10年：宏觀調(diào)控彰顯中國智慧

　　編者按

　　10年間，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宏觀調(diào)控相機(jī)抉擇、與時(shí)偕行，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪在復(fù)雜形勢中穩(wěn)健前行。

　　這是宏觀調(diào)控手段不斷走向成熟的10年。針對中國經(jīng)濟(jì)形勢不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合，松緊有度，彰顯高超的藝術(shù)和技巧，這成為十年來宏觀調(diào)控的“主旋律”。

　　10年來，面對從“雙防”到“保增長”、“控物價(jià)”、“穩(wěn)增長”等調(diào)

控目標(biāo)的變化，調(diào)控手段更趨靈活和科學(xué)。2002年以來，從“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到“積極的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策”，從“穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”到“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，再到新形勢下重啟“積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的配合，我們看到，宏觀調(diào)控的政策“搭配”彰顯智慧和藝術(shù)。與此同時(shí)，調(diào)控政策的內(nèi)涵更趨豐富，手段運(yùn)用更趨合理。與貨幣和財(cái)政手段配合，適當(dāng)?shù)男姓侄魏头墒侄蔚木C合運(yùn)用也為熨平經(jīng)濟(jì)波動發(fā)揮了重要作用。

　　當(dāng)前，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，中國將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，并提出要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，根據(jù)形勢的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。從被動到主動、從單一到多元、從政策到體系，“無形的手”和“有形的手”相互配合、有力有效。我們看到，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，宏觀調(diào)控更加注重把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在實(shí)踐和探索中走向科學(xué)。這是十年中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的堅(jiān)實(shí)保證，而這必將為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1 調(diào)控更重協(xié)調(diào)：“多目標(biāo)”中求平衡

　　核心提示：10年來，針對不同的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，宏觀調(diào)控的目標(biāo)各有不同，很多時(shí)候要同時(shí)面對多重目標(biāo)。10年間，我國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)歷了2003年開始的上升周期出現(xiàn)的過熱苗頭，也正經(jīng)歷著始于2008年末的國際金融危機(jī)的沖擊，宏觀調(diào)控既要不時(shí)面對“抑通脹”的壓力，也要適時(shí)加大對“保增長”的支持。如何充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，宏觀調(diào)控在“多目標(biāo)”中練就平衡術(shù)。

　　這十年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，這離不開科學(xué)的宏觀調(diào)控政策。面對不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院運(yùn)籌帷幄，科學(xué)抉擇，充分運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，將危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。比如，2003年以來，中央針對我國經(jīng)濟(jì)局部過熱、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏緊等問題，全力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，并于2005年結(jié)束了實(shí)施7年之久的積極的財(cái)政政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；針對國際金融危機(jī)造成的巨大沖擊，2008年圍繞控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的目標(biāo)，將“雙穩(wěn)健”調(diào)整為“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”；2009年根據(jù)新的國際國內(nèi)形勢，宏觀調(diào)控目標(biāo)定為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，政策配合也相應(yīng)調(diào)整為“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”；2011年至今，按照黨中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總原則，再次調(diào)整為“積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”。

　　可見，從“雙防”到“保增長”、“控物價(jià)”、“穩(wěn)增長”，在不同的調(diào)控目標(biāo)之下，宏觀調(diào)控政策也發(fā)生了多次重要變化。這次逆周期調(diào)節(jié)為熨平經(jīng)濟(jì)波動、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。宏觀調(diào)控拿捏有度，科學(xué)靈活，表明中國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控水平顯著提高。