興水除害惠民生 中國防汛抗旱十年報告
健全的機(jī)制：水旱災(zāi)害防御的有力保障
美國學(xué)者卡爾·魏特夫曾對東方社會性質(zhì)有過這樣的定義：治水社會。他甚至認(rèn)為，東方國家的形成和發(fā)展正是建立在治水需要的前提下。
治水，不僅關(guān)系到中國古代農(nóng)業(yè)社會的根基，也是必須舉全國之力方能完成的偉業(yè)。幾千年后的今天，面對頻發(fā)無常的水旱災(zāi)害，中國人民依然匯聚起全國的力量，奏響防汛抗旱的壯歌！
北京白廣路二條2號，院子西邊矗立著一座白色的
這是個由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、19個部委和總參、武警總部為成員單位的國家防汛抗旱指揮中樞部門。其下，全國長江、黃河等七大流域、各地方政府也成立了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。目前，中央、省、市、縣四級政府防汛抗旱組織指揮體系已經(jīng)基本形成。
架構(gòu)已成，尚需各項規(guī)章制度規(guī)范運(yùn)行。在《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律出臺基礎(chǔ)上，最近十年，《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國抗旱條例》《全國抗旱規(guī)劃》又相繼頒布實施或編制完成，水旱災(zāi)害的防御走上了有法可依的軌道。
7月22日9時30分左右，長江朱沱水文站接到本站水位將達(dá)到214米的高洪預(yù)報，值班人員馬上將預(yù)警信息通知地方政府。
22日中午開始，接到預(yù)警信息的朱沱鎮(zhèn)4000多居民開始有序撤離。不久，鎮(zhèn)政府又根據(jù)水文站反饋的水位變化情況連夜組織第二次撤離，數(shù)千居民轉(zhuǎn)危為安。
預(yù)警，是防災(zāi)減災(zāi)的第一道關(guān)口。及時準(zhǔn)確的預(yù)警信息，離不開朱沱水文站這樣的基層水文站點(diǎn)對水情、雨情、汛情的實時監(jiān)測。
數(shù)據(jù)雖然枯燥，卻最有說服力：與2005年相比，2010年全國水文部門向水利部報汛的站點(diǎn)增加一倍，達(dá)6700多個；水情信息增加10倍，達(dá)1800萬份；中央報汛站30分鐘內(nèi)信息報達(dá)率由80％提高到96．32％。
旱情監(jiān)測同樣取得長足進(jìn)步：全國新增報送枯水期水情信息的測站2550個，新增報送墑情的測站357個，旱情綜合評估分析進(jìn)一步規(guī)范化和日?；?。
一張綿密的網(wǎng)絡(luò)遍布全國：國家依托水文站網(wǎng)，建立起覆蓋全國的雨情、水情、旱情監(jiān)測站網(wǎng)以及水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、決策指揮系統(tǒng)，形成覆蓋七大流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門的計算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會商視頻會議系統(tǒng)；
一個先進(jìn)的體系統(tǒng)領(lǐng)救災(zāi)：一旦發(fā)生降雨，水文部門就可以依據(jù)歷史數(shù)據(jù)和河流的洪水演進(jìn)模型，較為準(zhǔn)確地預(yù)報出河流洪峰形成過程，為科學(xué)調(diào)度水利工程、提前進(jìn)行決策部署提供依據(jù)。
應(yīng)對災(zāi)害，更需要一支精干有力的搶險隊伍。10年來，我國持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)：
——組建了102支國家級、105支省級、299支市縣級防汛機(jī)動搶險隊；
——組建了2144個縣級、11753個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抗旱服務(wù)隊；
——組建了19支解放軍抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊，并將武警水電部隊納入國家應(yīng)急救援體系，形成了軍民聯(lián)防、群防群控的格局。
——全國設(shè)立了26個中央防汛抗旱物資儲備倉庫，儲備了56種、價值5億元的中央防汛抗旱物資，地方儲備了價值46億多元的防汛抗旱物資。
值得一提的是，人民解放軍、武警部隊和公安消防部隊承擔(dān)了大量急難險重任務(wù)，成為防汛搶險和抗旱減災(zāi)的中流砥柱。
應(yīng)對重大水旱災(zāi)害，我們充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，動員各方面力量投身搶險救災(zāi)，取得了一個又一個偉大勝利！
