以人為本保障改善民生 民生改善邁大步(圖)

　　這是國(guó)家快速發(fā)展、走向強(qiáng)盛的10年，也是以人為本理念充分彰顯、民生改善邁大步的10年。

　　2003年，黨中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”重大理論，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。“以人為本”正是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

　　2007年，黨的十七大報(bào)告指出，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，要“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一系列鄭重承諾引起全

　　10年來(lái)，我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步建立，教育、醫(yī)療體制改革深入推進(jìn)，億萬(wàn)人民奔向全面小康。

　　以人為本謀發(fā)展，改善民生成主軸

　　2004年至2011年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出年均遞增21%，2012年中央財(cái)政教育支出與2005年相比增加了近10倍

　　“你幸福嗎？”面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，人們答案里的“幸?！倍喾N多樣——

　　幸福是有一份好工作，可以實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值；幸福是收入增加，生活更加寬裕；幸福是住進(jìn)新房子，家的感覺(jué)很溫馨；幸福是環(huán)境變好了，幸福是不用再繳農(nóng)業(yè)稅，幸福是不再擔(dān)心失學(xué)，幸福是困境中總有人伸出援助之手……

　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享——10年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)始終貫穿著“以人為本”的主線，民生期待備受重視，民生政策不斷出臺(tái)，民生投入持續(xù)加大。

　　作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，在“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中，人們看到越來(lái)越多的“民生指標(biāo)”。“十一五”規(guī)劃開始強(qiáng)調(diào)“人均”概念，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)5％左右、讓1億農(nóng)民喝上干凈水……“十二五” 規(guī)劃提出“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”等目標(biāo)，被外電評(píng)論為“改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸?！?/p>

　　讓人民生活幸福、有尊嚴(yán)，已經(jīng)成為黨和政府工作的主題。10年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)注民生的決策部署和政策措施，寫入黨和國(guó)家的法律法規(guī)、重要文件。連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，多次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)……這些新政策、新措施，如春風(fēng)細(xì)雨一般傳遞到千家萬(wàn)戶、田間地頭，給人們帶來(lái)希望。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)政“蛋糕”不斷做大的同時(shí)，“蛋糕”分配結(jié)構(gòu)也在明顯調(diào)整，公共財(cái)政支出的方向和重點(diǎn)越來(lái)越多地向民生領(lǐng)域傾斜。一筆筆“真金白銀”讓人感受到沉甸甸的民生分量。2004年至2011年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出年均遞增21%，2012年中央財(cái)政教育支出與2005年相比增加了近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年增長(zhǎng)20多倍。十八大代表、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化，集中體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念。

　　民生答卷暖人心，百姓生活有盼頭

　　與2002年相比，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)1.8倍。2002—2012年，全國(guó)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人

　　中午時(shí)分，64歲的村民朱亞芳來(lái)到江蘇省東臺(tái)市紅光村的一家小賣部，在小賣部老板安裝的可以辦理新農(nóng)保繳費(fèi)取款業(yè)務(wù)的“便民寶”上刷卡，從自己的新農(nóng)保賬戶里取了100元錢。從2010年開始，朱亞芳每個(gè)月都可以領(lǐng)到60元養(yǎng)老金，攢上幾個(gè)月，就會(huì)取出一些，買些家里需要的生活用品?！包h的政策好，政府每個(gè)月給農(nóng)村的老年人發(fā)60元養(yǎng)老金?！崩现煺f(shuō)。

　　民生改善成為最大的政績(jī)，“黨的政策好”、“感謝政府”，百姓口中這些最平實(shí)的感激，恰是對(duì)以人為本執(zhí)政理念的最大肯定。10年來(lái)，隨著一系列新政策、新理念的實(shí)施，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活質(zhì)量顯著提高，就業(yè)狀況全面改善，社會(huì)保障體系日趨完善，書寫出一份溫暖人心的民生答卷。

　　百姓的“錢袋子”更鼓了，與2002年相比，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)1.8倍，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別降低了1.4和5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2002—2012年，全國(guó)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)。在此期間，我國(guó)還解決了國(guó)有企業(yè)3000多萬(wàn)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌。

　　住房保障圓了低收入家庭的安居夢(mèng)。截至2011年底，通過(guò)實(shí)物住房和貨幣補(bǔ)貼方式，已使3000多萬(wàn)住房困難家庭解決了住房問(wèn)題。適合我國(guó)國(guó)情的住房保障體系逐步建立完善。

　　人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)正離我們?cè)絹?lái)越近。截至目前，包括新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在內(nèi)的我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)已超過(guò)13億人，“全民醫(yī)?！背蔀楝F(xiàn)實(shí)。2009年啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)，2011年實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，再到最近在全國(guó)部署這兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)7億人。十八大代表、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民深有感慨，“這標(biāo)志著我國(guó)已建立起世界上最大的社會(huì)保障體系，是一項(xiàng)了不起的成就?！?/p>

　　勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居——一幅幅美麗的民生畫卷展開在人們面前，讓百姓對(duì)未來(lái)生活有了更多盼頭。

　　解決民生難點(diǎn)，關(guān)注民間疾苦

　　2006年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了延續(xù)2600年的種田交稅歷史；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”讓至少1.5億農(nóng)村家庭受益

　　不久前，46歲的張東升夫婦倆終于結(jié)束了20多年的租房生活，帶著孩子搬進(jìn)西安市灞橋區(qū)席王小區(qū)的一套嶄新的廉租房里。“每個(gè)月不到150元錢，能住上這么好的房子，最大的感受就是踏實(shí)、穩(wěn)定，覺(jué)得生活有盼頭了。”張東升說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，讓中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，也開始面臨“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”。21世紀(jì)的第一個(gè)十年，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。黨和政府把更多關(guān)注目光投向困難群眾，投入更多財(cái)力物力，著力解決民生領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　2006年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)2600年的種田交稅歷史，給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼逐年增加。還是同一年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》。從簡(jiǎn)陋工棚到“陽(yáng)光公寓”，從“流動(dòng)的花朵”到“進(jìn)得去，讀得起，學(xué)得好”，從暫住證、務(wù)工證到選民證、醫(yī)?？ā⒐?huì)會(huì)員證，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定逐漸消除。

　　10年間，我國(guó)全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?！皟擅庖谎a(bǔ)”，讓至少1.5億農(nóng)村家庭受益。

　　越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，黨和政府越是強(qiáng)調(diào)要高度關(guān)注民生。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家將一攬子計(jì)劃的重點(diǎn)鎖定民生領(lǐng)域。2008年確定的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中，直接用于民生部分接近7000億元。

　　民間疾苦，枝葉關(guān)情。

　　10年來(lái)，重視改善民生、破解民生難題，黨中央、國(guó)務(wù)院展現(xiàn)出堅(jiān)定的決心和勇氣。在一天天殷實(shí)起來(lái)的日子里，億萬(wàn)百姓滿懷希望奔向全面小康，追逐更美好的生活夢(mèng)想。

　　圖片說(shuō)明：圖①：福建廈門市民住進(jìn)了新購(gòu)的保障房。新華社記者 張國(guó)俊攝

　　圖②：江西興國(guó)縣的學(xué)生在吃免費(fèi)午餐。 新華社記者 周 科攝

　　圖③：山東棗莊孫守英老人領(lǐng)到養(yǎng)老金。吉 喆攝

　　圖④：山東郯城醫(yī)務(wù)人員介紹新農(nóng)合“一卡通”。新華社發(fā)

　　圖⑤：寧夏幸福園養(yǎng)老中心的老人在扭秧歌。新華社記者 彭昭之?dāng)z

　　圖⑥：山東沂源農(nóng)民喝上自來(lái)水。趙東山攝

　　圖⑦：山東棗莊農(nóng)民在收高粱。張 強(qiáng)攝