膠州灣控制線劃定與岸線整理方案審議 將退池還海(圖)

保護母親灣寸海都珍惜

　　市人大城建環(huán)資委：

　　清理7年來用海項目

　　對于《岸線規(guī)劃方案》，市人大城建環(huán)資委審議報告認為，目前個別項目圍海面積過大，缺少對水動力、潮汐及海洋生態(tài)影響的分析和評價?！栋毒€規(guī)劃方案》對“9號議案”形成以來的圍填海情況沒有認真清理，岸線規(guī)劃過于依賴現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，“9號議案”形成至今的7年間，膠州灣填海面積共計19平方公里左右。這些圍填海項目

中，有些是港口建設等國家重點建設項目，有些是高新區(qū)建設等市委、市政府確定的全市發(fā)展戰(zhàn)略項目，但有些項目確屬個別區(qū)、市擅自為之。個別項目用地甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，還有過多過亂的圍海養(yǎng)殖用海?！栋毒€規(guī)劃方案》缺少對以上圍填海情況的統(tǒng)計分析總結，也沒有對違法行為查處和糾正的措施，不加區(qū)分地按現(xiàn)狀予以認定，將使個別違法行為成為既定事實。

　　市人大城建環(huán)資委建議，明確岸線整理與岸線工程建設的區(qū)別，突出對自然岸線的保護和恢復。要將岸線整理與岸線工程建設、岸線利用區(qū)分開來，確定不同的內(nèi)容和重點，明確各自的原則，確定各自不同的手法。岸線整理要以海岸帶清“障”為主，最大限度地清除灣底各類養(yǎng)殖池，進行“退池還?！被謴驮?。對現(xiàn)有岸線中灘涂岸線和礁石岸線全部作為自然岸線處理，特別是膠州灣北部紅島和河套一帶的絕大部分岸線，從規(guī)劃上要界定為自然、生態(tài)岸線。

　　對于濱海綠道、出挑平臺、岸線固化等岸線工程建設和岸線利用項目，要根據(jù)各岸段的岸線功能及安全防護要求，進一步明確各段落的工程手法和斷面形式，確定具體的實施方案，對岸線的工程建設和利用加以指導。

　　要對人大“9號議案”形成以來的用海項目進行認真清理，維護人大議案的權威性。建議常委會責成市政府將處理情況向下一次市人大常委會會議報告。

　　在具體問題上，關于 “退池還?！保ㄗh市政府對膠州灣內(nèi)的所有養(yǎng)殖池塘的性質、用途、使用年限進行普查。未經(jīng)審批的私建池塘要無條件清除；有合法使用證，使用到期的池塘不再延長使用年限，按照回收實施拆除；有合法使用證，使用尚未到期的池塘要與養(yǎng)殖戶協(xié)商達成回收協(xié)議，予以拆除，并給予養(yǎng)殖戶合理的補償。

　　相關鏈接

　　9號議案

　　2005年1月30日，市十三屆人大三次會議主席團把市人大城建環(huán)保委員會提出的“關于切實加強膠州灣水域及近海岸線保護”的第9號議案列為大會議案。議案建議要求嚴格控制占用海域和海岸線的項目建設。凡屬占用海域和海岸線的建設項目一律由市政府會議審查批準，并經(jīng)嚴格科學論證。在膠州灣海域和沿線，除經(jīng)青島市政府批準并且開工建設的重大項目和國家重點建設項目外，暫停其他填海工程項目建設。同時，還將禁止審批灘涂圍墾養(yǎng)殖項目。對現(xiàn)有項目要認真清理，超出批準使用年限的要依法收回。