媒體盤點(diǎn)政府突擊花錢七宗罪：實(shí)質(zhì)是官員濫權(quán)

????快到年底，百姓急著賺錢，政府忙著花錢。今年12月份，政府將支出約2萬(wàn)億元，再次引發(fā)熱議。在我看來(lái)，政府突擊花錢有“七宗罪”，茲羅列如下：

????第1宗

????浪費(fèi)

????“罪證”：只買貴的，不買對(duì)的，去年湖南一些部門便拿出3000萬(wàn)元買了市價(jià)1500萬(wàn)元的東西；再如，寅付卯款，外交部離退休干部局把2011年1月份工資列入2010年支出中；甚至赤裸裸地為了花錢而花錢，將好端端

????點(diǎn)評(píng)：真是“崽賣爺田不心疼”。不過(guò)，政府花錢如燒錢，并非生來(lái)如此，而是制度逼的、人大慣的。我們的預(yù)算制度是增量預(yù)算而非零基預(yù)算，如果政府部門今年的錢花不完，下一年便會(huì)減少。

????第2宗

????貪婪

????“罪證”：我國(guó)GDP增速在10個(gè)百分點(diǎn)左右，而稅收增速則在20個(gè)百分點(diǎn)以上。經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，稅收任務(wù)不隨之調(diào)低，反而以征收過(guò)頭稅、加大罰款力度的辦法保證政府“收成”。

????點(diǎn)評(píng)：突擊花錢背后，是民眾稅負(fù)的沉重如山。政府大手大腳慣了，就很難再與企業(yè)、與民眾共渡難關(guān)，為了對(duì)自己好些，不惜竭澤而漁、殺雞取卵。

????第3宗粉飾

????“罪證”：財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明稱，這是“集中支付”而非突擊花錢，并不違規(guī)，日本也如此。2009年，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春也表示，財(cái)政部已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行了預(yù)算，不存在突擊花錢的現(xiàn)象。

????點(diǎn)評(píng)：穿個(gè)馬甲就不認(rèn)識(shí)你了？你們嘴中的“集中支付”和百姓口中的“突擊花錢”有何本質(zhì)區(qū)別？還拿日本為例，為何不說(shuō)中國(guó)政府消費(fèi)占財(cái)政收入20%左右而日本只占不到3%呢？為何不提支出更為均衡合理的其他國(guó)家和地區(qū)呢？選擇性接軌只能騙騙自己。

????第4宗虛偽

????“罪證”： 財(cái)政部日前下發(fā)通知，提出堅(jiān)決制止各種亂花錢和突擊花錢行為，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品，嚴(yán)禁用公款送禮和宴請(qǐng)，嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等。

????點(diǎn)評(píng)：一邊一本正經(jīng)地否認(rèn)突擊花錢，一邊義正詞嚴(yán)地嚴(yán)禁突擊花錢，這左右互搏莫非得了周伯通真?zhèn)鳎肯肫鹆饲靶┤丈线厡?duì)禁收過(guò)頭稅三令五申，而下邊征收過(guò)頭稅忙得不亦樂(lè)乎。如果總拿文件落實(shí)文件，用講話貫徹講話，若下發(fā)百十個(gè)文件卻始終禁不住突擊花錢，就不怕被指“治國(guó)敗筆”嗎？

????第5宗

????懶惰

????“罪證”：防止突擊花錢不是沒(méi)有辦法，但卻不見實(shí)施，如實(shí)行零基預(yù)算，注重資金使用效率；調(diào)整財(cái)政年度，與人代會(huì)同步等。

????點(diǎn)評(píng)：政府懶惰是因沒(méi)把納稅人權(quán)利放在心上，也認(rèn)定人大不敢較真。如果人大勇于否決含糊不清的政府預(yù)算，勤于監(jiān)督，政府也會(huì)有所收斂。

????第6宗

????怠工

????“罪證”：根治突擊花錢，可立法解決?，F(xiàn)行《預(yù)算法》已過(guò)時(shí)多年，準(zhǔn)備修訂始于2004年，至今已跨越十屆、十一屆兩屆人大，仍無(wú)結(jié)果。

????點(diǎn)評(píng)：人大真不給力，抗戰(zhàn)也不過(guò)八年，難道《預(yù)算法》修訂比抗戰(zhàn)還難嗎？《預(yù)算法》被稱為經(jīng)濟(jì)憲法，是限制行政權(quán)力的重要工具，今年二審稿征集到33萬(wàn)條意見，如果說(shuō)新法難產(chǎn)是受到了行政部門的阻力，人大何不開門立法以獲取動(dòng)力？

????第7宗

????專權(quán)

????“罪證”：《預(yù)算法》修訂起草由財(cái)政部實(shí)際主導(dǎo)，這也使得二審稿存有諸多缺憾，如立法宗旨只強(qiáng)調(diào)財(cái)政安全，未對(duì)預(yù)算公開作細(xì)化，刪除了央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的規(guī)定等。

????點(diǎn)評(píng)：預(yù)算是管理政府的工具，而非政府管理的工具。財(cái)政部主導(dǎo)《預(yù)算法》修訂，可能導(dǎo)致部門利益法制化?；ㄥX花上了癮，就不想被納稅人和人大束手束腳。

????結(jié)論

????突擊花錢“罪名”累累，“罪證”鑿鑿，是因?yàn)轭A(yù)算制度的落后粗放。從上圖近五年財(cái)政支出數(shù)據(jù)不難看出，病癥不只是突擊花錢，整個(gè)支出曲線都有點(diǎn)犯神經(jīng)，年中小抽，年末大抽，抽過(guò)之后則是低潮和平靜。

????突擊花錢表面上是政府燒錢，實(shí)質(zhì)上是官員濫權(quán)?！额A(yù)算法》修訂不只關(guān)乎財(cái)政技術(shù)，還能成為政治改革的突破口。預(yù)算這個(gè)水龍頭的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，還會(huì)繼續(xù)。

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