即墨法院信息化建設(shè)跨入全省先進(jìn)行列

 

 

科技支撐跨越 創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展

加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，是深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度的重要保障。

今年以來，即墨法院在全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的道路上，面向未來，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，將現(xiàn)代化的技術(shù)運(yùn)用到法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)審判管理，全面提高工作效率與司法能力，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力司法保障。

強(qiáng)力推進(jìn)

走進(jìn)即墨法院，一棟“服役”近20年的五層樓，陳舊中透著莊嚴(yán)。在這座灰紅色大樓內(nèi)，一場信息技術(shù)革命正使其煥發(fā)出嶄新的發(fā)展活力。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至10月份，即墨法院收案已達(dá)12052件，結(jié)案11163件。其中，主要案件質(zhì)效指標(biāo)結(jié)案率、調(diào)撤率同比分別上升2.8%和12.1%，發(fā)改率、信訪率同比分別下降0.2%和0.1%，案件審執(zhí)周期同比縮短15%，……。

這些看得見的變化，一個(gè)重要背景就是即墨法院強(qiáng)力推進(jìn)的“科技強(qiáng)院”建設(shè)。年初，即墨法院結(jié)合全市“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，把建設(shè)全省一流法院信息管理系統(tǒng)作為工作目標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)考察調(diào)研，最終采取引進(jìn)、改造以及自主研發(fā)的方式，完成了對原有綜合審判管理系統(tǒng)的全面升級。同時(shí)，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、考核激勵(lì)、監(jiān)督檢查等有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)踐應(yīng)用和效能轉(zhuǎn)化。

新的信息化管理系統(tǒng)共包括案件流程管理系統(tǒng)、刑事量刑輔助系統(tǒng)、法官業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)、執(zhí)行數(shù)據(jù)同步系統(tǒng)、法律文書制作與糾錯(cuò)系統(tǒng)、質(zhì)量與效率評估系統(tǒng)、審判權(quán)與審判管理權(quán)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、來訪人員管理系統(tǒng)、便民服務(wù)信息系統(tǒng)、信訪管理系統(tǒng)以及院長數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、院長公開短信平臺(tái)、審判監(jiān)督管理平臺(tái)，形成了具有審判特色和智能功能的基層法院辦公應(yīng)用體系。

目前，該院從院長到普通干警、從機(jī)關(guān)到人民法庭，都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、信息共享和審判自動(dòng)化管理。特別是在辦案中，書記員全部使用電腦記錄，審判人員全部使用電腦撰寫裁判文書，文件處理及裁判文書的簽發(fā)全部在網(wǎng)上完成，在每一起案件、每一份文件、每一個(gè)環(huán)節(jié)的處理上，都自動(dòng)保留電子痕跡，從技術(shù)上使“責(zé)任追究制”得到強(qiáng)化，不僅成為助推該院審判、隊(duì)伍和行政三大管理的重要抓手，而且通過規(guī)范訴訟行為，節(jié)約訴訟資源，促進(jìn)資源共享，方便群眾訴訟，有效提高了工作效率和工作質(zhì)量，為法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題提供重要的技術(shù)支持和保障。

讓審判管理更科學(xué)、更規(guī)范

“工欲善其事，必先利其器”。即墨法院信息管理系統(tǒng)的建立，首先是為法院管理創(chuàng)新提供了新手段，最明顯的就是使審判管理部門從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作徹底“解放”出來，案件從立案到結(jié)案各個(gè)節(jié)點(diǎn)，審判管理辦公室的工作人員只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，分析、報(bào)表，一目了然，即時(shí)辦結(jié)，既節(jié)省了時(shí)間，也保證了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

不僅如此，即墨法院的所有審判人員、工作人員也體會(huì)到了信息化的便利。完善的局域網(wǎng)、三級專網(wǎng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，讓公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議通知、車輛管理、信息傳遞實(shí)現(xiàn)無紙化，大大減少了文書審批、“文山會(huì)?！钡葞淼能囻R勞頓和較大浪費(fèi)；安保系統(tǒng)由覆蓋所有法庭和辦公場所的電子眼、來訪人員管理系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)共同組成，二十四小時(shí)不間斷保障辦公和案件審理順利進(jìn)行……

在這實(shí)現(xiàn)高效管理的背后，正是信息技術(shù)使傳統(tǒng)審判管理流程完成了一次技術(shù)更新。工作中，法院信息管理系統(tǒng)能夠自動(dòng)根據(jù)案件在審理和執(zhí)行中的不同階段，對案件立案、審理、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在立案階段，立案庭將訴前委托調(diào)解告知書、風(fēng)險(xiǎn)告知書、當(dāng)事人地址確認(rèn)書、立案審批表、案件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)信息登記表、訴訟費(fèi)發(fā)票等“三書兩表”掃描錄入電子檔案系統(tǒng)。審判監(jiān)督管理平臺(tái)對立案庭是否超期立案、是否依法核收訴訟費(fèi)、是否引導(dǎo)訴前委托調(diào)解、是否存在排期拖沓情況等進(jìn)行定期、定量抽查。在審判階段，主審法官將送達(dá)回證、庭審筆錄、證據(jù)材料、各類庭審裁定書、合議庭筆錄、審理報(bào)告以及結(jié)案法律文書等按庭審實(shí)際發(fā)生方式和順序逐一錄入電子檔案系統(tǒng)，審判監(jiān)督管理平臺(tái)對案件送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全，或超六個(gè)月以上未結(jié)案件等問題自動(dòng)進(jìn)行定期、定量抽查。在執(zhí)行階段，執(zhí)行人員將各類執(zhí)行文書錄入電子檔案系統(tǒng)，并逐一填寫執(zhí)行日志。審判監(jiān)督管理平臺(tái)將電子檔案中法律文書與執(zhí)行日志對照抽查。通過對案件審判動(dòng)態(tài)管理和流程再造，對辦案各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤和管控，促使審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)公開、公正、規(guī)范、有序。

審執(zhí)全面“提速”群眾方便滿意

近年來，“案多人少”問題一直是各基層法院著力解決的一個(gè)難題，由此造成的部分案件久拖不決，成為影響群眾滿意度和法院公信力的重要因素。如今，有了信息化技術(shù)這條“高速公路”的支撐，即墨法院一下邁進(jìn)了審執(zhí)全面“提速”的快車道。刑事量刑輔助系統(tǒng)、執(zhí)行數(shù)據(jù)同步系統(tǒng)、法律文書制作與糾錯(cuò)系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、便民服務(wù)信息系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)管理模塊，不僅提高了審執(zhí)效能，縮短了審執(zhí)期限，最大限度減輕了當(dāng)事人訴累，而且對司法參與社會(huì)矛盾化解有了新的期待。

“遠(yuǎn)程立案”，就是在信息技術(shù)系統(tǒng)支撐下實(shí)現(xiàn)的便民措施之一。即墨市行政區(qū)域較大，邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的老百姓到法院立案要跑上100多里路，十分不便。今年，全市的四處人民法庭通過案件流程管理系統(tǒng)授權(quán)，均開通了遠(yuǎn)程立案業(yè)務(wù)，讓老百姓在家門口就可以立案，大大提升了司法便民程度。同時(shí)，各法庭還可以通過電子印章系統(tǒng)，直接打印生效法律文書，案件宣判或調(diào)解后當(dāng)場就能拿到手上，既節(jié)省了案后送達(dá)的人力和時(shí)間，也讓雙方案件當(dāng)事人踏踏實(shí)實(shí)回家。

隨著審判管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的不斷成熟，其在實(shí)踐中便民為民的優(yōu)勢在法院各個(gè)工作階段得到顯現(xiàn)。在即墨法院立案服務(wù)大廳，設(shè)置了包括LED屏顯示器和觸摸屏便民服務(wù)信息系統(tǒng)終端。立案時(shí)，當(dāng)事人可以先打電話向法院咨詢，也可在便民服務(wù)信息系統(tǒng)終端自動(dòng)查閱訴訟指南、查詢規(guī)章制度、下載訴訟文書格式、材料接轉(zhuǎn)、訴訟費(fèi)計(jì)算。案件審理過程中，在便民服務(wù)信息系統(tǒng)上，當(dāng)事人可以很方便的查閱與自己有關(guān)的開庭信息，也可以通過系統(tǒng)申請查詢案件、約見法官，法院則可以通過訴前調(diào)解合議庭或調(diào)解志愿組織對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。案件審理結(jié)束后，當(dāng)事人可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行判后答疑、閱檔預(yù)約等訴訟活動(dòng)，并可通過本系統(tǒng)進(jìn)行申請司法救助。對已結(jié)案件，當(dāng)事人還可以通過院長公開電話“85559877”反映情況。上級領(lǐng)導(dǎo)和部門可以通過法院信訪管理系統(tǒng)掌握信訪情況，調(diào)卷評查、進(jìn)行決策和督辦、化解矛盾。

司法活動(dòng)更透明、更陽光

陽光是最好的防腐劑，即墨法院信息化建設(shè)不僅提升了法官的工作效率，也讓司法活動(dòng)更透明、更陽光，大大提高了公眾對法院審判結(jié)果的信賴度。

目前，即墨法院27個(gè)科技審判庭全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，不僅使證據(jù)展示等庭審活動(dòng)更清晰透明，同步錄音、錄像、刻錄存檔，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)庭審直播，將庭審面向公眾，其實(shí)是把所有的庭審活動(dòng)都變成了觀摹庭、示范庭，將法官的庭審活動(dòng)及案件的事實(shí)暴露在鏡頭下，使法官自律性大大增強(qiáng)。以前，領(lǐng)導(dǎo)雖然大會(huì)小會(huì)一直強(qiáng)調(diào)要規(guī)范庭審，但并沒有起多大效果，數(shù)字法庭的建立使提高庭審駕馭能力成為了法官的自覺行動(dòng)。

除了數(shù)字法庭，案件流程管理系統(tǒng)、質(zhì)量與效率評估系統(tǒng)、審判權(quán)與審判管理權(quán)系統(tǒng)和審判監(jiān)督管理平臺(tái)等也是監(jiān)督法官公正辦案的一雙雙“慧眼”。這些系統(tǒng)通過軟件程序把審判質(zhì)量指標(biāo)自動(dòng)分解到庭、責(zé)任到人，進(jìn)行審限預(yù)警、質(zhì)量跟蹤、通報(bào)，并與綜合績效考評進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使每名法官的績效都明明白白展現(xiàn)出來，一目了然。

正如即墨法院張玉厚院長所說：“信息化帶來了管理方式的變革。案子進(jìn)入法院，電腦自動(dòng)分案，杜絕了立案分案過程中的貓膩；審理程序中，各環(huán)節(jié)都有“機(jī)器”把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)和公眾監(jiān)督；結(jié)案后，執(zhí)行信息還要上網(wǎng)公示、存檔，終身責(zé)任倒查。這種動(dòng)態(tài)分析、評估，常態(tài)監(jiān)管、即時(shí)警示的管理方式，避免了秋后算賬式管理的真空期無人管、出了問題才監(jiān)管的弊端，減少了暗箱操作的機(jī)會(huì)，這種更透明、更陽光的管理方式，不僅有利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，從另一個(gè)角度來說，其實(shí)也保護(hù)了我們的法官?！?/p>

長期處于審判一線的審監(jiān)庭庭長趙紫信也深有同感：信息化不僅帶給干警工作上的便利，更重要的是還帶來了觀念上的變革。法官在進(jìn)行司法行為時(shí)必需更謹(jǐn)慎、更規(guī)范。民眾則因?yàn)榱私馑痉ǖ倪^程，而更認(rèn)同司法結(jié)果，從而進(jìn)一步理解法院，理解法官。