底，一些單位用公款前來(lái)買購(gòu)物卡，開的一般是“辦公用品”、“電腦耗材”、“筆墨紙張”之類的發(fā)票。

“以往到年底，很多單位花錢都是用出國(guó)旅游、休閑式開會(huì)等方式?！备＝硢挝灰幻ぷ魅藛T告訴記者，隨著制度規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，如今大都換成更加隱蔽的方式。例如，一些單位年底到商店、酒店先花錢開發(fā)票，等來(lái)年再實(shí)質(zhì)性消費(fèi)。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授蔡立輝認(rèn)為，突擊花錢與我國(guó)現(xiàn)行的“12月關(guān)閘、來(lái)年4月開閘”的預(yù)算管理有關(guān)，“一年的預(yù)算只允許用8個(gè)月的時(shí)間花，年底沒(méi)有使用完的錢要予以收回或減少來(lái)年的預(yù)算，這難免會(huì)造成年底突擊花錢的現(xiàn)象”。

在長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)公共預(yù)算改革的深圳市公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮看來(lái)，一些政府部門在年底突擊花費(fèi)的公共財(cái)政，主要來(lái)自項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。他從深圳市本級(jí)2012年部門預(yù)算（草案）發(fā)現(xiàn)，一些部門的項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)比用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等的基本支出高出許多，個(gè)別部門甚至超出九倍。

如何杜絕年底突擊亂花錢現(xiàn)象？基層工作人員紛紛提出整改建議：一方面要繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)教育，確保將公共財(cái)政用在“刀刃上”；另一方面需要在年初制定科學(xué)合理的預(yù)算、年終制定支出責(zé)任追究制度。

廣西人文與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心主任陳雄章表示：“年底‘突擊花錢’完全可以從財(cái)務(wù)報(bào)表和流水賬目中凸顯出來(lái)，可以通過(guò)后期審計(jì)的方式進(jìn)行追查。全國(guó)人大等部門也可以通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)，限制各部委辦局‘月度消費(fèi)’、‘季度增幅’，對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行全面監(jiān)控?！?/p>