廣東半年8廳官落馬一查一串一端一窩 18大后1周查4人

????自廣東今年2月份開展“三打兩建”以來，截至今年6月8日，全省已查結商業(yè)賄賂案件677件，正查辦2046件，涉案金額8.05億元，涉及廳級干部28人、處級干部123人。自6月份以來，廣東省紀委又先后公布了至少8名廳級干部正在接受調查的信息。

????在十八大之后，這一“廉政風暴”有更加猛烈之勢。從10月25日至12月1日約40天時間，廣東省紀委系統(tǒng)已經連續(xù)披露廣東省財政廳原副廳長危金峰、原英德市副市長鄭北泉、廣東省國土資源廳副廳長呂英明、原揭陽市委書記陳弘平、深圳市原副市長梁道行等官員遭查處的信息，其作風之凌厲，極為罕見。

????在運用制度加技術預防腐敗的背景下，廣東正在研發(fā)的預防腐敗信息系統(tǒng)被寄予厚望。一位參與該系統(tǒng)研發(fā)的工作人員表示，這一系統(tǒng)能否真正起作用，最根本的障礙還在于官員財產申報制度的健全。

????周鎮(zhèn)宏，副省級；梁道行，正廳級；吳華森，正廳級；陳弘平，正廳級；謝鵬飛，正廳級；呂英明，副廳級……

????自2012年1月以來，廣東落馬官員的級別之高、數量之巨，遠超其他各省市區(qū)。廣東這一系列反腐動作更被稱為“廉政風暴”。

????據廣東媒體此前報道，廣東今年2月份開展“三打兩建”以來，至今年6月8日，全省已查結商業(yè)賄賂案件677件，正查辦2046件，涉案金額8.05億元，涉及廳級干部28人、處級干部123人。自6月份以來，廣東省紀委又先后公布了至少8名廳級干部正接受調查的信息。此輪“廉政風暴”中應聲倒下的廳級干部已高達數十名之多，廳級以下級別干部的落馬數目更為龐大。

????在十八大之后，這一“廉政風暴”有更加猛烈之勢。從11月26日至12月1日短短一周時間，廣東省紀委系統(tǒng)已經連續(xù)披露原英德市副市長鄭北泉、廣東省國土資源廳副廳長呂英明、原揭陽市委書記陳弘平、深圳市原副市長梁道行等官員遭查處的信息，其作風之凌厲，極為罕見。

????中山大學政治與公共事務管理學院教授肖濱分析，一方面在中央領導層就反腐問題密集表態(tài)后，廣東省紀委會積極配合中央部署；另一方面，廣東省紀委也會根據自身情況，顯示出工作上的獨立性。

????“這一輪廉政風暴密集暴露一些官員的腐敗行為，值得肯定，展現(xiàn)了廣東新一屆領導班子的一個施政重點。”肖濱說。

????貪腐時間長年輕化

????在此輪廣東廉政風暴中，官員貪腐時間跨度長，甚至在職位還很低微時就開始受賄的現(xiàn)象，引發(fā)關注。

????曾任廣東煤炭地質局局長、中煤江南基礎工程公司總經理的吳華森在2004年至2011年長達8年時間里利用職務之便，為他人牟取利益，先后多次收受他人賄賂。

????今年8月底，原廣州市公安局副局長何靖涉嫌嚴重違紀被“雙規(guī)”，他也是近年來廣州公安系統(tǒng)“落馬”的最高級別的官員。

????廣州市紀委調查顯示，2003年至2012年，何靖在擔任廣州白云區(qū)公安分局局長、廣州市公安局副局長等職務期間，涉嫌利用職務便利，收受他人巨額賄賂，同時還涉嫌長期與多名女子保持不正當男女關系，及巨額財產來源不明等，貪腐時間長達10年之久。

????據廣東省紀檢監(jiān)察網10月25日消息，此前6月已接受調查的原廣東省財政廳副廳長危金峰被開除黨籍和公職，其于1998年至2012年多次收受賄賂；通過非法倒賣土地獲取暴利等，長達15年時間。如此算來，生于1962年的危金峰在36歲時就開始貪腐，當時他還只是廣東省財政廳一名副處級干部。

????11月27日，清遠市紀委通報下屬英德市政府原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴重經濟問題，被清遠市紀委立案檢查。鄭北泉生于1971年，現(xiàn)年41歲，其貪腐開始的時間還要往前推進。

????此前廣州市紀委的一項統(tǒng)計已經體現(xiàn)了這一官員貪腐年輕化的趨勢。2007、2008年兩年間，廣州市各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處違反黨紀政紀案件580件637人，其中政府系統(tǒng)違紀違法案件198件227人，而31歲至45歲年齡段的就占55.95%，共計127人，“31歲至45歲的年輕干部成為腐敗高危人群”。

????臨退已退官員涉貪

????除了干部貪腐年輕化之外，在這一輪廉政風暴中，不少被查處的官員臨近退休或已經退休也頗值得關注。

????受訪專家認為，黨的十八大報告明確指出，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸，“臨退休或已退休官員當然也不會例外”。

????12月1日，剛被廣東省紀委宣布接受調查的深圳市原副市長梁道行生于1949年，現(xiàn)年63歲。2002年2月后，梁道行任深圳市人民政府副市長、黨組成員，深圳市海外交流協(xié)會第二屆理事會會長，分管體育工作和2011年第26屆世界大學生運動會籌備組織工作。

????2009年，梁因年齡原因請辭副市長后，還擔任2011年深圳大運會執(zhí)行局局長職務。在其退休3年后，梁還是因涉嫌嚴重違紀問題，接受調查。

????就在幾天前，2012年11月27日，廣東省人大農村農業(yè)委員會主任委員陳弘平被宣布接受組織調查?，F(xiàn)年58歲的陳弘平此前系揭陽市委書記、人大常委會主任，2011年10月改任省人大農村農業(yè)委員會主任委員。

????另據廣東紀檢監(jiān)察網9月30日通報，62歲的吳華森已被開除黨籍，并移送司法機關處理。通報稱，吳華森在擔任廣東煤炭地質局局長、中煤江南基礎工程公司總經理期間，特別是2004年至2011年，利用職務之便，為他人牟取利益，先后多次收受他人賄賂，數額巨大，其行為已涉嫌犯罪。

????10月22日，原廣州得全科貿有限公司董事長方貴龍涉嫌行賄一案，在廣州開庭審理。檢方證據顯示，方貴龍涉嫌行賄吳華森99萬元。廣東省檢察院的情況說明中稱，除方貴龍檢舉吳華森涉嫌受賄的情況外，吳還涉嫌其他重大職務犯罪，還在偵查中。

????吳華森曾被授予“廣東省改革開放30年功勛企業(yè)家”稱號，是國務院特殊津貼獲得者。吳華森案件也是廣東檢察機關深入開展“三打兩建”專項活動以來，犯罪性質最典型、涉案人員級別最高、金額最大的典型案例之一。

????“一查一串、一端一窩”

????今年1月16日，農歷小年，廣東省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴重違紀，被中紀委帶走，接受組織審查。三天后，中共中央組織部新聞發(fā)言人證實，周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴重違紀被免職。

????55歲的周鎮(zhèn)宏，2002年至2007年主政廣東省茂名市。2011年，茂名腐敗窩案曝光，涉及廣東省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣（區(qū)）的主要領導無一幸免，其中多名干部為周鎮(zhèn)宏提拔。

????此次周鎮(zhèn)宏被“雙規(guī)”，接受組織審查，也被指與茂名腐敗窩案有關。

????根據此前媒體的報道，周鎮(zhèn)宏極可能牽涉他的繼任者、茂名原市委書記羅蔭國案，而羅蔭國的落網則是因茂名原市委常委、常務副市長楊光亮，原副市長陳亞春，原茂名公安局長倪俊雄等官員的落馬，而楊光亮被查則是牽涉廣東省原政協(xié)主席陳紹基案，陳紹基、王華元兩位省級高官則是因黃光裕案而東窗事發(fā)。

????今年8月份，廣東省物價局原會計鐘傳華案二審維持原判，給這宗涉案金額達1000多萬元的貪污窩案畫上句號。廣東省物價局的這起窩案涉及包括省物價局原副局長馬云在內的3名公職人員。

????事實上，官員因“窩案”集體落馬的趨勢早已為廣東省紀委系統(tǒng)關注。

????去年年底，時任廣東省紀委副書記丘海說，近年廣東腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)新的特點和趨勢。腐敗主體從個體向群體演化，腐敗行為的“有組織犯罪”特征日趨明顯，“一查一串、一端一窩”。

????今年4月15日，廣東省紀委副書記陳偉東在談及推進治理商業(yè)賄賂工作時表示，“有的案件在一個單位內涉及多個崗位、多個部門的人員。如某高校監(jiān)管基建的3個官員全都因工程建設問題涉案；某市公安機關6名干警同時為一個非法經營賭博機的違法分子充當保護傘?！?/p>

????廣東展開“三打兩建”

????自2009年以來，中央黨校政法教研部教授林喆發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。在她收到的來自全國的舉報信件中，發(fā)信地點以來自廣東等3個沿海省市的信件最多。

????她研判，隨著沿海地區(qū)經濟的高速發(fā)展，更多的人圍繞在這些地區(qū)官員的身邊，拉攏、行賄，造成了官員的貪腐，但目前的監(jiān)督又存在缺位的現(xiàn)象。她預估，自2009年以來，沿海地區(qū)的腐敗現(xiàn)象有加深的趨勢。

????為了防治腐敗，廣東于今年2月開展了“三打兩建”專項活動，其主要內容為打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂及建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系，并在全國率先開展行政審批制度改革。

????“深化行政審批制度改革是從源頭上治理腐敗的重要舉措，我們支持政府部門大力推動這項工作?！睆V東省紀委書記黃先耀說，“現(xiàn)在很多腐敗是行政審批批出來的?！?/p>

????除了查處貪腐官員外，廣東也早已開始對領導干部的黨紀政紀法紀教育予以特別重視。

????自2002年開始，廣東省委作出決策，舉辦全省領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。11年來，歷任省委書記每年都出席“三紀班”并親自授課。近5年來，廣東省委書記汪洋的講課主題常新，但主線始終突出領導干部廉潔從政教育。

????在今年剛剛結束的“三紀班”上，汪洋指出，據省紀委統(tǒng)計，黨的十七大以來廣東查處的縣處級以上黨政“一把手”中，獨斷專行決策的占80%以上，“誰獨斷專行，就是往絕路上走，大家要引以為戒?！?/p>

????官員財產申報須健全

????在肖濱看來，廣東這些年的反腐工作還是非常重視制度建設的，未來除了繼續(xù)完善技術反腐和內部監(jiān)督制衡機制外，還需要借助于一些不同于內地省份的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

????肖濱說，這些優(yōu)勢包括：其一，廣東的媒體監(jiān)督力量是很明顯的，廣東的平面媒體尤其是報紙很發(fā)達，很有批判精神；其二，廣東的網絡問政有聲有色；其三，廣東一直都是開放的前沿陣地，對外信息的交流非常廣泛，可以引進一些外部的經驗、制度來“內外夾擊”。

????在運用制度加技術預防腐敗的背景下，廣東正在研發(fā)的預防腐敗信息系統(tǒng)就被寄予厚望。

????一位參與該系統(tǒng)研發(fā)的工作人員告訴早報記者，這一系統(tǒng)由廣東省紀委主導，包括中山大學等學術機構和相關信息科技公司都參與了研發(fā)，“從技術上來說，監(jiān)控官員的財產狀況、出入境狀況等沒有任何問題，如果和其他系統(tǒng)聯(lián)網之后，官員的很多房產信息、存款信息、有價證券信息等將一覽無余。”

????他表示，該信息系統(tǒng)能否真正起作用，最根本的障礙還在于官員財產申報制度的健全，“一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該官員申報的個人及家庭財產信息與預防腐敗信息系統(tǒng)聯(lián)網信息不一致時，就會發(fā)出預警……目前，紀委取得這些資料還存在一定的困難”。

????在林喆看來，目前已推行多年的官員財產申報制度很大程度上流于形式，“官員在紙上填完了，組織部門密封起來，就鎖到柜子里去了”。林喆認為，這一制度目前最根本的問題在于欠缺審查機制。

????在11月30日的中紀委座談會上，北京大學法學院教授姜明安也呼吁中央以最大的決心和魄力推動領導干部家庭財產申報公開。

????國家行政學院博士后、副研究員仲武冠今年5月曾在《學習時報》發(fā)表文章稱，我國官員財產申報受到金融實名制、稅制不完善、私有財產保護不足以及各級領導執(zhí)行不力等多種因素影響，這項制度實際上效果并不理想，“樂觀來說，中國有效實行官員財產申報制度至少還需10年時間”。

????仲武冠在接受早報記者采訪時表示，10年的時間只是對房產、存款、有價證券、股權等信息系統(tǒng)建設、完善以及與官員財產申報系統(tǒng)對接的一個估算，如果中央有足夠決心推行這一制度，貫徹這項制度也許指日可待。(陳良飛)