青島行政審批效率提速

　　本報訊 “以前申請時要填四五張表格，現(xiàn)在只要填一張，一分鐘就辦完！”在市行政審批服務(wù)大廳，青島紅太陽房地產(chǎn)公司的穆君彥體會到了服務(wù)的高效率。在快速辦完“代碼證”業(yè)務(wù)后，她笑著在服務(wù)評議器上按下了 “非常滿意”的按鈕。

　　五年來，市政府高度重視服務(wù)型政府建設(shè)，提出了“為民、務(wù)實、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目標(biāo)。按照這一要求，各級政府進(jìn)行了積極的探索。

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高行政審批效率關(guān)鍵是體制上改革。近年來，全市行政審批制度改革持續(xù)深化，市本級行政審批事項經(jīng)過4次精簡，目前僅保留109項?！耙徽臼健钡男姓徟?wù)大廳，在全國同類城市中創(chuàng)造了入駐部門最全、事項入駐率最高、入駐人員最多三個紀(jì)錄，極大提高了行政審批效能。截至今年7月底，市行政審批和公共資源交易大廳共接待公眾230萬人次，辦理業(yè)務(wù)87萬余件，行政許可事項入駐率達(dá)93%，非許可審批事項入駐率達(dá)78%，行政審批服務(wù)效率在2011年比法定時限平均提速70%的基礎(chǔ)上，今年又提速30%。

　　從政府57個部門負(fù)責(zé)人將本年度的工作述職報告統(tǒng)一上網(wǎng)，到政府各部門負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻現(xiàn)場向市民集中述職；市民代表所填測評分值作為社會評議得分，是政府部門考核中權(quán)重最大的一項……從 2009開始，我市每年年底開展的“三民”活動，都會在群眾間引發(fā)廣泛共鳴，在社會上產(chǎn)生強烈反響。

　　五年來，我市不斷改進(jìn)完善政府績效管理模式，加大開放考核力度，加快考核方式轉(zhuǎn)變。2009年以來，進(jìn)一步強化績效考核的民意標(biāo)準(zhǔn)，策劃實施“三民”活動，充分利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)等媒體與市民展開互動，主動接受群眾的考核評議和批評監(jiān)督，逐步構(gòu)建和完善公眾評價政府工作的新機制。2010年開始，我市先后組織“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，57個部門分批上線，就城市發(fā)展、民生保障、依法行政、便民服務(wù)等廣納民意、公開回應(yīng)，創(chuàng)下了國內(nèi)政府部門領(lǐng)導(dǎo)集中上線訪談人數(shù)最多、時間最長的網(wǎng)絡(luò)問政紀(jì)錄。

　　調(diào)查顯示，隨著“三民”活動的持續(xù)開展，三年來得到了社會各界的廣泛認(rèn)同和積極評價，市民代表的滿意率達(dá)到了97%，對市政府部門認(rèn)可度達(dá)100%。廣大市民熱情參與活動、積極建言獻(xiàn)策，一批立意高、針對性強的建議進(jìn)入了政府決策。3年共收集各類意見建議5.3萬余件，其中加快推進(jìn)青島“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)等2千余條“金點子”被納入市政府部門年度工作或“十二五”規(guī)劃，150條優(yōu)秀建議提報市民受到表彰。另外，一大批市民關(guān)心的熱點難點問題得到解決。

　　民眾與政府互動，才能達(dá)到更加互信。五年來，我市不斷保障和擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快政府信息公開向縱深推進(jìn)，加強和規(guī)范政府新聞發(fā)布活動，讓公眾知道政府在做什么，讓政府了解公眾在想什么，把政府的工作置于公眾的監(jiān)督下，建立起政府與公眾的新型互動互信關(guān)系。

　　目前，我市已向社會主動公開12個大類31個小類的政府信息，累計約3.6萬件。對55個執(zhí)法部門所承擔(dān)的5953項行政執(zhí)法事項實施統(tǒng)一編碼備案公開，在市檔案館、圖書館設(shè)立“政府信息公開查閱服務(wù)中心”，分類整理并編目索引3萬余件政府公開文件。同時，我市依托青島政務(wù)網(wǎng)整合全市56個部門及公共企事業(yè)單位3600余條辦事服務(wù)事項，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，建成了 “政府在線”、“網(wǎng)上聽證”、“意見征集”等欄目，形成了立體的、多層次的政民互動服務(wù)體系，探索出一條便民服務(wù)的新路子。

　　我市還搭建良性互動平臺，暢通民意溝通渠道。在梳理整合50個部門公開電話的基礎(chǔ)上，開通4個部門熱線、9個特服號碼和12區(qū)市政務(wù)服務(wù)公開電話，基本實現(xiàn)“一話通”、“一站式”服務(wù)。積極組織“市長熱線周”、“局長接話日”和“公開電話進(jìn)社區(qū)”活動，號碼為12345的市長公開電話已成為政府與人民群眾的“連心橋”，為百姓辦實事的“服務(wù)站”，還是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的 “監(jiān)督崗”，形形色色的群體、大大小小的事情、南腔北調(diào)的聲音都在這里匯集。五年來，全市政務(wù)服務(wù)公開電話共受理各類問題2800余萬件，為市民辦實事570余萬件。