改善民生的“四方模式”詮釋幸福樣本
????今年60歲的朱繼堂是四方區(qū)阜新路街道南山社區(qū)居民，因常年患病喪失了勞動能力，又與妻子離了婚，一個人僅靠每月480元的低保金維持生活。朱繼堂說：我身體都有病，每月就等領(lǐng)低保金買藥，原來每個月25號都過來領(lǐng)，上個月辦事處通知我說從這個月20號就能領(lǐng)了，真太好了，家里就等著用錢呢，能寬裕些。
????相比于其他區(qū)市，四方底子薄，財力弱，為了把每一分錢都能用在刀刃上，財政局在管好“錢袋子”、堵住
????為了把財政蛋糕做大，財政局從抓財源建設(shè)入手，深入一線，摸實情、找對策，對財政收入體系進(jìn)行了重新劃分，極大調(diào)動了各方抓好收入組織的積極性。區(qū)級財政收入年均增長27%，增幅位居十二區(qū)市第一名。
????“理財為民”，對于財政工作來說就是要做到取之于民、用之于民。2009年以來，四方財政民生支出逐年提升，民生項目累計投資21.8億元，占支出總量的71%，并做到了“三個一”，即該給予的一分不少，該補助的一定補足，該撥付的一定到位，讓人民群眾從社會事業(yè)發(fā)展中得到了看的見、摸得著的實惠。
????2009年以來，四方區(qū)先后投入10.7億元改善區(qū)屬中小學(xué)辦學(xué)條件。累計投入3.5億元加快社會保障體系建設(shè)。累計投入1.2億元，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
????四方區(qū)財政局局長劉文光說：雖然在財力上我們與其他區(qū)市相比有差距，但我們會盡最大努力，千方百計用“小財政”辦“大民生”，扎扎實實地把群眾最盼望的事情辦好、把群眾最關(guān)心的問題解決好。
????步入2012年，四方區(qū)這方充滿生機(jī)與活力的熱土，正以深切的民生情懷和“視民之不安如疾痛在乃身”的深厚感情，順民意、厚民生、安民憂，不斷化解群眾遇到的各種具體憂難，把保障和改善民生的工作，做得更加扎實、更有成效，不斷增強人民群眾的快樂感、幸福感，不斷增強社會的向心力、凝聚力，攜手共創(chuàng)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的美好未來。
????教育：課堂開到社區(qū)里全民學(xué)習(xí)
????教育關(guān)系到一個家庭的未來，牽動著無數(shù)家長的心。今年上半年，四方區(qū)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。做好博文小學(xué)的啟用籌備工作；完成了5所新建學(xué)校的前期準(zhǔn)備工作，并開始基礎(chǔ)施工；完成了6所學(xué)校的抗震加固工程、12所學(xué)校的校舍維修和13所學(xué)校線路改造工程的前期立項，已進(jìn)入招標(biāo)階段，將于暑假全面開工；完成了2所初中的改擴(kuò)建項目地上建筑物的拆除。
????進(jìn)一步深化科技教育普及。推進(jìn)科技教育活動特色化發(fā)展，推出了以“校園科技嘉年華”為主題的科技普及行動，2所學(xué)校通過了創(chuàng)建“全國科技傳統(tǒng)校”驗收。23中、50中在全國第25屆頭腦奧林匹克創(chuàng)新大賽中雙雙榮獲一等獎，并赴美參加了第三十三屆世界頭腦奧林匹克奧競賽，分獲第10名和第11名，創(chuàng)造了青島市歷年來參與此賽事的最好成績。
????此外，學(xué)前教育方面，開展了幼兒園骨干教師“跟崗培訓(xùn)”活動，在民辦幼兒班中實施“星級達(dá)標(biāo)”活動，力爭使民辦幼兒班3年內(nèi)全部達(dá)到3星級。舉辦了第一屆“四方區(qū)幼兒園戶外陽光體育運動”展示活動，近萬名幼兒、5千余名家長積極參與，充分體驗健康運動帶來的自信和快樂。
????社區(qū)教育課程中，加強“社區(qū)大課堂”建設(shè)，把家庭消防安全、居家應(yīng)急救護(hù)、茶藝等課程引入社區(qū)，構(gòu)建形成了必講課、主導(dǎo)推薦課、自主開發(fā)課3大課程體系。必講類課程已開設(shè)68節(jié)，主導(dǎo)推薦課程開課23節(jié)，自主開發(fā)課程開課76節(jié)，參與學(xué)習(xí)的居民人數(shù)達(dá)8350人，市民教育培訓(xùn)工作在全區(qū)各街道、社區(qū)全面開展。組建成立社區(qū)教育“專家講師團(tuán)”，聘任有一技之長、熱心市民教育培訓(xùn)的社區(qū)志愿者38人，成立了“社區(qū)能人”志愿者教師隊伍，增強了師資隊伍的儲備力量，被評為區(qū)2011年度和諧社區(qū)先進(jìn)單位。
????養(yǎng)老：領(lǐng)跑青島一直在不斷創(chuàng)新
????要說養(yǎng)老，就不得不說到四方，反之亦然。不管是居家養(yǎng)老模式還是“敬老卡”的發(fā)放，四方區(qū)在養(yǎng)老方面一直在不斷創(chuàng)新著。進(jìn)入 2012年，四方區(qū)整合為老服務(wù)資源，社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快社會養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性建設(shè)。推進(jìn)社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中百姓人家老年公寓裝修改造工作已進(jìn)入收尾階段，德馨老年公寓已投入運營，萬科城老年公寓正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，四方福彩老年公寓擴(kuò)建已完成初步設(shè)計 ；落實興隆路街道和河西大山寶城新建兩處示范性日間照料中心，目前該項目已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段；研究確定了30處老年娛樂室建設(shè)選址、功能設(shè)置、施工方案等，推進(jìn)區(qū)辦實事項目的落實。
????另一方面，四方區(qū)提升社會養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。今年上半年，共為602名困難老年人提供登門服務(wù)7.2萬小時，發(fā)放敬老卡1.2萬張，每月為老人提供理發(fā)和洗浴服務(wù)；投入專項資金60萬元，組織全區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)社、互助養(yǎng)老點、老年娛樂室、愛心企業(yè)以及助老志愿者，廣泛開展“情暖夕陽·愛滿四方”愛心過年系列活動，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。
????規(guī)范社會養(yǎng)老服務(wù)管理。今年上半年共組織復(fù)核互助養(yǎng)老點516處、社區(qū)養(yǎng)老場所94處，對擠占挪用活動場所等情況進(jìn)行了查處，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老場所運營管理；對2008年及以前建立的246處互助點實施設(shè)備更新，確?；ブB(yǎng)老點的持續(xù)運營；加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理力度，上半年審批新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3處，年檢35家，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生拉網(wǎng)式檢查2次，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運營?！ 〗窈螅姆絽^(qū)將繼續(xù)深入完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型老年服務(wù)事業(yè)。依托青島市老年活動中心項目建設(shè)，向北輻射，發(fā)揮福彩四方老年公寓的示范作用 ，積極探索“候鳥式 ”養(yǎng)老方式 ，搭建異地養(yǎng)老友好互助網(wǎng)絡(luò)。完成30處老年娛樂室建設(shè)任務(wù)，不斷拓展“敬老卡”生活照料、精神慰藉等登門服務(wù)和洗浴、理發(fā)、醫(yī)療康復(fù)、餐飲等服務(wù)內(nèi)容，開展“愛心過大年”、“關(guān)愛父母家家行”等特色主題活動，爭創(chuàng)全市首批社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)。
????低保：救助不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面
????四方作為一個老城區(qū)，民生問題格外受到重視，其中低保方面四方區(qū)不斷完善社會救助制度，困難群體保障水平明顯提高。
????扎實做好低保困難家庭救助工作。截至5月份，全區(qū)享受低保家庭為3571戶，占全區(qū)總戶數(shù)的2.7%，新辦低保221戶，臨時救助282戶，醫(yī)療救助344戶，發(fā)放各類補助金1700余萬元。
????積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。春節(jié)前夕，走訪慰問社會孤老戶、企業(yè)遺孤、孤兒和重點低保困難人員近百名，為3935戶低保家庭每戶發(fā)放200元代金券和每人450元的春節(jié)補助金，價值439萬余元，對困難家庭發(fā)生突發(fā)事件實施救助，共計 100萬元，并為4012戶困難家庭發(fā)放價值50萬元的大米及花生油。
????切實加強低保規(guī)范化建設(shè)。全面推行社會救助檔案“一本通”制度，統(tǒng)一檔案格式 ，規(guī)范檔案內(nèi)容，節(jié)約低保家庭申報材料復(fù)印成本，提高了工作效率，促進(jìn)了低保救助工作的規(guī)范化發(fā)展。
????住房：加快保障性住房建設(shè)工作
????“讓居者有其屋”，對于老百姓而言是最普惠的福利，為把這項利國利民的事情辦好，四方區(qū)持續(xù)加大財政對民生領(lǐng)域的投入，今年將加快保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租住房203套、公共租賃住房546套、經(jīng)濟(jì)適用住房1053套，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售2100套；進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，硬化維修400個居民樓院，建設(shè)一處7500平方米游園廣場，提升8條道路綠化檔次；進(jìn)一步完善城區(qū)功能，完成老城區(qū)8條道路整治，完善東部新區(qū)6條道路配套建設(shè)，升級改造 16座公廁，維修加固5座橋梁。
????同時，四方區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”的總體目標(biāo) ，以大干300天市容環(huán)境整治為重點，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善城區(qū)環(huán)境面貌，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。市政設(shè)施方面。完成了四湖路道路整治，嘉興路整治全面開工，洛陽路等7條道路和44處背街小巷整治即將開工；對89條市政道路進(jìn)行了精細(xì)化維護(hù)，修補坑洼破皮2.2萬平方米，車行道銑刨蓋被8159平方米，修換道板2.7萬平方米；老城區(qū)35萬平方米集中供熱管網(wǎng)已鋪設(shè)50%。居民樓院和建筑立面整治全面展開。按照“整潔優(yōu)美、設(shè)施齊全、和諧宜居”的標(biāo)準(zhǔn)，完成了商丘路31號等111處樓院整治，拆除院內(nèi)違法建筑1.1萬平方米，硬化3.2萬平方米，改造圍墻2000米，綠化7100平方米。洛陽路、嘉興路、瑞昌路3條道路的建筑立面整修和門頭更換正陸續(xù)開工。
?????醫(yī)療：咋預(yù)防疾病社區(qū)里就能學(xué)
????健全疾病預(yù)防控制體系。四方區(qū)利用社區(qū)宣傳的機(jī)會與急救中心合作進(jìn)行實戰(zhàn)演練，創(chuàng)造性地開展“疾病預(yù)防控制與急救技能進(jìn)社區(qū)”工作。加強傳染病防控，截至目前個案流調(diào)104例，處置手足口病聚集8起、猩紅熱聚集病例6起、流調(diào)出血熱病例10例。加大艾滋病、結(jié)核病、霍亂等傳染病的防控力度，創(chuàng)新開展HIV/TB雙重感染篩查工作。重新調(diào)整了社區(qū)結(jié)核病工作布局，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到社區(qū)結(jié)核病防治體系中。
????完善醫(yī)療服務(wù)體系。四方區(qū)醫(yī)院積極改善醫(yī)療環(huán)境、就醫(yī)條件，將特檢科搬至門診三樓，并合理規(guī)劃，擴(kuò)大了特檢科用房面積，簡化就醫(yī)程序，引進(jìn)更新醫(yī)療設(shè)備，提高診斷治療水平。上半年完成門診量84616人次，較去年同期增長16.4%；收治住院病人2108人次，較去年同期上升 37.2 % ，出院病人2060人次，較去年同期上升35.3%；
????構(gòu)筑婦幼保健服務(wù)體系。以降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率為核心，強化母嬰保健質(zhì)量管理，抓好孕產(chǎn)婦及兒童兩個保健系統(tǒng)管理工作，提高婦幼保健整體水平。大力提高出生人口素質(zhì)。推行婚前保健和規(guī)范化的孕前及孕期保健服務(wù)。提高產(chǎn)前篩查率，加強全區(qū)新生兒疾病篩查管理。做好基本公共衛(wèi)生婦幼保健服務(wù)項目。
????就業(yè)：全程服務(wù)零遺漏零盲點
????四方區(qū)全面推進(jìn)“6+1”就業(yè)品牌建設(shè)。進(jìn)一步健全“6+1”的運行和管理辦法，實施“三全三零、三突出”工作法，即覆蓋“全體”、幫扶“全面”、服務(wù)“全程”，堅持信息第一、分類管理、制度探索，突出“清”、“細(xì)”、“實”，用 360度全方位、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步提高“6+1”就業(yè)服務(wù)品牌的知名度，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)零遺漏、零距離、零盲點。
????建立健全“三二五”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。通過搭建便捷式基地孵化平臺、一體化信息服務(wù)平臺、全民性創(chuàng)業(yè)活動平臺“三個”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；主動幫扶失業(yè)人員 、高校畢業(yè)生兩類服務(wù)對象；提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、免費式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、全天候項目推介、低門檻融資支持、結(jié)對子跟蹤扶持等“五”項創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)，構(gòu)建了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，努力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，全區(qū)政策性扶持創(chuàng)業(yè)753人，帶動就業(yè)2259人。
????打造高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)“朝陽模式 ”。通過實施創(chuàng)業(yè)項目-創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)-孵化區(qū)孵化-YBC創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)-商機(jī)party服務(wù)-創(chuàng)業(yè)者協(xié)會服務(wù)-升級創(chuàng)業(yè)區(qū)-跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，打造孵化基地+政府平臺+社會平臺的創(chuàng)業(yè)工作模式 。目前，已在中航工業(yè)青島科技園打造了260平方米的孵化示范區(qū)，入駐高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)7家，運行情況良好。
