溫州一房產(chǎn)代理公司代政府收費(fèi) 1年收入20萬(wàn)

一紙證明收費(fèi)10元，發(fā)票公章為瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司

　　市民到房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心辦理無(wú)房證明，被要求繳納10元錢(qián)的管理費(fèi)，然而令市民感到奇怪的是，開(kāi)出的發(fā)票落款卻并不是房產(chǎn)管理部門(mén)，而是一家“房產(chǎn)代理公司”。這樣的怪事發(fā)生在溫州瑞安市。

　　遭遇此事的市民十分不解，一家房產(chǎn)代理公司怎么可以代理政府行政機(jī)關(guān)收取辦證管理費(fèi)？這不得不讓市民懷疑這筆手續(xù)費(fèi)到底合不合理，是不是亂收

　　記者最近對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)這一情況由來(lái)已久。

　　記者 藍(lán)瑩

　　[ 市民反映 ]

　　房管局收費(fèi)發(fā)票落款是某公司

　　葉先生是溫州瑞安市的普通市民，今年10月31日，他因辦理戶籍遷移手續(xù)，需到瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心辦理無(wú)房證明。瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心是瑞安市房產(chǎn)管理局下的一個(gè)單位。

　　在辦理的過(guò)程中，工作人員要求葉先生繳納10元錢(qián)的費(fèi)用。葉先生起先也不在意，但在拿到發(fā)票之后產(chǎn)生了疑惑，10元發(fā)票的印章為“瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司”，而非瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心或瑞安市房產(chǎn)管理局。

　　“這到底是什么費(fèi)？”葉先生的疑問(wèn)在管理中心沒(méi)有得到回答。

　　記者通過(guò)工商部門(mén)了解到，這家新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司成立于2001年，是一家普通的房產(chǎn)代理公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括房屋中介、信息咨詢、代辦房產(chǎn)手續(xù)等。但比較奇怪的是，該公司的注冊(cè)地址在瑞安市安陽(yáng)街道A區(qū)安陽(yáng)路79-99號(hào)，這恰恰就是瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心的地址。

　　群眾在政府的職能部門(mén)辦理業(yè)務(wù)，為什么要向一個(gè)無(wú)關(guān)的營(yíng)利性公司繳費(fèi)呢？該公司究竟什么來(lái)頭，可以在政府部門(mén)內(nèi)辦公、收費(fèi)？記者前往瑞安進(jìn)行調(diào)查。

　　[ 記者調(diào)查 ]

　　開(kāi)證明要先向“公司”繳費(fèi)

　　記者帶著疑問(wèn)來(lái)到瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心。在二樓業(yè)務(wù)窗口，記者以買(mǎi)房貸款為由，要求該中心開(kāi)具瑞安市區(qū)范圍的無(wú)房證明。

　　窗口人員在簡(jiǎn)單地詢問(wèn)事由和電腦操作之后，給記者開(kāi)了一張繳費(fèi)單子，說(shuō)：“三樓14號(hào)窗口繳費(fèi)，拿發(fā)票下來(lái)?！?/p>

　　記者問(wèn)：“這是什么費(fèi)用？”窗口人員回答：“代理費(fèi)用?！?/p>

　　三樓14號(hào)窗口前的led屏幕，寫(xiě)著“代理”二字。繳了10元錢(qián)之后，工作人員給了一張定額發(fā)票，發(fā)票的印章是“瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司”。

　　記者問(wèn)：“您這是管理中心，還是瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司？”

　　窗口人員回答：“這里是公司?！?/p>

　　記者問(wèn)：“這是什么費(fèi)用？”

　　窗口人員回答：“檔案管理費(fèi)?！?/p>

　　記者問(wèn)：“我的房產(chǎn)檔案不是歸房管局管的嗎，怎么是你們公司收檔案管理費(fèi)？”

　　窗口人員回答：“這個(gè)我不知道。有問(wèn)題下去問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

　　憑著10元的發(fā)票，記者在二樓的業(yè)務(wù)窗口取得了“無(wú)房產(chǎn)證明”。窗口和地面上，還有很多丟棄的10元發(fā)票。來(lái)這里辦手續(xù)要打證明的人，除“無(wú)房產(chǎn)證明”外，其余各類(lèi)證明也需要繳這樣的費(fèi)用，而發(fā)票也是瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司的章。

　　記者詢問(wèn)了身邊幾位來(lái)辦業(yè)務(wù)的市民，他們也不清楚這公司的來(lái)頭以及繳費(fèi)的理由。

　　收費(fèi)的是房管局下屬公司

　　記者敲開(kāi)了瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心主任室的門(mén)。

　　主任陸小賢解釋?zhuān)?0元的收費(fèi)是“檔案維護(hù)費(fèi)”，包括檔案查詢、出具證明的紙張、油墨的工本費(fèi)，以及代理人工的費(fèi)用。而這費(fèi)用之所以由瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司收取，是由于中心的檔案由該公司工作人員在代理管理。

　　“3個(gè)裝訂，1個(gè)窗口，都是他們公司的人員，在我們這的崗位上班?！标懼魅握f(shuō)。

　　為什么瑞安市房管局的業(yè)務(wù)內(nèi)容，需要營(yíng)利性的公司來(lái)代理呢？新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司的經(jīng)理萬(wàn)國(guó)宇解釋?zhuān)鸢彩行率兰o(jì)房產(chǎn)代理有限公司是瑞安市房管局的下屬公司。當(dāng)初由于機(jī)關(guān)改制，房管局需要裁減一大批“臨時(shí)工”。但是單位人員又不夠，若招納新人，對(duì)業(yè)務(wù)又不熟悉，于是就成立了新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司，與房管局對(duì)接成為其下屬機(jī)構(gòu)，代理部分業(yè)務(wù)。并吸納裁減的“臨時(shí)工”為員工，安排在房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心崗位繼續(xù)原本的工作。因此，通過(guò)公司人員辦理的業(yè)務(wù)，需要收納一定的代理費(fèi)用，開(kāi)具的發(fā)票，自然也是代理公司的印章。

　　僅代理房管局業(yè)務(wù)一年收入近20萬(wàn)

　　經(jīng)理萬(wàn)國(guó)宇說(shuō)，他原本也是房管局監(jiān)察室的監(jiān)察員，有事業(yè)編制。“我是由房管局委派管理代理公司……我收入是局里面給我發(fā)工資的，公司這邊的收入沒(méi)有分紅。”

　　據(jù)了解，瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司有員工50余人，除了代理房管局的部分業(yè)務(wù)之外，也經(jīng)營(yíng)社會(huì)業(yè)務(wù)。而僅代理房管局業(yè)務(wù)的收入，一年就近20萬(wàn)元。不過(guò)，萬(wàn)經(jīng)理表示，公司的收入完全是為了養(yǎng)活這批員工，有盈余也是投入到公司的發(fā)展中，不存在房管局小金庫(kù)之類(lèi)的可能。

　　萬(wàn)經(jīng)理承認(rèn)，這樣的操作沒(méi)有法規(guī)的依據(jù)，但他認(rèn)為向市民收取的這10元費(fèi)用合情合理?！坝湍?、紙張，我們的人工都是需要費(fèi)用的?！?/p>

　　“檔案管理和向市民出具房產(chǎn)信息證明，這本來(lái)就是房管局的職責(zé)。這樣的職責(zé)如今被轉(zhuǎn)嫁到代理公司，而且要向市民收取這部分費(fèi)用，您覺(jué)得這樣合理嗎？”

　　萬(wàn)經(jīng)理說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題你要問(wèn)局里領(lǐng)導(dǎo)。”記者找局領(lǐng)導(dǎo)，但被告知局長(zhǎng)由于近期在國(guó)外考察，不能接受采訪。

　　[ 律師說(shuō)法 ]

　　開(kāi)證明要收費(fèi)本身就違規(guī)

　　溫州高策律師事務(wù)所吳建勝律師分析，瑞安房管局與代理公司之間不是行政委托關(guān)系，這本身就不符合法律規(guī)定。加上市民查詢房產(chǎn)信息應(yīng)該是職能部門(mén)（指房管局）自身的職責(zé)，不能將這些職責(zé)委托給第三方行使。

　　另外，就投訴者所說(shuō)的房產(chǎn)代理有限公司收費(fèi)10元，也不合法。法律規(guī)定，職能部門(mén)收費(fèi)，必須是法律明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，職能部門(mén)才能夠收費(fèi)，它（指查詢收費(fèi)）不在房管局的收費(fèi)目錄當(dāng)中。所以收費(fèi)本身就是違法的。

　　還可能導(dǎo)致個(gè)人信息泄露

　　吳律師說(shuō)，不管是房管局自己收費(fèi)還是委托其他公司收費(fèi)都是不合法的，因?yàn)檗k無(wú)房證明不在收費(fèi)范圍之內(nèi)。此外很重要的一點(diǎn)是，房管局將市民房產(chǎn)信息交由第三方房產(chǎn)代理公司管理，也是有問(wèn)題的。

　　由于房產(chǎn)檔案包括個(gè)人固定資產(chǎn)信息、公民個(gè)人信息，這些都是個(gè)人隱私。吳律師表示，這些信息原本應(yīng)該由比較有公信力的政府部門(mén)去收集和管理，房管局作為這樣的機(jī)構(gòu)，將公民的信息，提供給第三方代理機(jī)構(gòu)，可能就會(huì)造成個(gè)人隱私的泄露，這樣的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人把關(guān)。

　　目前，投訴此問(wèn)題的葉先生已經(jīng)將所遭遇情況整理成文字，提交給瑞安市房產(chǎn)管理局，希望該局能給一個(gè)答復(fù)。