十六大以來我國交通運輸安全發(fā)展水平不斷提升
????堅持不懈提升交通運輸安全發(fā)展水平
????黨的十六大以來交通運輸發(fā)展述評之五
????2002年到2012年，是交通運輸發(fā)展的黃金十年。
????如果說十年交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展寫就了一本行業(yè)的恢弘巨著，那么安全發(fā)展就是挺立于書脊，支撐著發(fā)展的鮮明主題。
????如果說十年交通運輸脫胎換骨的變化繪就了中華大地的錦繡經(jīng)緯，那么安全發(fā)展就是暖人的墨彩，鋪陳出以人為本的底色。
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????科學(xué)發(fā)展首先是安全發(fā)展。安全是交通運輸發(fā)展的永恒主題，是各項工作的重中之重。只有安全發(fā)展，才有發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的效益。楊傳堂說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強調(diào)要高度重視并切實做好三個方面安全工作。一是交通安全，就是要認(rèn)真做好民航運輸、道路運輸、水路運輸?shù)劝踩O(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；二是質(zhì)量安全，就是要狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工管理和質(zhì)量管理，確保不出現(xiàn)重大施工事故和豆腐渣工程；三是政治安全，就是要堅決推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干部職工隊伍清正廉潔。
????水上安全沖得上去 救得下來
????剛剛過去的10月28日，是三亞漁民王東夫妻難忘的日子。那天，受臺風(fēng)“山神”影響，他們的漁船在三亞西鼓島附近海域遇險，夫妻倆被交通運輸部南海第一救助飛行隊的救助直升機救起。直升機落地的那刻，夫妻倆留下了熱淚！
????十年間，海事、救撈與各搜救中心織起一張嚴(yán)密的水上安全網(wǎng)。專業(yè)救撈隊伍把生的希望送給別人、把死的危險留給自己，在極端惡劣的條件下挽救了31094名遇險人員的生命，使1631艘中外籍船舶轉(zhuǎn)危為安，獲救財產(chǎn)總價值達787.4億元。
????這組沉甸甸的數(shù)據(jù)背后，是數(shù)萬個家庭的悲喜重逢、轉(zhuǎn)危為安，這一切得益于水上安全監(jiān)督管理體制改革的順利完成；得益于救撈體制改革建立的國家專業(yè)救助隊伍和專業(yè)海上打撈隊伍；得益于我國水上安全監(jiān)管水平應(yīng)急處置能力大幅提升，特別是交通運輸部牽頭建立的國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度以及國家、省、市三級應(yīng)急救援體系正在發(fā)揮的越來越大的作用。
????“真沒想到，12395電話這么靈，打了一個電話，在他們的幫助下，只用了50分鐘，擱淺船舶就恢復(fù)通航了?！卑不铡俺刂莼?11號”船的船長這樣說。在沿海，在內(nèi)河，“123救我”（12395）成為廣大船員熟知的救命電話。
????實現(xiàn)海洋平安和諧是全人類的共同愿景。交通運輸行業(yè)始終高度重視海上人命安全，2008年，交通運輸部修訂發(fā)布了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，重新明確了各部門在海上搜救方面的職責(zé)，2009年又完善了《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
????以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，十年間，我國建立了全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和救援體系。2001年至2011年，全國等級以上水上交通安全事故次數(shù)、死亡失蹤人數(shù)年均下降7.45%和5.07%。2011年，全國各級海上搜救中心在我國搜救責(zé)任區(qū)成功組織搜救遇險人員19711名，搜救成功率達96.7%。截至2011年年底，防抗臺風(fēng)工作實現(xiàn)連續(xù)八年中國籍運輸船舶人員“零死亡”。
????道路安全守護生命 放心出行
????“別看這個小小的防撞護欄，它可是我的救命恩人哪。” 重慶的周林師傅想起三年前的驚險一幕仍然心有余悸。2009年5月28日，周林師傅開車在北渡大橋轉(zhuǎn)彎處發(fā)生事故，車翻到了橋下。幸運的是，由于公路安保工程中建設(shè)的護欄及橋欄桿的阻擋，車上駕乘人員只是部分受輕傷，安裝在公路上的波形梁護欄成為了生命的保護神。
????停車、拉手剎、打開雙閃燈、提醒乘客注意安全……面對車外飛物重?fù)簦白蠲浪緳C”浙江杭州長運的吳斌用生命最后一刻詮釋了交通運輸人保障公眾安全出行、放心出行的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
????推進營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，制定道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn),建立道路客運安全告知和貨運受理環(huán)節(jié)檢視制度，開展安全隱患排查和治理、危橋改造、道路客運安全年活動、干線公路災(zāi)害防治工程、打非治違專項行動……
????十年間，回首交通運輸人在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展大道上闊步前進的身影，一個個場景感天動地，一張張捷報振奮人心。低溫雨雪冰凍肆虐時刻，交通人頂風(fēng)冒雪上路作業(yè)，只為了人民群眾平安回家；特大地震泥石流災(zāi)害降臨，一支支保暢隊伍緊急出征，只為給災(zāi)區(qū)人民群眾帶去生的希望；北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會……廣大交通運輸干部職工堅守一線，做好服務(wù)和安全保障。
????安全發(fā)展是衡量一個行業(yè)公共服務(wù)能力和水平的重要標(biāo)志，確保出行安全是從根本上維護人民群眾利益。今年7月，交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心正式成立；2011年7月，《公路安全保護條例》正式施行；2009年7月，武警交通部隊成為國家公路交通應(yīng)急搶險保通隊伍；地方交通部門依托公路養(yǎng)護及道路運輸企業(yè)，初步建立了專兼結(jié)合的應(yīng)急搶險保通隊伍……哪里最緊急，哪里最需要，就沖向哪里！十年間，交通運輸人用行動用速度打通了一條條生命之路，用忠誠和熱血定格了一個個留存人們心間的記憶。
????質(zhì)量安全百年基業(yè) 以人為本
????質(zhì)量安全重于泰山。交通基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾生活密切相關(guān)。十年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就的背后，是交通運輸行業(yè)對質(zhì)量安全的孜孜追求，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化施工方式成為主導(dǎo)，先進的施工工藝得到廣泛采用。
????以人為本，追求本質(zhì)安全是交通運輸建設(shè)領(lǐng)域安全發(fā)展的共識。
????美國教育家曼恩說：“習(xí)慣就仿佛一條纜繩，我們每天都為它纏上一股新索，不要多久就會變得牢不可破。”從2010年開始的公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動，樹立本質(zhì)安全理念，讓標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)成為一線人員的“安全習(xí)慣”，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備降低作業(yè)人員在危險環(huán)境中的安全風(fēng)險。
????甘肅武罐高速公路在隧道二襯臺車上安裝攝像探頭，為所有隧道施工人員配備芯片安全帽，實現(xiàn)對進出洞人員的跟蹤定位管理；湖南汝郴高速公路利用“電子眼”對全線重點、危險部位的137個監(jiān)控點位實行全過程、全天候的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，增強了安全管理的時效性；云南大麗高速公路在隧道內(nèi)安裝“逃生管”，配備應(yīng)急食品箱，提升了應(yīng)急救援能力；南京四橋N3標(biāo)以安全帽編號作為識別碼，設(shè)立“一站式”臺賬……
????2011年開始的公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作和“平安工地”建設(shè)一起，為實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，推進行業(yè)安全管理水平整體提升，構(gòu)筑了防火墻。
????在建設(shè)規(guī)模保持高位、建設(shè)任務(wù)不斷加重、施工風(fēng)險持續(xù)加大的情況下，交通運輸建設(shè)領(lǐng)域2010年全年事故死亡人數(shù)首次控制在100人以下，2011年全年百億元產(chǎn)值死亡率低于全國建筑業(yè)平均水平。
????安全發(fā)展任重道遠(yuǎn) 永恒主題
????沒有安全，發(fā)展就沒有意義；沒有安全，發(fā)展就不可持續(xù)。
????十年間，交通運輸人用一個個實實在在的行動，用一個個追求完美的細(xì)節(jié)，向人民群眾證明：讓公眾安全出行、放心出行，是交通運輸行業(yè)義不容辭的責(zé)任。
????黨的十六大以來的十年，是我國交通運輸發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最顯著的時期。但是創(chuàng)造奇跡不等于大功告成，建設(shè)便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系，不斷推動交通運輸全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，依然是行業(yè)的奮斗目標(biāo)。
????當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，我們應(yīng)該充分認(rèn)識交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地看到交通運輸安全管理體系還不健全，公路應(yīng)急救援體系不能適應(yīng)要求，道路客運安全管理和農(nóng)村渡口渡船等還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們應(yīng)牢固樹立憂患意識，進一步增強做好安全發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
????新挑戰(zhàn)就是新機遇。我們要在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的目標(biāo)指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大精神，按照楊傳堂部長“堅持不懈地提升交通運輸安全發(fā)展水平”的要求，以服務(wù)人民群眾安全便捷出行為出發(fā)點，完善相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，構(gòu)建全行業(yè)的風(fēng)險管理體系，重點加強城市公交、農(nóng)村客運、內(nèi)河危險化學(xué)品運輸、渡口渡船、橋梁隧道等領(lǐng)域安全監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋全國干線公路的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系，加快完善公路應(yīng)急救援服務(wù)體系，為人民群眾安全出行、放心出行保駕護航。在工程建設(shè)領(lǐng)域，高度重視并做好質(zhì)量安全工作，建設(shè)放心工程、百年工程。讓安全的主旋律在交通運輸全行業(yè)唱得更響更亮。
