貴陽每戶農(nóng)房不得超240平米 農(nóng)民全家離婚應(yīng)對(duì)

　　離婚“保房”

　　政府自以為是“惠民政策”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民則心神不寧，他們紛紛將離婚作為應(yīng)對(duì)這次政策的對(duì)策

　　“不是逼得沒辦法，誰愿意離婚？”謝慶同和她的妻子幾乎異口同聲。

　　58歲的謝慶同是貴州黔西縣人，早年前妻去世，又娶了現(xiàn)任的妻子曾利紅，兩人均是文盲。2005年，由于拆遷，他與妻子移民到貴陽云巖區(qū)大凹村。在大凹村，夫妻二人用14萬元移民款修了500平方米左右的房子。照他說法，時(shí)隔七年，為了保住新房他和妻子不得不離婚。

　　8月28日，貴陽市政府公布《貴陽市集體土地范圍內(nèi)宅基地和房屋確權(quán)登記工作實(shí)施方案》，規(guī)定“城市郊區(qū)、壩子地區(qū)新建農(nóng)房建筑面積每戶不超過240平方米”，村民住房按“一戶一宅”申請(qǐng)，一戶多宅的合并計(jì)算面積，超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分不能登記。實(shí)際建筑面積不足規(guī)定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際建筑面積登記。

　　“按照政策，每戶只能確權(quán)240平方米，看見很多人離婚，我們也只有如此”，謝慶同說，“離婚后一戶可以變?yōu)閮蓱簦淮_權(quán)的面積可以翻一倍”。

　　在貴陽郊區(qū)，謝慶同夫婦并非個(gè)案。據(jù)《貴州都市報(bào)》等媒體報(bào)道，最近兩周來，每天有120對(duì)前往民政局婚姻登記處辦理離婚手續(xù)。甚至連90歲的老人也被兒女們用輪椅推著來排隊(duì)辦理離婚。

　　為了房子去“離婚”

　　11月5日上午，貴陽市寶山北路一棟簡(jiǎn)易樓房的4樓，人頭攢動(dòng)。

　　這里是云巖區(qū)民政局婚姻登記處租用的辦證大廳，外面一間約50平方米，專門用來辦理結(jié)婚登記手續(xù)，里面一間約20平方米的地方，是辦理離婚的窗口。由于離婚窗口人滿為患，原本辦理結(jié)婚的窗口也不得不改辦離婚手續(xù)。

　　“我已經(jīng)第四天來這里，排隊(duì)幾次，都辦不成”，一位市民告訴《中國新聞周刊》，與4天前不同的是，因?yàn)楫?dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，這里少了發(fā)號(hào)排隊(duì)的環(huán)節(jié)，但因?yàn)殡x婚者仍然扎堆，民政局不得不增加保安維持現(xiàn)場(chǎng)。

　　與登記處一墻之隔的，是一家叫佳麗婚紗攝影店設(shè)立的“婚姻服務(wù)中心”，《中國新聞周刊》11月2日在該中心看到，這里也人滿為患。打印一式兩份“標(biāo)準(zhǔn)”的離婚協(xié)議一共兩張4A紙，在這里要收取30元，拍攝兩張離婚照則收取58元，距此相隔不到500米的貴州師范大學(xué)附近，拍攝同樣的照片只需20元。

　　即便如此，前來“離婚”的人還是抓緊拿到協(xié)議后，迅速簽字按手印。

　　《中國新聞周刊》看到，在填寫離婚理由時(shí)，在場(chǎng)的多數(shù)人都是“因夫妻沒有共同語言”“經(jīng)常吵架”等標(biāo)準(zhǔn)格式。很多夫婦卻并不像他們填寫的“感情不和”，兩人攜手而來，甚至有說有笑，辦完離婚手續(xù)后又高興地回家。

　　一位當(dāng)?shù)刂檎咄嘎?，大部分人來離婚都是為了房子。在離婚夫婦中，有兩種極端個(gè)案：其一是全家離婚。比如旭東路一郭姓人家，生有兩個(gè)兒子和兩個(gè)女兒，見鄰居們紛紛辦理離婚手續(xù)，經(jīng)過討論，決定全家離婚。另一種是閃結(jié)閃離，部分夫婦剛辦結(jié)婚證后，轉(zhuǎn)身就離婚。比如劉江富和段高飛夫婦，因?yàn)橹暗慕Y(jié)婚年齡與身份證不符，11月1日辦理了結(jié)婚證件后，11月5日就申請(qǐng)離婚。

　　“目的還是離婚?！眲⒔恍χf。

　　離婚潮出現(xiàn)之后到底有多少對(duì)夫妻離婚，貴陽市云巖區(qū)民政局局長(zhǎng)曾佳俐以“屬于秘密”為由拒絕向《中國新聞周刊》透露。但云巖區(qū)民政局婚姻登記處主任劉偉10月30日在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾說，平常每天就辦理20余對(duì)夫妻的離婚，但出現(xiàn)離婚熱潮后，每天平均辦理離婚手續(xù)的有120對(duì)。

　　一個(gè)農(nóng)民的離婚賬

　　和謝慶同不同的是，何明石是土生土長(zhǎng)的本地人，家住云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)黔靈村。該村離貴州省政府不到兩公里。

　　“一家7口共一畝多地，早在1993年就被政府退耕還林和修公路征用?！焙蚊魇f，當(dāng)時(shí)人均8250元的安置賠償，由于自己三個(gè)小孩都不滿18歲，最后僅獲3萬多元賠償款。何明石又借了2萬多元，修了一棟500平方米左右的房子， “白天去餐廳挑別人的殘湯剩飯來喂豬，晚上加班加點(diǎn)修房子”，何明石這樣描述當(dāng)年蓋房的辛苦。

　　沒有了土地，何明石一家在1995年全家農(nóng)轉(zhuǎn)非，目前除了打工掙工資，全家主要的生活來源是每月3000多元的房租。

　　8月28日，貴陽市發(fā)布確權(quán)《實(shí)施方案》后，何明石一家犯了愁。按照政府的方案，像他這樣新建農(nóng)房建筑面積每戶不超過240平方米，超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分不能登記?！兑?guī)定》還要求，征收集體土地范圍內(nèi)的房屋時(shí)，以《房屋所有權(quán)證》和房屋登記簿記載的房屋面積等內(nèi)容進(jìn)行安置補(bǔ)償。

　　“這意味著，我們?nèi)抑荒艽_權(quán)240平方米，余下的幾百平方米必然屬于違法建筑，可能就會(huì)被政府拆遷時(shí)低價(jià)強(qiáng)拆”。 何明石介紹說，鄰村房屋被征用時(shí)，有產(chǎn)權(quán)的一個(gè)平方賠償3000元～4000元，沒有產(chǎn)權(quán)的才幾百甚至不賠”，而與他們相隔不到一百米的高端樓盤“黔靈半山”，如今價(jià)格在每平方米一萬元左右。

　　由于土地使用費(fèi)用太高，何明石當(dāng)年僅僅辦了60平方米的產(chǎn)權(quán)。為了抓住這次機(jī)會(huì)，他和妻子也加入了離婚大軍。

　　何明石告訴《中國新聞周刊》，他的盤算是，通過離婚，能使獲得政府確權(quán)的房屋翻倍。據(jù)何明石介紹，村里像他一樣離婚的還有多對(duì)夫妻，“如果一家人有兒子媳婦多對(duì)夫婦，多離一對(duì)，就多成了一戶，相應(yīng)的面積就增加240平方米”。

　　“當(dāng)然為了對(duì)家庭負(fù)責(zé)，我們不主張孩子離婚，萬一出現(xiàn)情感變故，內(nèi)心會(huì)不安?！焙蚊魇f。

　　值得一提的是，類似黔靈村一樣的行政村，在貴陽有1313個(gè)，基本上全在《實(shí)施方案》的范圍之內(nèi)。據(jù)《中國新聞周刊》了解，在同屬于云巖區(qū)的黔靈鎮(zhèn)、野鴨鄉(xiāng)多個(gè)村莊，許多房屋都超過240平方米，為了保房，亦有多對(duì)夫妻選擇“離婚”。

　　“戶數(shù)多了確權(quán)面積多，這是個(gè)淺顯的道理，”何明石說，看似“假離婚”是在鉆政策的“空子”，但大家都出于無奈。

　　確權(quán)背后

　　長(zhǎng)期關(guān)注婚姻房產(chǎn)案件的貴州黔文律師事務(wù)所律師李高章告訴《中國新聞周刊》， 古人云：“愿得一心人，白首不相離”，但這一承諾被現(xiàn)實(shí)利益沖擊?！盀槔娑x婚”是一種錯(cuò)誤的思維，這將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀的紊亂與扭曲。

　　他提醒說，這樣的“離婚潮”之后，必然又是來勢(shì)洶洶的“復(fù)婚潮”。

　　在李高章看來，“在眾多的假離婚中，不排除有假戲真做的案例，有的見異思遷，拒絕復(fù)婚，有的因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的增長(zhǎng)而引發(fā)私欲的無限擴(kuò)大，直至拋棄配偶想獨(dú)霸財(cái)富。各種原因致使原本恩愛的雙方矛盾激化，引發(fā)事端，給原本幸福的家庭帶來悲劇和惋惜?！?/p>

　　在當(dāng)?shù)刂檎呖磥恚F陽市推行房屋確權(quán)“事出有因”， 去年3月28日，陽關(guān)村一棟在稻田上用空心磚壘起的樓房轟然倒塌，將9條生命壓在了廢墟之下?！胺N房”現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卣闹匾?，半個(gè)月之后，貴陽市市長(zhǎng)李再勇在政府常務(wù)會(huì)議上指出，拆違控違工作要在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上下工夫，開展農(nóng)房確權(quán)工作是其中一個(gè)重點(diǎn)，將通過統(tǒng)一規(guī)劃的方式，引導(dǎo)老百姓統(tǒng)一建房、依法建房；要把農(nóng)房確權(quán)與人口科學(xué)管理結(jié)合起來。

　　另一個(gè)現(xiàn)象也促使當(dāng)?shù)毓芾碚呦露Q心搞房屋確權(quán)。據(jù)貴陽市城市管理局分析，上世紀(jì)90年代中期停止對(duì)農(nóng)房進(jìn)行審批，本世紀(jì)初根據(jù)農(nóng)村發(fā)展要求又開了一些口子，后起村民便紛紛效尤，逐步形成蔓延之勢(shì)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，9月13日, 為了推進(jìn)房屋確權(quán)，貴陽市在息烽縣召開“集體土地范圍內(nèi)宅基地和房屋確權(quán)登記工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。副市長(zhǎng)劉文新在會(huì)上要求全市在接下來的工作中要“增比進(jìn)位、比學(xué)趕超”，確保年底完成宅基地和房屋確權(quán)登記工作。

　　240平方米的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，為何要“一戶一宅”？面對(duì)《中國新聞周刊》的采訪，貴陽市規(guī)劃局、貴陽市住建局等部門均拒絕回應(yīng)。但對(duì)“離婚分戶多分房”的做法，云巖區(qū)國有土地房屋征收管理局副局長(zhǎng)伍封榮10月30日在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾提醒，對(duì)于每戶超出實(shí)施細(xì)則規(guī)定面積的，暫按無證房保留，因此無需離婚?！罢块T出臺(tái)的確權(quán)政策，目的就是為了維護(hù)村民們的合法權(quán)益。我們呼吁大家不能為了農(nóng)房確權(quán)而離婚，利益最大化有可能給家庭帶來難以彌補(bǔ)的遺憾”。

　　這樣的解釋和勸告并沒有起到明顯作用。11月5日，剛剛拿到離婚證的謝慶同仍然堅(jiān)信自己這樣做“是對(duì)的”，“超出面積按無證房保留，那意味著拆遷時(shí)屬于非法建筑，如果出現(xiàn)征用，政府可以少賠或者不賠！”謝慶同說。

　　本刊特約撰稿/周圍（發(fā)自貴陽）