河南獲嘉交警收黑錢：官員稱養(yǎng)不起人只能罰款

　　11月29日，河南有關(guān)方面宣布，因?qū)Λ@嘉縣交警收黑錢事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，獲嘉縣公安局局長白勇被免職。此前，獲嘉縣警方已有多人受到了停職、免職和清除出公安隊(duì)伍的處理。

　　這場問責(zé)風(fēng)暴源于一段廣受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)視頻。11月19日，王金伍在網(wǎng)上上傳了一段時長為7分39秒的“獲嘉交警收黑錢”視頻，引發(fā)熱議。此后，河南省公安廳和獲嘉縣警方迅速作出回應(yīng)。王金伍對處理結(jié)果表示基本滿意，但是他認(rèn)為，如果不從法律和體制上作出根本改變，此類事件難以杜絕。“不只是某一個縣亂罰款，看看網(wǎng)上大貨車司機(jī)的留言就知道，各地的情況大同小異。我估算，全國大貨車司機(jī)人數(shù)超過3000萬。這是很少有人關(guān)注的龐大弱勢群體?！?/p>

　　王金伍是一名司機(jī)，從2005年開始幫助大貨車司機(jī)維權(quán)，至今代理了2000多起案件，“除了海南和西藏，其他省的案子我都代理過?！比ツ?，他頻繁接到對河南省獲嘉縣交警的投訴，很多司機(jī)向他反映，獲嘉縣是交警亂罰款的“重災(zāi)區(qū)”。他用一年的時間收集到多名司機(jī)拍到的視頻錄像，一共54次共計(jì)334分鐘，還隨機(jī)收集了74份違規(guī)罰單。在多次行政復(fù)議和申訴無果之后，他將編輯好的這段“獲嘉交警收黑錢”視頻上傳到網(wǎng)上。

　　王金伍說，事發(fā)之后獲嘉縣公安局長一行6人“拜訪”了他，“他們表示愿意接受監(jiān)督，說了些客套話。”王金伍說，河南省公安廳的督查也向他了解情況，并帶走了74份罰單，“他們對我手里的其他錄像并不是很感興趣。我也不準(zhǔn)備再發(fā)視頻了。我的目的并不是處理多少人，而是引起各方面重視，規(guī)范執(zhí)法，這個目的基本達(dá)到了?！?/p>

　　11月27日，獲嘉縣公安局官方微博“獲嘉警方”連發(fā)3篇微博公布處理結(jié)果：獲嘉縣公安局副局長張啟龍被免職，直接責(zé)任交警劉建華、王新社二人被清理出公安隊(duì)伍，縣公安局法制室主任孫大金停止執(zhí)行職務(wù)。印制了兩萬份《致廣大司機(jī)的一封信》、1萬份監(jiān)督卡，向廣大群眾、司機(jī)發(fā)放。抽調(diào)人員組成專職檢查小組，與每日值班隊(duì)長一起對路面執(zhí)勤執(zhí)法情況進(jìn)行不定時的明查暗訪。明確要求協(xié)管員不得開具法律文書，民警上路執(zhí)勤執(zhí)法必須佩戴音像記錄儀。所有的交通違法處理必須有相應(yīng)的視頻。

　　此前，獲嘉縣交警大隊(duì)官方微博“暢通獲嘉”還表示，“對主管副大隊(duì)長陳汝曉、中隊(duì)長付獻(xiàn)忠給予免職處理，涉及的協(xié)管人員全部予以清退。”

　　11月26日，河南省公安廳交警總隊(duì)出臺《河南省交警系統(tǒng)規(guī)范道路執(zhí)勤執(zhí)法行為六條規(guī)定》，今后凡再出現(xiàn)路面執(zhí)勤民警、交通管理員違規(guī)收“黑錢”的情況，大隊(duì)長一律給予紀(jì)律處分并調(diào)出交警隊(duì)伍。

　　“這也算是個滿意的結(jié)果?！蓖踅鹞檎f，“如果繼續(xù)追查，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些?！?/p>

　　王金伍說，11月27日上午，公安部交管局執(zhí)法監(jiān)督處處長與他見面，聽取了他對全國交警執(zhí)法現(xiàn)狀的看法和建議，并向他表示，以后如有交警違規(guī)的事情，也可以向公安部直接反映。

　　王金伍一再對中國青年報記者表示，他上傳視頻的目的并不是處理幾個警察，而是引起社會對大貨車被亂收費(fèi)現(xiàn)象的關(guān)注。在他為貨車司機(jī)維權(quán)的7年間，情況并沒有得到好轉(zhuǎn)?！敖痪瘉y罰款只是問題之一，大貨車司機(jī)還得面對交通路政、運(yùn)管等部門的罰款。有5個部門能管大貨車，4個部門可以罰款，1個部門收費(fèi)?！蓖踅鹞檎f，“大貨車司機(jī)超過3000萬人，但很少有人知道他們遭受的不公正待遇?！?/p>

　　王金伍認(rèn)為，亂罰款難以治理的原因很多，比如管理部門多、罰款標(biāo)準(zhǔn)不一，“擅自改變車輛顏色，交警罰500元，運(yùn)輸部門最高可以罰兩萬元。對于超載，交警最高罰款2000元，交通部門最高罰3萬元，相差15倍。運(yùn)管部門也能罰超載。貨車司機(jī)如果都接受處罰，根本沒有生存空間?！?/p>

　　王金伍發(fā)現(xiàn)，很多地方把治理“三超”變成了“經(jīng)營”“三超”，“給錢就讓通行”。

　　有一次，相關(guān)部門召集他就治理三超開座談會。他在會上說：“很多地方，罰完款也不用卸貨。很多部門在經(jīng)營‘三超’，希望你下次還能走。結(jié)果是越治越超。”

　　會后，還有官員私下對他講“苦衷”：基層相關(guān)部門人員太多，經(jīng)費(fèi)不足，沒有錢，養(yǎng)不起人，只能罰款。

　　王金伍一聽就火了，“這個邏輯太荒唐了！難道老百姓沒有錢了，就可以去偷？”

　　經(jīng)過長時間的調(diào)查，王金伍還得知，很多基層執(zhí)法部門，每月都有罰款任務(wù)?！昂芏嗔P款多的都是單位的‘功臣’，只要一出事就處理罰款人?！?/p>

　　王金伍認(rèn)為，這種現(xiàn)象難以杜絕的原因主要在法律和體制上?！皥?zhí)法部門太多，對相同的違規(guī)行為，相關(guān)法條很多，處罰數(shù)額不統(tǒng)一，各有各的理。監(jiān)督投訴機(jī)制都是‘老子管兒子的模式’，投訴過程很艱難?！?/p>

　　“亂罰款、收黑錢的現(xiàn)象不制止，危害的是國家的形象和政府的公信力。”王金伍說，獲嘉縣的事情不是個案，在一些地方，此類事情依然在上演。

　　王金伍向中國青年報記者透露，他下一步準(zhǔn)備收集更多的交通運(yùn)輸部門的收黑錢的證據(jù)，引起社會關(guān)注，推動交通運(yùn)輸部門的規(guī)范執(zhí)法。