溫州一房產(chǎn)代理公司代政府收費 1年收入20萬

一紙證明收費10元，發(fā)票公章為瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司

　　市民到房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心辦理無房證明，被要求繳納10元錢的管理費，然而令市民感到奇怪的是，開出的發(fā)票落款卻并不是房產(chǎn)管理部門，而是一家“房產(chǎn)代理公司”。這樣的怪事發(fā)生在溫州瑞安市。

　　遭遇此事的市民十分不解，一家房產(chǎn)代理公司怎么可以代理政府行政機(jī)關(guān)收取辦證管理費？這不得不讓市民懷疑這筆手續(xù)費到底合不合理，是不是亂收

費，為此向本報記者進(jìn)行了反映。

　　記者最近對這一問題進(jìn)行了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)這一情況由來已久。

　　記者 藍(lán)瑩

　　[ 市民反映 ]

　　房管局收費發(fā)票落款是某公司

　　葉先生是溫州瑞安市的普通市民，今年10月31日，他因辦理戶籍遷移手續(xù)，需到瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心辦理無房證明。瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心是瑞安市房產(chǎn)管理局下的一個單位。

　　在辦理的過程中，工作人員要求葉先生繳納10元錢的費用。葉先生起先也不在意，但在拿到發(fā)票之后產(chǎn)生了疑惑，10元發(fā)票的印章為“瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司”，而非瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心或瑞安市房產(chǎn)管理局。

　　“這到底是什么費？”葉先生的疑問在管理中心沒有得到回答。

　　記者通過工商部門了解到，這家新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司成立于2001年，是一家普通的房產(chǎn)代理公司，經(jīng)營范圍包括房屋中介、信息咨詢、代辦房產(chǎn)手續(xù)等。但比較奇怪的是，該公司的注冊地址在瑞安市安陽街道A區(qū)安陽路79-99號，這恰恰就是瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心的地址。

　　群眾在政府的職能部門辦理業(yè)務(wù)，為什么要向一個無關(guān)的營利性公司繳費呢？該公司究竟什么來頭，可以在政府部門內(nèi)辦公、收費？記者前往瑞安進(jìn)行調(diào)查。

　　[ 記者調(diào)查 ]

　　開證明要先向“公司”繳費

　　記者帶著疑問來到瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心。在二樓業(yè)務(wù)窗口，記者以買房貸款為由，要求該中心開具瑞安市區(qū)范圍的無房證明。

　　窗口人員在簡單地詢問事由和電腦操作之后，給記者開了一張繳費單子，說：“三樓14號窗口繳費，拿發(fā)票下來?！?/p>

　　記者問：“這是什么費用？”窗口人員回答：“代理費用?！?/p>

　　三樓14號窗口前的led屏幕，寫著“代理”二字。繳了10元錢之后，工作人員給了一張定額發(fā)票，發(fā)票的印章是“瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司”。

　　記者問：“您這是管理中心，還是瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司？”

　　窗口人員回答：“這里是公司?！?/p>

　　記者問：“這是什么費用？”

　　窗口人員回答：“檔案管理費?！?/p>

　　記者問：“我的房產(chǎn)檔案不是歸房管局管的嗎，怎么是你們公司收檔案管理費？”

　　窗口人員回答：“這個我不知道。有問題下去問領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

　　憑著10元的發(fā)票，記者在二樓的業(yè)務(wù)窗口取得了“無房產(chǎn)證明”。窗口和地面上，還有很多丟棄的10元發(fā)票。來這里辦手續(xù)要打證明的人，除“無房產(chǎn)證明”外，其余各類證明也需要繳這樣的費用，而發(fā)票也是瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司的章。

　　記者詢問了身邊幾位來辦業(yè)務(wù)的市民，他們也不清楚這公司的來頭以及繳費的理由。

　　收費的是房管局下屬公司

　　記者敲開了瑞安市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心主任室的門。

　　主任陸小賢解釋，10元的收費是“檔案維護(hù)費”，包括檔案查詢、出具證明的紙張、油墨的工本費，以及代理人工的費用。而這費用之所以由瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司收取，是由于中心的檔案由該公司工作人員在代理管理。

　　“3個裝訂，1個窗口，都是他們公司的人員，在我們這的崗位上班。”陸主任說。

　　為什么瑞安市房管局的業(yè)務(wù)內(nèi)容，需要營利性的公司來代理呢？新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司的經(jīng)理萬國宇解釋，瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司是瑞安市房管局的下屬公司。當(dāng)初由于機(jī)關(guān)改制，房管局需要裁減一大批“臨時工”。但是單位人員又不夠，若招納新人，對業(yè)務(wù)又不熟悉，于是就成立了新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司，與房管局對接成為其下屬機(jī)構(gòu)，代理部分業(yè)務(wù)。并吸納裁減的“臨時工”為員工，安排在房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心崗位繼續(xù)原本的工作。因此，通過公司人員辦理的業(yè)務(wù)，需要收納一定的代理費用，開具的發(fā)票，自然也是代理公司的印章。

　　僅代理房管局業(yè)務(wù)一年收入近20萬

　　經(jīng)理萬國宇說，他原本也是房管局監(jiān)察室的監(jiān)察員，有事業(yè)編制?！拔沂怯煞抗芫治晒芾泶砉尽沂杖胧蔷掷锩娼o我發(fā)工資的，公司這邊的收入沒有分紅?！?/p>

　　據(jù)了解，瑞安市新世紀(jì)房產(chǎn)代理有限公司有員工50余人，除了代理房管局的部分業(yè)務(wù)之外，也經(jīng)營社會業(yè)務(wù)。而僅代理房管局業(yè)務(wù)的收入，一年就近20萬元。不過，萬經(jīng)理表示，公司的收入完全是為了養(yǎng)活這批員工，有盈余也是投入到公司的發(fā)展中，不存在房管局小金庫之類的可能。

　　萬經(jīng)理承認(rèn)，這樣的操作沒有法規(guī)的依據(jù)，但他認(rèn)為向市民收取的這10元費用合情合理?！坝湍?、紙張，我們的人工都是需要費用的?！?/p>

　　“檔案管理和向市民出具房產(chǎn)信息證明，這本來就是房管局的職責(zé)。這樣的職責(zé)如今被轉(zhuǎn)嫁到代理公司，而且要向市民收取這部分費用，您覺得這樣合理嗎？”

　　萬經(jīng)理說：“這個問題你要問局里領(lǐng)導(dǎo)。”記者找局領(lǐng)導(dǎo)，但被告知局長由于近期在國外考察，不能接受采訪。

　　[ 律師說法 ]

　　開證明要收費本身就違規(guī)

　　溫州高策律師事務(wù)所吳建勝律師分析，瑞安房管局與代理公司之間不是行政委托關(guān)系，這本身就不符合法律規(guī)定。加上市民查詢房產(chǎn)信息應(yīng)該是職能部門（指房管局）自身的職責(zé)，不能將這些職責(zé)委托給第三方行使。

　　另外，就投訴者所說的房產(chǎn)代理有限公司收費10元，也不合法。法律規(guī)定，職能部門收費，必須是法律明確規(guī)定的收費項目，職能部門才能夠收費，它（指查詢收費）不在房管局的收費目錄當(dāng)中。所以收費本身就是違法的。

　　還可能導(dǎo)致個人信息泄露

　　吳律師說，不管是房管局自己收費還是委托其他公司收費都是不合法的，因為辦無房證明不在收費范圍之內(nèi)。此外很重要的一點是，房管局將市民房產(chǎn)信息交由第三方房產(chǎn)代理公司管理，也是有問題的。

　　由于房產(chǎn)檔案包括個人固定資產(chǎn)信息、公民個人信息，這些都是個人隱私。吳律師表示，這些信息原本應(yīng)該由比較有公信力的政府部門去收集和管理，房管局作為這樣的機(jī)構(gòu)，將公民的信息，提供給第三方代理機(jī)構(gòu)，可能就會造成個人隱私的泄露，這樣的風(fēng)險無人把關(guān)。

　　目前，投訴此問題的葉先生已經(jīng)將所遭遇情況整理成文字，提交給瑞安市房產(chǎn)管理局，希望該局能給一個答復(fù)。