青島率先科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越

　　今年年初，在市第十一次黨代會(huì)上，青島提出了率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市而努力奮斗的宏偉目標(biāo)。一年來(lái)，青島搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，逆勢(shì)而上。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.3%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12.6%和16%，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)30.2%，絕大多數(shù)指標(biāo)都優(yōu)于全國(guó)、全省水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出全線飄紅的好勢(shì)頭。

　　學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，不難看出，以宜居幸福城市為奮斗目標(biāo)、藍(lán)色引領(lǐng)為主導(dǎo)戰(zhàn)略、讓人民更加幸福為目的的青島發(fā)展思路和實(shí)踐，高度契合了中央的決策要求。

　　把科學(xué)發(fā)展著眼點(diǎn)放在“率先”上，全力提升城市的發(fā)展境界，迸發(fā)出勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹扒鄭u力度”

　　十八大報(bào)告指出：“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”、“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”。作為東部沿海計(jì)劃單列城市，青島對(duì)此有著深切的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。省委常委、青島市委書(shū)記李群明確表示：實(shí)踐好十八大的主題，對(duì)青島來(lái)講，很重要的，就是要把科學(xué)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在“率先”上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面既要保持全省率先，也要保持全國(guó)率先；既要在速度上率先，更要在質(zhì)量上率先。努力當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展的龍頭，為全國(guó)、全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　的確，“率先”的意識(shí)和謀劃，是當(dāng)前青島發(fā)展最重要的特點(diǎn)和給人最直觀的感受。青島市委副秘書(shū)長(zhǎng)王濤總結(jié)：自覺(jué)以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更高要求，尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，全市上下形成了一種要當(dāng)領(lǐng)軍城市、發(fā)展龍頭的強(qiáng)烈共識(shí)，從而極大提升了城市的發(fā)展境界，迸發(fā)出高漲的創(chuàng)業(yè)激情與動(dòng)力。

　　全新的發(fā)展境界，體現(xiàn)在——無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是城市空間布局、無(wú)論是政治生態(tài)的建設(shè)還是文化青島的打造，都更自覺(jué)地置于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下研究，置于全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中謀劃，置于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的大目標(biāo)中推進(jìn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野尋求更科學(xué)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展路子。

　　這從“大青島”理念的確立、建設(shè)中體現(xiàn)得最為清晰——

　　在青島100多年發(fā)展歷史上，城市空間布局的多次重大調(diào)整，每每都帶來(lái)城市的跨越式發(fā)展。隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，已經(jīng)成為提升青島城市品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇?；谶@一現(xiàn)狀，青島以更寬廣的發(fā)展視野，啟動(dòng)并完成了首次全域規(guī)劃，明確確立了“全域統(tǒng)籌、三城（東西北岸三大城區(qū)）聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局，首次在全市1.1萬(wàn)平方公里的陸域和1.2萬(wàn)平方公里的海域范圍內(nèi)，整合與協(xié)調(diào)三大灣區(qū)，拉開(kāi)城市發(fā)展大框架。由此，前所未有的組團(tuán)式、生態(tài)型海灣大都市格局躍然而出，“大青島”真正顯現(xiàn)出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。

　　發(fā)展的境界，總是與攻堅(jiān)克難的創(chuàng)業(yè)激情相輔相成。如上所述全域規(guī)劃帶來(lái)的區(qū)劃調(diào)整中，西海岸的黃島區(qū)與膠南市、老市區(qū)中的市北區(qū)與四方區(qū)都將合二為一，任務(wù)之艱巨不難想見(jiàn)。青島決策者堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)和為城市謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)烈責(zé)任感，也由此清晰可見(jiàn)。

　　正是這種全市上下共同的知難而進(jìn)，為城市發(fā)展增添了強(qiáng)大的動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境愁云慘淡中，青島廣大干部群眾的奮發(fā)有為，化成一幅幅“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的動(dòng)人畫(huà)面——

　　利用外資逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，前三季度利用外資超過(guò)去年全年規(guī)模，到賬外資躍升副省級(jí)城市榜眼；

　　外貿(mào)不降反增，前10月完成進(jìn)出口581.79億美元，同比增長(zhǎng)3.6%，在副省級(jí)城市躋身前四；

　　金融業(yè)也逆風(fēng)飛揚(yáng)。今年新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)接踵而來(lái)：中信證券金融資產(chǎn)投資公司、民生銀行海洋漁業(yè)金融中心先后落戶；陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)電子商務(wù)公司、光大控股青島投資有限公司完成注冊(cè)；德國(guó)德意志銀行等設(shè)立分行……目前，全市新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)9家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到170家，金融業(yè)提供的地方稅收增長(zhǎng)了64.8%，青島正朝著區(qū)域性金融中心的藍(lán)圖銜枚疾進(jìn)。

　　對(duì)地方來(lái)講，項(xiàng)目及政策的爭(zhēng)取，相當(dāng)程度上檢驗(yàn)著城市對(duì)自身發(fā)展關(guān)注的強(qiáng)烈程度。今年以來(lái)，全市在爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策上捷報(bào)頻傳，一系列利在眼前、功在千秋的新突破，最形象地寫(xiě)照出攻堅(jiān)克難的“青島力度”——

　　近日，在國(guó)家汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸審批中，經(jīng)過(guò)鍥而不舍地爭(zhēng)取，前灣保稅港區(qū)從眾多競(jìng)爭(zhēng)口岸中脫穎而出，獲批開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)，山東長(zhǎng)達(dá)18年沒(méi)有整車(chē)進(jìn)口口岸的局面一舉改寫(xiě)。

　　經(jīng)過(guò)8個(gè)月不懈努力，青島新機(jī)場(chǎng)選址也正按程序征求國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民航局和省政府意見(jiàn)，獲批只差臨門(mén)一腳。多年不定的老大難問(wèn)題有望很快得到解決。

　　同樣，文化教育板塊一系列大手筆讓人刮目：山東大學(xué)、哈工大研究院、招商銀行財(cái)富管理學(xué)院、民生銀行與劍橋大學(xué)合作的劍橋管理學(xué)院這些難求的“鳳凰”結(jié)伴而來(lái)，西北工業(yè)大學(xué)、人民大學(xué)的合作也已提上日程，中國(guó)美術(shù)館青島當(dāng)代藝術(shù)分館、中國(guó)雕塑院青島分院的合作也已塵埃落定。后兩大“國(guó)字號(hào)”項(xiàng)目在外地設(shè)立分院，在其歷史上前所未有——“青島力度”由此可見(jiàn)一斑。

　　深刻理解“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　十八大“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重大部署，將海洋在黨和國(guó)家工作大局中的地位提高到前所未有的新高度。對(duì)于青島，這更具有特別的針對(duì)性：承擔(dān)著50%以上的國(guó)家級(jí)海洋科研項(xiàng)目，70%的海洋科研院士生活工作在青島；是國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地所在地、“蛟龍”號(hào)的母港；前灣、董家口兩個(gè)億噸大港優(yōu)勢(shì)明顯……發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)既得天獨(dú)厚，又責(zé)無(wú)旁貸。今年以來(lái)，青島抓住重大機(jī)遇，把實(shí)施藍(lán)色引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，在加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市的征途上高歌猛進(jìn)，收獲累累。

　　為全力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島區(qū)分不同發(fā)展板塊，加快青島藍(lán)色硅谷、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)“一谷兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)搭建起三大平臺(tái)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建進(jìn)程迅猛提速。

　　肩負(fù)著再造一個(gè)青島港、再造一個(gè)人才青島、再造一個(gè)青島經(jīng)濟(jì)總量的歷史使命，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)在短短一年間，接連不斷的“大手筆”令業(yè)界震動(dòng)：國(guó)內(nèi)首艘深水鋪管起重船“海洋石油201”竣工起航；董家口港區(qū)40萬(wàn)噸礦石碼頭、20萬(wàn)噸礦石轉(zhuǎn)水碼頭相繼建成；中石化液化氣綜合利用、年接卸300萬(wàn)噸LNG、青鋼整體搬遷等10個(gè)總投資900億元的項(xiàng)目齊頭并進(jìn)……僅上半年即引進(jìn)內(nèi)資過(guò)億元、外資過(guò)千萬(wàn)美元的項(xiàng)目達(dá)38個(gè)。

　　與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一樣，藍(lán)色硅谷圍繞已確定的八大產(chǎn)業(yè)方向，完善“領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門(mén)靠項(xiàng)目、干部跟項(xiàng)目”的項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)制。核心區(qū)在建、簽約和在談重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，總投資222億元，引進(jìn)各類(lèi)高層次人才126人，高端創(chuàng)新要素加速聚集；而在青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)膠州灣北部園區(qū)基礎(chǔ)上整合空間資源而設(shè)立的紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，今年已引進(jìn)總投資約200億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，28萬(wàn)平方米孵化載體主體完工，入孵項(xiàng)目達(dá)39家……在膠州灣底這片孕育希望的土地上，一座生態(tài)新城、魅力新城、活力新城正迅速崛起。三大平臺(tái)，正成為青島建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市的重要支撐和強(qiáng)力引擎。前三季度，全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)19%。

　　立足于涉海機(jī)構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢(shì)，青島將藍(lán)色引領(lǐng)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，放在提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力上。依托“藍(lán)色硅谷”，青島全力搭建全國(guó)一流的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)成為國(guó)家科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋、走向深海的橋頭堡。

　　依山面海、風(fēng)景優(yōu)美的即墨鰲山衛(wèi)，是青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)。這個(gè)本來(lái)偏僻的海灣，從沒(méi)有像今年這樣牽動(dòng)著世人目光：山東大學(xué)青島校區(qū)開(kāi)工建設(shè)和落戶啟動(dòng)進(jìn)展順利，百年山大終于再次回“家”；今年7月，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一期工程交付使用，并向全球知名學(xué)者發(fā)出 “招募”；7月16日，完成7000米海試的“蛟龍”號(hào)載人深潛器隨母船“向陽(yáng)紅09”，回到了位于這里的國(guó)家深海基地……藍(lán)色硅谷核心區(qū)工委副書(shū)記、管委會(huì)主任韓守信談及這些喜上眉頭：“國(guó)家深?；仨?xiàng)目是繼俄羅斯、美國(guó)等國(guó)之后，世界上第5個(gè)深海技術(shù)基地；而青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目全部建成后，科研水平更將居十大國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室之首!”

　　除了三大支撐項(xiàng)目，藍(lán)色硅谷的打造，已如強(qiáng)大的磁場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)高端科研機(jī)構(gòu)和美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、以色列等國(guó)家的高端涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)形成了強(qiáng)勁的吸引力。目前，這里已洽談引進(jìn)了國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、國(guó)家海洋局一所藍(lán)色硅谷研究院、青島海洋地質(zhì)研究所、北斗導(dǎo)航研發(fā)中心等大批區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目。隨著高端要素快速集聚，藍(lán)色硅谷核心區(qū)正向著國(guó)際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心疾步前行，為青島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)大原動(dòng)力。

　　建設(shè)宜居幸福城市，把發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民，讓群眾真正成為城市的建設(shè)者和共享者

　　今年7月，青島城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，從55元/月提高到110元/月。今年11月，青島又啟動(dòng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人可將參加的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶實(shí)施換算，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。青島居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”、“高增長(zhǎng)”跨越式發(fā)展，走在全省最前列。

　　老有頤養(yǎng)，寫(xiě)照著這座城市建設(shè)宜居幸福城市、讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全民的堅(jiān)定信念和決心。

　　“十八大報(bào)告中，‘堅(jiān)持人民主體地位’的理念已經(jīng)深深植入了我們黨治國(guó)理政的實(shí)踐當(dāng)中。今年年初，青島在市第十一次黨代會(huì)上提出了‘宜居幸?！某鞘邪l(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)了全市人民的期待，完全符合十八大精神?！鼻鄭u市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張新起指出，下一步，青島將把發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民，讓人民群眾真正成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。

　　“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，這是青島對(duì)“宜居幸福”完整的表述。對(duì)照一年實(shí)踐，青島決策者信守承諾，民生建設(shè)各方面齊頭并進(jìn)，當(dāng)之無(wú)愧地走在了全省、全國(guó)前列。

　　學(xué)有優(yōu)教。今年，青島全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，新增15所小區(qū)配套公辦性質(zhì)幼兒園，新建、改擴(kuò)建200所鎮(zhèn)（街）中心幼兒園和村（社區(qū)）幼兒園。加快推進(jìn)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)取暖、熱飯、改廁工程。新增600輛專(zhuān)用校車(chē)，解決200余所學(xué)校（農(nóng)村學(xué)校為主）48000名學(xué)生的上下學(xué)乘車(chē)問(wèn)題。

　　病有良醫(yī)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年300元，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道1所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。

　　住有宜居。發(fā)展目標(biāo)上，青島提出5年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)公租房不少于5萬(wàn)套的承諾。今年6月，在青島集中開(kāi)工的10個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目中，面向 “夾心層”群體的公共租賃住房項(xiàng)目多達(dá)7個(gè)，這意味著青島的住房保障體系在全省率先轉(zhuǎn)型，將逐步建立以公共租賃住房為主體的多元化住房保障體系……

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何能讓全體人民群眾共享發(fā)展成果，牽動(dòng)著青島決策者關(guān)注的目光，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌被提高到前所未有的高度：到2016年，初步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)等制度。這意味著全市800萬(wàn)群眾，都將公平地享受到城市改革發(fā)展成果。

　　在全市的重大戰(zhàn)略——大沽河治理中，這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想體現(xiàn)得尤為鮮明：大沽河被稱為青島的“母親河”，流域面積占青島市域總面積的45%，流域總?cè)丝诮?40萬(wàn)人，其中70%左右為農(nóng)業(yè)人口，占青島農(nóng)村人口的53%左右。青島明確提出，大沽河治理不是簡(jiǎn)單的水利工程，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶。通過(guò)建設(shè)特色鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿河旅游等做法，將大沽河治理作為緩解南北差距的一把鑰匙。

　　作為一座美麗的海濱城市，青島素有“紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍(lán)天”的美譽(yù)，是廣大市民引以為傲的資本。青島決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，按照十八大的部署，加強(qiáng)青島生態(tài)文明建設(shè)，同樣是為人民群眾謀求福祉。今年，青島在環(huán)境保護(hù)上大動(dòng)作頻出：10月1日，青島市環(huán)保局開(kāi)始在其網(wǎng)站發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，成為全省首家全面發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果的城市，市民只要登錄網(wǎng)站，就可以查看13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；日前，青島市人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案》，劃定了環(huán)膠州灣保護(hù)控制線，并提出嚴(yán)禁填海、保護(hù)自然岸線、退池還海、保護(hù)生態(tài)濕地四大原則；隨著2014青島世園會(huì)的各項(xiàng)籌備工作的推進(jìn)，青島北部的綠化水平、生態(tài)環(huán)境，已悄然發(fā)生巨變……所有這些，都將使這座海濱城市更加美麗宜居。(原載11月29日《大眾日?qǐng)?bào)》)