改革與發(fā)展——黨的十六大以來經(jīng)驗與啟示

　　編者按：金秋時節(jié)，黨的十八大召開在即。回首黨的十六大以來中國走過的非凡歷程，我們經(jīng)歷了奮斗的艱辛，耕耘的付出，收獲的喜悅。

　　十年風云激蕩，改革與發(fā)展的時代強音雄渾鏗鏘，機遇與挑戰(zhàn)的時代考驗發(fā)人深??；

　　十年波瀾壯闊，轉(zhuǎn)型與堅守的時代呼喚清晰響亮，民主與民生的時代課題深入人心；

　　十年探索實踐，國情與使命的時代思考更加深刻，旗幟與道路的時代選擇堅定不移；

　　十年搏擊奮進，偉大工程與偉大事業(yè)的時代引領蓬勃興盛，中國進步與世界發(fā)展的時代潮流勢不可擋。

　　從今天起，新華社陸續(xù)推出“黨的十六大以來經(jīng)驗與啟示系列述評”，思考歷史，感受當下，展望未來，梳理十年奮進凝結(jié)的寶貴經(jīng)驗，總結(jié)十年拼搏收獲的深刻啟示，激勵廣大黨員干部群眾沿著中國特色社會主義道路昂揚前進，奪取全面建設小康社會新勝利。

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　　十年發(fā)展，中國在并不平坦的道路上闊步前行，成就無愧歷史；十年改革，中國在矛盾凸顯的“深水區(qū)”攻堅克難，尋求新的突破。

　　改革推動發(fā)展，發(fā)展促進改革。二者有機互動，交匯成新時期最強勁的時代主旋律。

　　面向未來，開創(chuàng)新的發(fā)展局面，必須堅定目標毫不動搖；開啟新的改革征程，需要聚凝力量闖關奪隘。

　　“中國奇跡”背后的秘密：改革為“中國式發(fā)展”提供強大動力

　　發(fā)展的難點在哪里，改革的突破口就在哪里。

　　金秋時節(jié)，55歲的譚業(yè)君坐在自家炕頭，樂呵呵地翻看著幾本略顯發(fā)黃的賬本。

　　這位吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣種糧大戶，從2000年開始記錄家庭全部收支情況。12年的記錄，見證了一個東北農(nóng)戶的增收路。

　　“以前是負數(shù)，取消農(nóng)業(yè)稅后日子就好過了，再也沒出現(xiàn)過負數(shù)，去年收支相抵節(jié)余46158元。”今昔對比，這位老農(nóng)臉上堆滿憨笑：“原來要往外拿錢交‘皇糧國稅’，現(xiàn)在國家每年補貼2170元。”

　　取消農(nóng)業(yè)稅，標志著中國施行2600多年的農(nóng)業(yè)稅賦體制的終結(jié)。

　　鐵犁破土，春雨潤物。

　　過去十年發(fā)生在農(nóng)村大地上的“千年之變”，又何止一件？孩子上學免學費，醫(yī)院看病可報銷，養(yǎng)老有了社會保險……

　　改革的突破口為什么再次選擇農(nóng)村？中央農(nóng)村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文解釋：新世紀之初，我國農(nóng)民負擔過重，農(nóng)村社會沖突加劇，城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大，拖了中國發(fā)展的后腿。

　　建設全面小康社會，廣大農(nóng)民怎能缺席？

　　從“取”到“予”，以農(nóng)村稅費改革為突破口的城鄉(xiāng)一體化改革釋放出巨大潛力：農(nóng)民收入步入新中國增長最快的時期，糧食生產(chǎn)打破怪圈實現(xiàn)“九連增”，為中國經(jīng)濟保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價奠定了堅實基礎。

　　新一輪農(nóng)村改革，充分體現(xiàn)了新時期中國改革的一個突出變化——從過去主要體現(xiàn)為自下而上、單項為主的探索性改革，過渡為頂層設計、綜合配套的自主性改革。

　　中國（海南）改革研究院院長遲福林介紹：從2004年至今，中央連續(xù)發(fā)出9個一號文件，主線是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展無止境，改革無窮期。

　　駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”的改革航船，一直在強烈的憂患意識和清醒的危機意識中破浪前行……

　　十年經(jīng)濟改革，“科學發(fā)展”成為鮮明主線。

　　黨的十六大以來，以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟體制改革，成為關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

　　國際金融危機重創(chuàng)世界經(jīng)濟，面對嚴峻局面，中國不失時機地推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，利用危機形成的“倒逼機制”，加快資源和要素價格改革，力促資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

　　煤炭大省山西，曾憑借資源優(yōu)勢連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，但在新形勢下，“帶血的煤”給山西發(fā)展亮起“紅燈”。重壓之下，山西痛下決心，寧愿忍受一段時間的“負增長”，也要摒棄“污染的GDP”。

　　“無論是歷史的教訓，還是現(xiàn)實之需，我們都必須改變黑色發(fā)展，尋求改革轉(zhuǎn)型，從‘快字當頭’轉(zhuǎn)向‘好字優(yōu)先’?！鄙轿魇∥瘯浽兦逭f。

　　山西陣痛背后，揭示了一個現(xiàn)實邏輯：矛盾倒逼改革，改革推動發(fā)展，發(fā)展促進穩(wěn)定。

　　對此，中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全說，正是依靠這一良性循環(huán)鏈，中國不斷創(chuàng)造奇跡。

　　十年社會改革，“民生優(yōu)先”成為最大亮點。

　　黨的十六屆四中全會首次提出構(gòu)建和諧社會。此后，以改善民生、分享成果為主線的社會改革和建設，迅速成為中國的主體性改革。

　　編織關乎13億人的社會保障網(wǎng)，被稱為“世界性難題”。隨著改革提速和投入增加，短短幾年，我國社會保障網(wǎng)絡覆蓋面從國有企業(yè)擴大到各類用人單位，從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村，從單位擴大到城鄉(xiāng)居民。

　　群眾既是改革的參與者，又是發(fā)展成果的分享者。十年來，醫(yī)療、住房、教育等民生領域的改革全面推進，不斷刷新歷史紀錄。

　　十年文化改革，“提升軟實力”成為重要目標。

　　曾經(jīng)，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的中國不得不面對這樣的尷尬：當中國企業(yè)不斷向世界500強挺進時，文化企業(yè)卻拿不出一個名揚世界的品牌代表；當外國人利用源自中國的故事拍成電影成功占領中國市場時，中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾可忽略不計……這樣的反差，顯然與大國地位不符。

　　2003年以來，中國提出“文化強國”，并第一次以中央全會決定的方式做出部署，文化體制改革邁出歷史性步伐?！　笆晃濉逼陂g，我國核心文化產(chǎn)品出口總額為560．9億元美元，同比增長100％。

　　文化產(chǎn)業(yè)十年跨越式發(fā)展，使中國在全球?qū)用嫔蠈崿F(xiàn)了文化實力和經(jīng)濟實力的有機結(jié)合，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展帶動文化發(fā)展，文化發(fā)展促進經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。

　　這組數(shù)據(jù)的背后隱含了一個國家的十年奇跡：GDP年均增長10．7％，遠高于世界經(jīng)濟年均3．9％的增速；經(jīng)濟總量連續(xù)跨越新臺階，從世界第六位上升到第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1135美元提高到5432美元，年均增長10．1％，邁進“中等收入”國家門檻。

　　“中國奇跡”背后的秘密是什么？胡錦濤總書記作了精辟闡述：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放?！?/p>