媒體盤點政府突擊花錢七宗罪：實質(zhì)是官員濫權(quán)
????快到年底，百姓急著賺錢，政府忙著花錢。今年12月份，政府將支出約2萬億元，再次引發(fā)熱議。在我看來，政府突擊花錢有“七宗罪”，茲羅列如下：
????第1宗
????浪費
????“罪證”：只買貴的，不買對的，去年湖南一些部門便拿出3000萬元買了市價1500萬元的東西；再如，寅付卯款，外交部離退休干部局把2011年1月份工資列入2010年支出中；甚至赤裸裸地為了花錢而花錢，將好端端
????點評：真是“崽賣爺田不心疼”。不過，政府花錢如燒錢，并非生來如此，而是制度逼的、人大慣的。我們的預算制度是增量預算而非零基預算，如果政府部門今年的錢花不完，下一年便會減少。
????第2宗
????貪婪
????“罪證”：我國GDP增速在10個百分點左右，而稅收增速則在20個百分點以上。經(jīng)濟下滑時，稅收任務不隨之調(diào)低，反而以征收過頭稅、加大罰款力度的辦法保證政府“收成”。
????點評：突擊花錢背后，是民眾稅負的沉重如山。政府大手大腳慣了，就很難再與企業(yè)、與民眾共渡難關(guān)，為了對自己好些，不惜竭澤而漁、殺雞取卵。
????第3宗粉飾
????“罪證”：財政部財科所副所長白景明稱，這是“集中支付”而非突擊花錢，并不違規(guī)，日本也如此。2009年，財政部副部長張少春也表示，財政部已經(jīng)嚴格執(zhí)行了預算，不存在突擊花錢的現(xiàn)象。
????點評：穿個馬甲就不認識你了？你們嘴中的“集中支付”和百姓口中的“突擊花錢”有何本質(zhì)區(qū)別？還拿日本為例，為何不說中國政府消費占財政收入20%左右而日本只占不到3%呢？為何不提支出更為均衡合理的其他國家和地區(qū)呢？選擇性接軌只能騙騙自己。
????第4宗虛偽
????“罪證”： 財政部日前下發(fā)通知，提出堅決制止各種亂花錢和突擊花錢行為，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款送禮和宴請，嚴禁以各種名義濫發(fā)津貼、獎金、實物等。
????點評：一邊一本正經(jīng)地否認突擊花錢，一邊義正詞嚴地嚴禁突擊花錢，這左右互搏莫非得了周伯通真?zhèn)?？想起了前些日上邊對禁收過頭稅三令五申，而下邊征收過頭稅忙得不亦樂乎。如果總拿文件落實文件，用講話貫徹講話，若下發(fā)百十個文件卻始終禁不住突擊花錢，就不怕被指“治國敗筆”嗎？
????第5宗
????懶惰
????“罪證”：防止突擊花錢不是沒有辦法，但卻不見實施，如實行零基預算，注重資金使用效率；調(diào)整財政年度，與人代會同步等。
????點評：政府懶惰是因沒把納稅人權(quán)利放在心上，也認定人大不敢較真。如果人大勇于否決含糊不清的政府預算，勤于監(jiān)督，政府也會有所收斂。
????第6宗
????怠工
????“罪證”：根治突擊花錢，可立法解決。現(xiàn)行《預算法》已過時多年，準備修訂始于2004年，至今已跨越十屆、十一屆兩屆人大，仍無結(jié)果。
????點評：人大真不給力，抗戰(zhàn)也不過八年，難道《預算法》修訂比抗戰(zhàn)還難嗎？《預算法》被稱為經(jīng)濟憲法，是限制行政權(quán)力的重要工具，今年二審稿征集到33萬條意見，如果說新法難產(chǎn)是受到了行政部門的阻力，人大何不開門立法以獲取動力？
????第7宗
????專權(quán)
????“罪證”：《預算法》修訂起草由財政部實際主導，這也使得二審稿存有諸多缺憾，如立法宗旨只強調(diào)財政安全，未對預算公開作細化，刪除了央行經(jīng)理國庫的規(guī)定等。
????點評：預算是管理政府的工具，而非政府管理的工具。財政部主導《預算法》修訂，可能導致部門利益法制化?；ㄥX花上了癮，就不想被納稅人和人大束手束腳。
????結(jié)論
????突擊花錢“罪名”累累，“罪證”鑿鑿，是因為預算制度的落后粗放。從上圖近五年財政支出數(shù)據(jù)不難看出，病癥不只是突擊花錢，整個支出曲線都有點犯神經(jīng)，年中小抽，年末大抽，抽過之后則是低潮和平靜。
????突擊花錢表面上是政府燒錢，實質(zhì)上是官員濫權(quán)?！额A算法》修訂不只關(guān)乎財政技術(shù)，還能成為政治改革的突破口。預算這個水龍頭的爭奪戰(zhàn)，還會繼續(xù)。
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