河南60名拆遷官員組團(tuán)腐敗:不貪就成另類 受排擠

　　就這樣，張某和王春喜、代軍峰的共謀給他們帶來了幾十萬元的收入，但這和半截河辦事處大坑李村支部書記鎖雙林、王春喜、代軍峰等的共謀比起來，只能算小巫見大巫。得了好處的王春喜等人，沒有就此停住腳步。

　　2010年11月，王春喜同代軍峰、鎖雙林商議著“平時(shí)的小打小鬧”沒有意思，于是便找了十幾個(gè)身份證，以王志國(guó)、張同慶等13人的名義制作虛假的征地拆遷協(xié)議，騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)318萬余元。

　　用虛假協(xié)議騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)這種手段，雖然說起來并不復(fù)雜，但做起來要通過審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等好幾道關(guān)口，需要被拆遷者與征地工作人員密切配合。因?yàn)橐A(yù)防上級(jí)檢查，虛假的協(xié)議還必須真實(shí)有據(jù)，真實(shí)的當(dāng)事人、真實(shí)的身份證、真實(shí)的協(xié)議缺一不可，拆遷雙方只要有一方不愿配合，此樁生意即做不成，可謂困難重重。

　　那么，王春喜為什么會(huì)有這么大的膽子呢?論身份，他只不過是一個(gè)普通科員，手中并沒有實(shí)權(quán)，這其實(shí)是“上行下效”的結(jié)果。

　　王春喜的頂頭上司是征地辦主任李全民。李全民在2008年11月才調(diào)任該職，但在貪腐方面卻顯得頗有“天分”，上任不到半年，就熟悉了其中的賺錢之道。2009年5月，李全民指使下屬以賈根明的名義虛造拆遷補(bǔ)償協(xié)議，這是他第一次貪污，騙取了拆遷補(bǔ)償款73萬余元。

　　此后，李全民一發(fā)不可收拾，在短短兩年半任職期內(nèi)累計(jì)39次貪污、受賄，平均幾乎不到一個(gè)月就有一筆，均是指使下屬虛造拆遷補(bǔ)償協(xié)議騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)，或幫助他人編造虛假拆遷補(bǔ)償協(xié)議收受賄賂。

　　在征地辦主任任上，李全民單獨(dú)和伙同騙取、侵吞?hào)|城區(qū)拆遷補(bǔ)償費(fèi)599萬余元，非法收受他人賄賂561萬余元，涉案金額高達(dá)1160萬余元。

　　不過說到數(shù)額，李全民卻不及下屬了。王春喜在職的短短27個(gè)月間，騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)1016萬余元，受賄336萬余元，總涉案金額高達(dá)1353萬余元。以平均收入計(jì)算，王春喜每月除工資之外，還有50多萬元黑金進(jìn)賬。

　　漸漸成了一個(gè)圈子

　　在這起征地辦貪腐案件中，有數(shù)百宗虛造拆遷補(bǔ)償協(xié)議騙取拆遷補(bǔ)償款行為，幾乎每一宗都有兩方甚至多方相互勾結(jié)造假。用王春喜的話說，“協(xié)議要共同簽字，一個(gè)人完成不了，幾個(gè)人商量造個(gè)假，就出來了”。

　　辦案檢察官?gòu)垊r(shí)描述當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說:“征地辦和動(dòng)遷中心的工作人員各自找了親戚朋友的身份證，虛報(bào)房屋、廠房、設(shè)備，自己編造自己批。不存在房屋的空地，隨便編造一幢樓數(shù)百平方米;不存在的一個(gè)廠，圍起院墻就算一個(gè)，有時(shí)甚至連院墻都懶得圍。”

　　而之前規(guī)定的拍照、錄像等監(jiān)督制度，都以“太忙”為理由被取消了。一切監(jiān)督都無從談起，因?yàn)椴疬w過后，所有的一切都變成平地，即使曾經(jīng)申報(bào)的大廈萬間都是虛構(gòu)也無從查起。

　　在張劍時(shí)看來，當(dāng)每個(gè)人都放棄互相監(jiān)督時(shí)，組團(tuán)貪腐就勢(shì)成必然。有不想貪污的嗎?答案是“有”。但是“進(jìn)了這個(gè)貪腐的圈子，不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪。”同樣涉案的代軍峰這樣解釋。

　　30多歲的代軍峰在征地辦是一個(gè)最不起眼的角色，連科員都不是，卻也“不得不”貪污受賄了近800萬元。其實(shí)他家中并不缺錢，不僅有自家開的工廠，而且工廠一年的收入就比這幾年他貪污受賄的總額還要多。他貪污受賄所得的錢都存在以親人名義開的賬戶里，直至案發(fā)一分錢也沒動(dòng)。

　　在問到為何要貪污受賄時(shí)，代軍峰交代:“開始不習(xí)慣，后來就慢慢接受了，也就是從眾心理，大家都這樣做了，我不做會(huì)顯得不合群。整個(gè)單位的人只要在職權(quán)范圍內(nèi)，每件事都想法搞些錢，不搞錢就不正常了?！?/p>

　　征地辦有一套潛規(guī)則

　　征地辦有一套自己的潛規(guī)則，那就是“一損俱損，一榮皆榮”。有了能賺錢的機(jī)會(huì)，大家就會(huì)組團(tuán)上陣，這是征地辦里心照不宣的約定。

　　在偵查過程中，辦案檢察官還遇到了這樣一個(gè)細(xì)節(jié):有一年，李全民到新疆出差，想買塊和田玉，就打電話讓王春喜馬上打30萬元給他。李全民完全不問王春喜的錢從哪里來，回到許昌后也只字不提還錢的事。深諳潛規(guī)則的王春喜自然也不會(huì)提還錢，而是準(zhǔn)備好一份假協(xié)議交給了李全民，李全民看了一眼，沒說任何話就把字簽了。

　　張劍時(shí)告訴記者:“李全民沒有明確講這錢不還了，也不用教王春喜做個(gè)假協(xié)議，他明知王春喜會(huì)做手腳解決這30萬元，卻什么都不說，這種行為其實(shí)就是變相的共同貪污?！?/p>

　　此非孤例，同樣的情況也出現(xiàn)在動(dòng)遷中心。這兩家機(jī)構(gòu)本來各有分工，隨著2011年征地辦窩案案發(fā)，辦案檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樨?fù)責(zé)的村不同，需要簽字的手續(xù)也有差別，在需要對(duì)方配合造假的時(shí)候，兩家機(jī)構(gòu)也都心照不宣地給予對(duì)方各種方便。有時(shí)鄉(xiāng)干部、村干部、村民也會(huì)參與其中一起瓜分，在檢察機(jī)關(guān)立案查辦的征地拆遷領(lǐng)域腐敗窩案涉案的31人中，近一半是鄉(xiāng)村干部或村民。

　　于是，辦案檢察官開始將偵查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了動(dòng)遷中心。經(jīng)過偵查，目前與動(dòng)遷中心相關(guān)的也有30多人牽扯進(jìn)了這起窩案中。

　　這種組團(tuán)腐敗帶來的集體禁言、集體掩護(hù)、集體串供，為辦理此類案件帶來了許多困難。

　　“其實(shí)，這種組團(tuán)腐敗的最大危害是具有隱蔽性，大家利益均沾，一起悶聲發(fā)大財(cái)，極難偵破?！睆垊r(shí)說，“如果不是我們對(duì)此案長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)，掌握到犯罪嫌疑人的家庭財(cái)產(chǎn)不正常，這個(gè)案件的黑幕很難被揭開?！?/p>

　　目前，許昌征地拆遷系列窩案，除動(dòng)遷中心原副主任李志強(qiáng)等3人在逃外，征地辦的涉案31人均已被法院作出有罪判決，動(dòng)遷中心涉及30余人的案件陸續(xù)處于偵查、審查起訴、法院判決階段。