推樹五種新風(fēng) 共建文明鄉(xiāng)村全面提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平
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膠州市委書記張德平視察鄉(xiāng)村文明行動(dòng)
????近年來(lái),膠州市在率先完成新農(nóng)村“五化”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照省“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”部署要求,全面啟動(dòng)深化了以“潔凈之風(fēng)、德孝之風(fēng)、互助之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng)、和美之風(fēng)”為主要內(nèi)容的“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)和深化提升,探索出一條新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子,全市廣大農(nóng)村文明程度和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平得到顯著提高。
????一、科
????從2007年開始,膠州市以“五化”工程為切入點(diǎn),率先啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),到2009年底“五化”工程實(shí)現(xiàn)廣覆蓋,全市所有村莊完成了硬化任務(wù)。隨著農(nóng)村硬件環(huán)境得到極大改善,村容村貌發(fā)生很大變化。但與此同時(shí),由于農(nóng)民環(huán)保、誠(chéng)信等公德意識(shí)落后,部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放在村頭、河邊,從垃圾遍村到垃圾圍村,農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象形成新特點(diǎn)。落后的思想觀念與現(xiàn)代化的設(shè)施形成鮮明反差,于是,膠州市決定從2009年開始在全市深入開展“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng),積極倡樹健康文明新風(fēng)尚。
????從2009年至2011年連續(xù)三年的“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)得到深入推進(jìn),全市農(nóng)村精神文明建設(shè)得到顯著提高。特別是全省“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的實(shí)施,更為我市加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)理清了新思路,指明了新方向。為此,膠州市緊緊圍繞“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民六大重點(diǎn),進(jìn)一步深化提升“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng),賦予新內(nèi)容、整合新力量、創(chuàng)新新舉措,加快建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
????二、強(qiáng)化保障支撐,扎實(shí)推進(jìn)“五種新風(fēng)”,形成共建文明鄉(xiāng)村合力
????保障機(jī)制是深入開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的關(guān)鍵。為此,膠州市以“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)為抓手,著力完善政策保障、資金投入、輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)四大保障機(jī)制,有力推進(jìn)了“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
????(一)健全政策保障。推進(jìn)“五種新風(fēng)”,加快實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門共同參與配合。為此,膠州市按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作思路,成立了由市委副書記牽頭,市委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和42個(gè)市直部門、單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容,將“五種新風(fēng)”分解成五大類、24個(gè)單項(xiàng),48個(gè)目標(biāo),對(duì)每一目標(biāo)又細(xì)化成三個(gè)不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置“有不孝行為”、“文明單位(村莊)撤消”兩個(gè)一票否決條件,保證了考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)公平。制定下發(fā)了《責(zé)任分解表》與《考核細(xì)則》,將責(zé)任落實(shí)到全市30多個(gè)市直單位、部門,在全市千分制目標(biāo)考核中拿出112分對(duì)鎮(zhèn)(辦)進(jìn)行考核,充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門參與活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。
????(二)注重資金支持。推樹“五種新風(fēng)”,實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”需要資金投入。為此,建立市、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,市財(cái)政拿出300萬(wàn)元用于活動(dòng)開展,以后逐年遞增;相關(guān)部門跟進(jìn),向上級(jí)業(yè)務(wù)部門爭(zhēng)取政策與資金,以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或配發(fā)實(shí)物的形式支持農(nóng)村;文明單位(機(jī)關(guān))主動(dòng)與村莊開展共建活動(dòng),深化“科室聯(lián)村”活動(dòng),18個(gè)鎮(zhèn)(辦)紛紛行動(dòng),設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)配套資金,支持活動(dòng)的開展。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”中,據(jù)統(tǒng)計(jì),三級(jí)財(cái)政共投入資金1億多元,吸納社會(huì)資金10多億元。
????(三)發(fā)揮輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論的作用,充分展示“五種新風(fēng)”推樹活動(dòng)成果,進(jìn)一步掀起“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)高潮,在全市組織開展“五種新風(fēng)百村行”活動(dòng),對(duì)全市100典型村莊在《金膠州》報(bào)紙和電視臺(tái)進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,使“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)更加深入持久。同時(shí),先后編發(fā)“五種新風(fēng)”推進(jìn)情況簡(jiǎn)報(bào)80多期,十幾萬(wàn)字,形成了全社會(huì)建設(shè)文明鄉(xiāng)村濃厚氛圍。
????(四)強(qiáng)化典型帶動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。活動(dòng)開展以來(lái),各鎮(zhèn)(辦)涌現(xiàn)出了“五風(fēng)齊吹”、“以一帶四”、“以二帶三”等不同模式,各村(居)也涌現(xiàn)“潔凈”、“德孝”、“互助”、“學(xué)習(xí)”、“和美”村莊。為此,我們一方面將全市各級(jí)各類、各個(gè)行業(yè)的先進(jìn)典型進(jìn)行整合,建立“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”典型庫(kù),結(jié)合開展“最美膠州人”評(píng)比活動(dòng),涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”馬素娟、“救人英雄”管廷江等100多名先模人物。另一方面,積極開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”“五百萬(wàn)”活動(dòng),推出“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”建設(shè)方面的5個(gè)標(biāo)桿鎮(zhèn)(辦)、100個(gè)先進(jìn)村(居)、10000個(gè)示范戶。同時(shí),每年召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),一年一個(gè)主題,推動(dòng)活動(dòng)縱深開展。
????三、注重活動(dòng)成效,深化細(xì)化“五種新風(fēng)”,全面提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平
????在各級(jí)各部門的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下,“五種新風(fēng)”扎實(shí)推進(jìn),“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
????(一)街凈村靚,衛(wèi)生習(xí)慣變了。通過深化提升“五種新風(fēng)”加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”,廣大農(nóng)民群眾的公德意識(shí)得到顯著提升,形成了良好的文明習(xí)慣。一是健全了環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制。積極完善基礎(chǔ)設(shè)施,投資800萬(wàn)元,對(duì)市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,目前日處理能力達(dá)到364噸;投資1500萬(wàn)元,配備了30輛垃圾車,投資2000萬(wàn)更新了3多萬(wàn)個(gè)防火垃圾容器??偨Y(jié)推出了門前“三包”式、黨員包街聯(lián)戶式、村民衛(wèi)生隊(duì)式,以及物業(yè)公司式等多種環(huán)境保潔模式,讓農(nóng)民因村制宜自由選擇,建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制。目前,全市726個(gè)村建立生活垃圾收集處理系統(tǒng),334個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)一體化清運(yùn)處理,村村配有保潔員,城鄉(xiāng)垃圾收集率、保潔率、處理率均達(dá)到100%。二是構(gòu)建了生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)?!拔宸N新風(fēng)”推樹活動(dòng)進(jìn)一步掀起了全市上下植樹、愛綠、美化家園,綠色生態(tài)膠州建設(shè)濃厚氛圍,近兩年,通過多元化投資30多億元,全社會(huì)新造林近5萬(wàn)畝,展現(xiàn)出園林化、多彩化、鄉(xiāng)土化的宜居生態(tài)新風(fēng)貌。三是深入推進(jìn)“四改”工程。加快推進(jìn)農(nóng)村“改水、改廁、改灶、改圈”進(jìn)程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)模化集中供水工程,目前覆蓋面達(dá)到65%以上。市財(cái)政補(bǔ)貼1000元開展改廁工程,全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了84%,無(wú)害化廁所年增加4000戶。針對(duì)農(nóng)村“三大堆”問題,推廣了“柴草集中堆放”、“牛羊集中圈養(yǎng)”等成功做法,合理規(guī)劃了村居生活垃圾存放區(qū)、柴草堆放區(qū)等功能區(qū)域。在此基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)20套“特色民居”樣板,印刷成冊(cè)向全市發(fā)放,廣泛開展“衛(wèi)生村莊”、“潔凈之家”等評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng),定期開展“星期六在行動(dòng)”衛(wèi)生義務(wù)清理活動(dòng),勸導(dǎo)和糾正隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為,提高廣大群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
????(二)德盛孝行,離父母近了。堅(jiān)持以德孝文化為切入點(diǎn),推進(jìn)村風(fēng)民俗建設(shè),形成了文明進(jìn)步向上的新風(fēng)尚。一是制度養(yǎng)老強(qiáng)化德孝意識(shí)。實(shí)施“一卡兩榜三處罰”制度,一卡即養(yǎng)老聯(lián)系卡,兩榜即定期公布孝星榜和不孝榜,三罰即對(duì)不養(yǎng)老或養(yǎng)老情況不好的進(jìn)行處罰,使養(yǎng)老行為有了明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。組織開展“德孝進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),要求新市民一月為父母辦一件事,打一個(gè)電話,寫一封信。村一級(jí),韓家一村每季度定期公布養(yǎng)老榜的做法上了《人民日?qǐng)?bào)》,葛家莊村與村民簽訂養(yǎng)老協(xié)議,勝利村對(duì)不孝敬老人的子女扣發(fā)年終福利等。通過正面引導(dǎo)和反面訓(xùn)導(dǎo),使“德孝”理念得到了充分弘揚(yáng)。二是社會(huì)參與傳播德孝觀念。廣泛組織開展“德孝之星”、“好媳婦”、“好婆婆”、“十佳母親”、“十佳健康老人”評(píng)比,舉行“十萬(wàn)學(xué)生大感恩”活動(dòng),涌現(xiàn)出了山東省好媳婦朱美云、全國(guó)孝星姜玉芹等一大批德孝典型。成立“德孝監(jiān)督小組”等村(居)自治組織,設(shè)立專項(xiàng)基金。目前,全市有50多個(gè)村居建立了德孝基金會(huì),為老人免費(fèi)查體、入養(yǎng)老保險(xiǎn)。超過半數(shù)的村莊對(duì)60歲以上的老年人有補(bǔ)貼。三是移風(fēng)易俗升華德孝精神。德孝之風(fēng)修身塑德,促進(jìn)了家庭和諧,推動(dòng)了厚養(yǎng)薄葬等移風(fēng)易俗活動(dòng)的深入開展。全市50%以上的村莊成立了紅白理事會(huì),大麻灣三村殯葬老人全部由集體負(fù)責(zé),只花260元就可以將老人下葬。
????(三)互幫互助,人見人親了。以“互助之風(fēng)”助推鄉(xiāng)村道德建設(shè),開展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動(dòng),培育和睦友善的新關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會(huì)主義道德規(guī)范。一是社會(huì)互助揚(yáng)愛心。打造“情滿膠州”愛心品牌,使膠州市在全省縣級(jí)市中第一個(gè)成立慈善總會(huì)、第一個(gè)加入中華慈善總會(huì)、第一個(gè)義務(wù)獻(xiàn)血達(dá)到20萬(wàn)毫升。打造“周行一善”慈善活動(dòng)品牌,每周從募集的善款中拿出資金,對(duì)10戶左右急需救助的特困家庭進(jìn)行救助,救助標(biāo)準(zhǔn)為每戶3000-5000元。截至目前,“周行一善”活動(dòng)已救助特困家庭5200多戶,發(fā)放救助金1500多萬(wàn)元,幫助60%的受救助家庭走出困境。二是生活互助增感情。組織開展了文藝演出、才藝展示、團(tuán)圓宴等鄰里互助活動(dòng),人與人之間的關(guān)系更加密切。阜安辦事處以愛心超市和社區(qū)QQ群等形式了解居民訴求,管理村成立了全青島市首家村級(jí)互助基金會(huì),對(duì)村民進(jìn)行醫(yī)療救助、困難幫扶,成立來(lái)已累計(jì)募集資金97萬(wàn)元,有100多人受益。全市共有30多個(gè)村(居)設(shè)立了生活互助基金,生活互助日漸走向常態(tài)化、制度化。三道德教育重誠(chéng)信。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,廣泛宣傳倡導(dǎo)社會(huì)主義道德規(guī)范,大力開展“四德”工程,自覺踐行互助之風(fēng)。組織開展“文明信用宣傳月”等宣傳活動(dòng),評(píng)選“文明信用戶”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶”等誠(chéng)信典型,樹立誠(chéng)信標(biāo)桿,進(jìn)一步增強(qiáng)了致富本領(lǐng),使信用經(jīng)濟(jì)、信用產(chǎn)業(yè)、信用貸款等彰顯出道德的力量。目前,全市每年信用貸款達(dá)十幾億元;6萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶依托誠(chéng)實(shí)守信這條紐帶連接著91家農(nóng)村合作社、540家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),“四德”教育筑就了信用經(jīng)濟(jì)的高地。
????(四)重視學(xué)習(xí),街上閑人少了。充分用好各類載體平臺(tái),大興“學(xué)習(xí)之風(fēng)”,加強(qiáng)實(shí)用知識(shí)學(xué)習(xí),不斷改善生產(chǎn)、生活習(xí)慣。一是拓展陣地學(xué)文化。廣泛建立“農(nóng)村宣傳欄”、“科普長(zhǎng)廊”、“讀報(bào)園地”等學(xué)習(xí)陣地,打造了630多條特色文化街。目前,改擴(kuò)建鎮(zhèn)(辦)文化站15處,村文化站活動(dòng)室540個(gè),全市“五有”(有設(shè)施、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有檔案)村莊達(dá)650個(gè)。二是利用農(nóng)閑抓培訓(xùn)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)農(nóng)民提供“菜單培訓(xùn)”,對(duì)黨員重點(diǎn)進(jìn)行公德法紀(jì)和致富能力培訓(xùn),對(duì)回鄉(xiāng)大學(xué)生重點(diǎn)提高創(chuàng)業(yè)能力,對(duì)年輕人重點(diǎn)提高技能,對(duì)中年人重點(diǎn)提高擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的意識(shí),兩年來(lái)先后舉辦農(nóng)村技能培訓(xùn)班410次,受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)5.5萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3萬(wàn)人。三是學(xué)習(xí)文明新知識(shí)。以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點(diǎn),建設(shè)科學(xué)文明健康的新生活。學(xué)習(xí)健康知識(shí),編輯出版了《中老年健康知識(shí)讀本》,在全市免費(fèi)發(fā)放。學(xué)習(xí)家政知識(shí),在社區(qū)、中心村廣發(fā)開展家政知識(shí)巡回講座。依托心理健康教育輔導(dǎo)站,完善未成年心理健康網(wǎng)站,開通專門熱線,加強(qiáng)未成年心理健康教育,普及現(xiàn)代文明健康新知識(shí)。廣泛普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的生育觀,被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”和“全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)(縣)市”。
????(五)鑄和尚美,群眾更快樂了。“鑄和”即加強(qiáng)平安村莊建設(shè),“尚美”即加強(qiáng)文化惠民建設(shè)。著眼于此,堅(jiān)持把保障和改善民生作為提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)的根本落腳點(diǎn),全力提高群眾生活水平。廣大群眾在服務(wù)均等中分享更多實(shí)惠。從解決群眾期盼最熱切的“水電路醫(yī)教”入手,兩年內(nèi)投資23億元扎實(shí)辦成22件實(shí)事,今年繼續(xù)投資20.5億元開展實(shí)事工程建設(shè)。多元投資33.5億元加大基層教育建設(shè),有力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)為契機(jī),將全市50萬(wàn)城鄉(xiāng)居民納入社保范圍;完成全部鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌達(dá)標(biāo)和717處村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成電氣化村莊562個(gè)。廣大群眾在統(tǒng)籌共建中感受更多安寧。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,兩年投資8000萬(wàn)元用于市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),90%以上的鎮(zhèn)(辦)、95%以上的村(居)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在青島市社會(huì)治安安全感、滿意度電話測(cè)評(píng)中,連續(xù)三年青島市第一。廣大群眾在走出家門中傳遞更多快樂。依托本地文化資源優(yōu)勢(shì),打造“中國(guó)秧歌之鄉(xiāng)”本土文化品牌,擁有膠州秧歌、膠州茂腔兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和剪紙、八角鼓兩項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為弘揚(yáng)秧歌文化,積極推進(jìn)秧歌進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),創(chuàng)建莊戶劇團(tuán),充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍,組建23人演出“輕騎隊(duì)”,財(cái)政每年投入100萬(wàn)元,演出300場(chǎng)。積極推進(jìn)民族文化傳承與發(fā)展,目前,全市村村建有秧歌隊(duì),莊戶劇團(tuán)50支。深厚的歷史文化和廣泛的組織活動(dòng),中國(guó)舞協(xié)將膠州作為中國(guó)秧歌節(jié)的永久舉辦地。