英國：多管齊下依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　英國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)十分發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)的普及率極高，在人們的日常生活中扮演著不可或缺的角色。在英國，網(wǎng)絡(luò)上的虛擬空間中所流動的海量信息良莠不齊。為趨利避害，讓人們在工作和生活中充分享受網(wǎng)絡(luò)提供便利的同時免受網(wǎng)上不良信息的侵害，英國依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)法》、《隱私及電子通信條例》、《防止濫用電腦法》等現(xiàn)有多個專業(yè)法規(guī)，采取了多種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，對維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)使用秩序及凈化使用環(huán)境起到了關(guān)鍵作用。

　　在英國，針對未成年人的色情和暴力內(nèi)容、危害國家安全的恐怖主義以及跨國有組織犯罪等信息是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重點。1996年由政府牽頭組建的網(wǎng)絡(luò)觀察基金會是英國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的一個自律組織。該組織要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商首先自己嚴(yán)格把關(guān)，其次依據(jù)舉報和投訴進(jìn)行評估，并進(jìn)而要求相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)提供商做出調(diào)整和修正，乃至最終移交相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處置。該基金會成立十幾年來網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成效卓著，特別是在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容影響和侵害方面作出很大貢獻(xiàn)。

　　2005年7月，倫敦發(fā)生了恐怖分子實施的地鐵連環(huán)爆炸案，其后政府曾一度謀求通過立法加強(qiáng)對通訊網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，但因在野黨以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)通信自由及公民隱私權(quán)為由強(qiáng)烈反對而未果。2011年8月倫敦北部發(fā)生大規(guī)模騷亂并進(jìn)而蔓延全國多地，事后有證據(jù)顯示犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)通訊的便利以電郵和短信的方式煽動騷亂并實施組織串聯(lián)。此后，英國政府更加重視網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)控。英國內(nèi)政部正謀求制定并實施一部針對恐怖活動和有組織犯罪的《通訊數(shù)據(jù)法》，授權(quán)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以維護(hù)公共安全為目的監(jiān)控并記錄全英所有互聯(lián)網(wǎng)通訊數(shù)據(jù)，包括電郵、手機(jī)簡訊、網(wǎng)頁瀏覽等。

　　鑒于近年來因網(wǎng)上不當(dāng)言論而遭起訴的案件大幅增加，英國公共檢控署推出了處置網(wǎng)絡(luò)語言暴行的指導(dǎo)原則，據(jù)此，在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表暴力威脅他人的言論將會被提起公訴。英國皇家檢控署負(fù)責(zé)人說，這個新的指導(dǎo)原則旨在保證人們在享受充分的網(wǎng)絡(luò)言論自由的同時遏制網(wǎng)絡(luò)威脅和惡行。此外，被公認(rèn)為英國三大情報機(jī)構(gòu)之一的政府通信總部除從事對外通訊、電子偵察、郵檢等，也有互聯(lián)網(wǎng)電子通訊監(jiān)管的功能，特別是針對涉及恐怖主義及其他可能對英國國家安全帶來威脅的信息。

　　另據(jù)報道，英國國防部也正在籌建一支“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)隊后備役”，專事對付通過電腦網(wǎng)絡(luò)實施的各種犯罪活動，其具體細(xì)節(jié)將在明年適時公布。英國每年有價值820億英鎊的與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)或以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的商務(wù)活動發(fā)生。過去一年中，英國93%的大企業(yè)和76%的中小企業(yè)的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到過黑客襲擊。在英國《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》年度報告里，英國國防部承諾將使英國成為全世界網(wǎng)絡(luò)商務(wù)最安全的地方。國防部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，政府正與相關(guān)行業(yè)團(tuán)體合作，確保網(wǎng)絡(luò)安全問題成為企業(yè)治理和風(fēng)險管理的一個有機(jī)組成部分；同時還將在幾所高校開辦相關(guān)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)更多具有抗擊網(wǎng)絡(luò)犯罪專業(yè)技能的人才。

　　盡管有了政府、行業(yè)和社會的多管齊下，基本維持了一個良好健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但互聯(lián)網(wǎng)信息來源的便捷和不確定性仍使網(wǎng)絡(luò)糟粕令人防不勝防。據(jù)英國媒體近日報道，英國政府上月剛剛推出的一個工作招聘網(wǎng)站投入使用沒幾天就被人上傳了大量虛假信息，包括招募網(wǎng)絡(luò)色情聊天室女主持人，為意大利西西里島黑手黨組織“我們的事業(yè)”招聘3名國際信使，還有為英國海外情報機(jī)構(gòu)招募?xì)⑹值鹊?；令網(wǎng)站的主辦方哭笑不得。此外，另一家政府公眾服務(wù)網(wǎng)站上也出現(xiàn)了類似的虛假招聘廣告，令人真?zhèn)坞y辨。所謂“道高一尺魔高一丈”，對英國來說，國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里的正邪較量是一項長期而艱巨的任務(wù)。

　　（光明日報駐倫敦記者 戴軍 光明日報倫敦12月22日電）