讓群眾滿意的“拆”和“建”

　　12月6日，寒氣襲人，但即墨環(huán)秀街道前東城村臨時(shí)村委前卻很熱鬧，村民們正談?wù)撝麄儸F(xiàn)場(chǎng)觀摩的回遷房建設(shè)又一道工序——外墻保溫材料防火試驗(yàn)，“這里面有我家3套住房，村委不光給算明白了拆遷賬，還讓大伙隨時(shí)監(jiān)控建房質(zhì)量，咱心里透亮著呢！” 65歲的村民林展世如是說(shuō)。

　　前東城村地處即墨城區(qū)“南大門”，是一個(gè)有1000余戶村民的大村，個(gè)體商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村民思想活躍，但就在這樣一個(gè)“城中村”推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，從決定拆遷到完全拆完僅用了30天?；剡w房?jī)H用一年零一個(gè)月就開(kāi)始封頂。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭“讓利”“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”補(bǔ)償

　　建設(shè)新型社區(qū)的首要難題就是拆遷。村民們對(duì)生活了幾十年的老房子有感情，怎樣實(shí)現(xiàn)從舊村到新型社區(qū)這一轉(zhuǎn)型？環(huán)秀街道黨委書記王勇認(rèn)為，要解開(kāi)群眾的“心結(jié)”，離不開(kāi)“陽(yáng)光政策”和“利益保障”。

　　對(duì)商貿(mào)繁榮的 “城中村”而言，沿街門頭房一定會(huì)有更高補(bǔ)償，這是99%的村莊都會(huì)這樣做的，但前東城村沒(méi)有這樣做。

　　“沿街門頭房是一個(gè)難解的結(jié)，”王勇分析道，主要是情況復(fù)雜，有的門頭房有產(chǎn)權(quán)證，有的沒(méi)有，給誰(shuí)補(bǔ)償不給誰(shuí)補(bǔ)償？執(zhí)行起來(lái)太難了。另外，有門頭房的村民占少數(shù)，如果他們補(bǔ)償過(guò)高，大部分村民心理又會(huì)不平衡。

　　面對(duì)這個(gè)難解的“結(jié)”，前東城村推出了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的補(bǔ)償政策：新房舊房一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沿街門頭房和民用房一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這一政策對(duì)于理順拆遷的紛亂頭緒可謂“以簡(jiǎn)馭繁”，但少數(shù)有門頭、有新房的村民顯然接受不了，怎樣讓他們“平衡”呢？“深入宣傳拆遷政策，詳細(xì)解釋拆遷補(bǔ)償能得到什么、安置能提高什么、生活能改善什么，讓這些村民明白即使新房拆遷自己的利益也很大，”村黨總支書記杜吉功介紹道，但最終奏效的是他祭出的實(shí)招——“拿自己開(kāi)刀”。在村莊沿街有不少門頭房的杜吉功，每年光租金就100多萬(wàn)元。此類沿街房按企業(yè)廠房還是按門市房標(biāo)準(zhǔn)拆遷，對(duì)他影響最大，但杜吉功明確提出：“我的沿街房全按‘企業(yè)廠房’標(biāo)準(zhǔn)拆遷！”他這一帶頭，其他村干部也立刻行動(dòng)，預(yù)料中會(huì)曠日持久的門頭房拆遷，只用了一周多的時(shí)間就啟動(dòng)起來(lái)了。

　　新社區(qū)不蓋“摩天樓”回遷房確?！皹菆?jiān)強(qiáng)”

　　一個(gè)成功的城中村改造，離不開(kāi)公正透明的 “規(guī)范拆”，不僅如此，還得讓群眾 “愿意拆”，這是村兩委形成的又一共識(shí)。通過(guò)深入調(diào)研，他們摸準(zhǔn)了又一個(gè)核心問(wèn)題：未來(lái)的新型社區(qū)什么樣？村民們最擔(dān)心的是房屋質(zhì)量差、設(shè)計(jì)不如意，更具體地說(shuō)，就是擔(dān)心回遷房和商品房的質(zhì)量差得太大。

　　為了保證建筑質(zhì)量，前東城村用一道道工序、一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)來(lái)說(shuō)話：他們聘請(qǐng)了上海同濟(jì)大學(xué)的設(shè)計(jì)人員給小區(qū)作設(shè)計(jì)；為保證樓體質(zhì)量，棄用焊接點(diǎn)多的鋼材，全部采用萊鋼的大規(guī)格鋼材；請(qǐng)來(lái)上海專業(yè)團(tuán)隊(duì)，35棟回遷樓外墻全部貼保溫材料，用最好的A級(jí)耐火材料，并且全是現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)泡噴制，而不是掛上去的，“跟普通的保溫材料相比，一個(gè)平方多花70多塊錢呢?！贝妩h總支書記杜吉功說(shuō)。

　　用“精細(xì)”來(lái)形容這里的回遷房設(shè)計(jì)并不過(guò)分。僅戶型設(shè)計(jì)，就設(shè)計(jì)了從55平方米到182平方米不等的14個(gè)戶型。此后，他們又把新村小區(qū)規(guī)劃圖、戶型圖發(fā)到各家各戶，自己想要的房子一目了然，周邊環(huán)境更是一覽無(wú)余。這種陽(yáng)光政策，一點(diǎn)一滴化開(kāi)了諸多拆遷群眾的“心結(jié)”。

　　這是前東城村社區(qū)建設(shè)的又一項(xiàng)紀(jì)錄：在設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的成本增加，按常理來(lái)說(shuō)他們至少可以再建20萬(wàn)平方米住房。但這些“冤枉錢”沒(méi)白花，說(shuō)起新房的質(zhì)量，村民林展世蹺起了大拇指：“咱即墨舊村改造的頭一份！”“沒(méi)說(shuō)的，22口徑的螺紋鋼在地基上插得有多密，連手都插不進(jìn)去！”

　　前東城村的每棟回遷樓都“限高”11層，“高層建筑蓋到這個(gè)高度是投入產(chǎn)出比最小的，村里在收入上肯定要損失一塊，”搞過(guò)施工的林展世告訴記者，“村兩委肯定想到這一塊了，就是房子蓋矮一點(diǎn)兒對(duì)村民尤其是老年村民來(lái)說(shuō)住起來(lái)更舒適、更習(xí)慣！”

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，11層的小高層樓間距寬闊，建筑立面是英倫風(fēng)格的紅磚，樓內(nèi)結(jié)構(gòu)一律是一梯兩戶，這完全顛覆了一般印象中“鴿子籠”般密集的高層回遷樓的形象，而像一棟棟漂亮的花園洋房。

　　認(rèn)真和用心換來(lái)了村民們臉上的笑容，新樓房讓村民產(chǎn)生了眷戀向往之情，有了家的歸屬感。

　　拆出了一片新產(chǎn)業(yè)換來(lái)了美好新生活

　　讓前東城村上下最有成就感的，是“拆出了一片新產(chǎn)業(yè)”——按照他們與開(kāi)發(fā)商的協(xié)議，村里獲得了5萬(wàn)平方米的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房。

　　“沿街門頭房的補(bǔ)償高低，還牽動(dòng)著我們的一種利益權(quán)衡：社區(qū)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展所要求的資源補(bǔ)償，”杜吉功的話很樸素，“蛋糕一共就這么大，這塊切多了，那塊自然就少了，”他分析，不要指望開(kāi)發(fā)商讓多大的利，剩下的蛋糕，如果少數(shù)村民沿街門頭房的這部分補(bǔ)償利益要求的高了，那么村集體向開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)取村莊利益的空間就要縮小。失之東隅，收之桑榆，他們?cè)陂T頭房補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的讓利，換來(lái)了社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的回報(bào)。

　　“這5萬(wàn)平方米網(wǎng)點(diǎn)，每年可為社區(qū)創(chuàng)造的租金收入達(dá)800萬(wàn)元，”杜吉功介紹道，這些網(wǎng)點(diǎn)能安置 2000人就業(yè)，不僅可滿足本村村民的就業(yè)問(wèn)題，還能吸納外來(lái)用工。

　　東城社區(qū)居民沒(méi)有 “失地”之憂，“各方面的保障都到位了，”村民宮兆悟感慨地介紹，大部分村民都是“住一套，出租一套”的模式，村里給村民發(fā)糧油，家家戶戶不用花錢買，“村里每年發(fā)人均700元的糧食，過(guò)年過(guò)節(jié)還發(fā)東西，”宮兆悟說(shuō)。

　　老房拆遷了，但農(nóng)民的戀地情結(jié)依舊存在，針對(duì)拆遷村民無(wú)地種菜的實(shí)情，該村在大沽河岸邊投資400多萬(wàn)元，建了200多畝蔬菜基地，建了幾十個(gè)大棚，給村民免費(fèi)供菜，每人12棵大白菜、40斤蘿卜，“細(xì)菜給你免費(fèi)送卡，讓你到超市刷著卡買！”村民林德玉欣喜地介紹，“聽(tīng)說(shuō)將來(lái)村里還要給村民分紅呢?！?/p>

　　舊房換新樓，老村變社區(qū)，“在這個(gè)過(guò)程中讓大伙利益不受損失，還能帶動(dòng)各方面的生活水平升級(jí)，”林展世撫掌而嘆：這樣的新型社區(qū)咱怎么能不擁護(hù)呢？！(錢卓 萬(wàn)太飛 隋信海)