國有文藝院團(tuán)體制改革:鑄就中國舞臺(tái)新輝煌
????9月12日，遼寧人民藝術(shù)劇院精心排演的話劇《郭明義》在國家大劇院亮相。郭明義看似平凡卻充滿大愛的行為通過話劇的形式升華在舞臺(tái)上，打濕了觀眾的衣襟。這是正在北京舉辦的“2012年全國優(yōu)秀劇目展演”數(shù)百部劇目的一部。
????就在6月28日，作為我國最具影響力的文藝院團(tuán)之一，成立61年的遼寧人民藝術(shù)劇院剛剛改制成為“有限公司”，在沈陽揭牌成立，這也標(biāo)志著遼寧省國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)全面完成
????數(shù)年攻堅(jiān)不尋常。黨的十六大以來，特別是黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，文化系統(tǒng)推動(dòng)國有文藝院團(tuán)體制改革循序漸進(jìn)，一步步攻堅(jiān)克難，終于圓滿完成了既定的任務(wù)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，全國文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的2102家國有文藝院團(tuán)中，已有2061家完成改革任務(wù)，完成率超過98%。在已完成改革任務(wù)的院團(tuán)中，轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)1249家，占比61%；撤銷院團(tuán)435家，占比21%；劃轉(zhuǎn)院團(tuán)377家，占比18%。雜技、話劇、歌舞類院團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制。這份亮麗的成績單為國有文藝院團(tuán)下一步的改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????院團(tuán)體制格局發(fā)生根本變化
????轉(zhuǎn)企改制，被視作文化體制改革中最難啃的一塊硬骨頭，涉及面廣，影響量大，更牽涉數(shù)量眾多文化人的身份之變。 “國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，絕不是財(cái)政養(yǎng)不養(yǎng)得起的問題，而是要通過改革，把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營造好、體制機(jī)制建設(shè)好。”曾經(jīng)寫過厚厚一本粵劇發(fā)展史的余勇，現(xiàn)在是廣州粵劇院有限公司總經(jīng)理，他已習(xí)慣了身份之變。目前廣東的粵劇市場空前繁榮，他所在粵劇團(tuán)不但走進(jìn)了學(xué)校和社區(qū)，在港澳臺(tái)和東南亞的演出也排得滿滿的。
????細(xì)看來時(shí)路，國有文藝院團(tuán)的體制改革經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：2003年6月，中央召開文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，全國國有文藝院團(tuán)體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)；2009年7月，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》，明確“路線圖”和“時(shí)間表”，改革逐步向縱深拓展；2011年5月，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前完成國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難、全面推進(jìn)新階段。
????上海大學(xué)從事文化政策研究的陳鳴教授認(rèn)為，轉(zhuǎn)企改制是國有文藝院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)，文化部根據(jù)國有院團(tuán)的不同情況制定了“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批”的改革路徑，使院團(tuán)改革沒有走大家擔(dān)心的“一刀切”的老路子，也消除了大家“不會(huì)改”的茫然情緒，大大減少了改革帶來的陣痛。
????哪里有改革哪里就有新氣象。2009年12月，河北省組建大廠評(píng)劇歌舞團(tuán)演藝有限責(zé)任公司，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解聘32名冗余人員，從藝術(shù)學(xué)校新招入39名演員，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用新型收入分配制度，實(shí)行工資“上不封頂、下不保底”。公司現(xiàn)有100余名員工，資產(chǎn)2000萬元，營業(yè)收入達(dá)1500萬元，進(jìn)入了歷史上最好的黃金發(fā)展期。
????通過改革，全國的演藝企業(yè)資源整合力度加大，國有骨干演藝企業(yè)不斷涌現(xiàn)。中國東方演藝集團(tuán)有限公司和北京、遼寧、江蘇、上海等14個(gè)省（區(qū)、市）組建的省級(jí)演藝集團(tuán)公司，成為演藝市場的中堅(jiān)力量，其中多家實(shí)現(xiàn)注冊(cè)資本或年收入超億元。演藝院線同樣發(fā)展迅速，中演和保利兩大全國性的院線極大地整合了國內(nèi)的演出資源?？梢哉f，院團(tuán)改革使中國演藝業(yè)的舊有格局完全打破，一個(gè)面向市場、面向世界、面向未來的富有競爭力的新格局正在形成。
????改革獲得充分的政策支持
????8月14日，江西省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持轉(zhuǎn)企后國有文藝院團(tuán)發(fā)展的暫行辦法》，在加大財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，加大對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的扶持力度。省財(cái)政每年安排600萬元文藝創(chuàng)作與繁榮專項(xiàng)資金，從省級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排500萬元“五個(gè)一工程”資助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)。轉(zhuǎn)制院團(tuán)在國家規(guī)定的期限內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅等。
????其實(shí)江西的這些優(yōu)惠政策并不是特例。國有文藝院團(tuán)底子薄、基礎(chǔ)差、包袱重，如果不給予有力的政策扶持和投入保障，轉(zhuǎn)制后不僅缺少發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至難以在市場中生存和立足。目前山西、安徽、四川、重慶、江西、遼寧等16個(gè)省（區(qū)、市）已出臺(tái)23個(gè)省級(jí)專項(xiàng)政策，對(duì)率先轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)給予傾斜，幫助其優(yōu)先獲得發(fā)展資源，盡快做大做強(qiáng)。在2009年7月中宣部、文化部就聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》中，明確要求把完善和落實(shí)政策作為深化改革的有力保障，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“早改早受益、早改早發(fā)展”。2011年5月，中宣部、文化部再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，強(qiáng)調(diào)中央已經(jīng)出臺(tái)的支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，適用于轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)。
????在這些政策的引導(dǎo)下，江蘇采取無償劃撥、免費(fèi)使用和低價(jià)租用等形式，為院團(tuán)提供演出場地。四川投入10個(gè)億，整合資源，在天府新區(qū)新建群眾文化活動(dòng)中心和四川演藝中心，包括建設(shè)1800座的現(xiàn)代劇場、800座的音樂廳、500座的曲藝小劇場，用于支持改制院團(tuán)。山西、安徽等省也基本實(shí)現(xiàn)了“一團(tuán)一場”的保障制度。
????“目前中央和地方共出臺(tái)了近40個(gè)與國有文藝院團(tuán)改革相關(guān)的配套政策，各級(jí)財(cái)政對(duì)文藝院團(tuán)的投入也大幅增加。比如這些年政府公共文化采購的力度不斷加大，而轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)則是政府文化采購的主力軍。”中國社會(huì)科學(xué)院研究員張曉明說。
????藝術(shù)生產(chǎn)叫好又叫座
????在國有文藝院團(tuán)體制改革之前，許多重點(diǎn)排演的節(jié)目只重視評(píng)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)之后便“刀槍入庫馬放南山”；有的節(jié)目只有專家欣賞，觀眾和市場不買賬。文藝院團(tuán)改革之初，文化部便對(duì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了改革。比如文華獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)規(guī)則把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，規(guī)定除昆曲、歌劇、舞劇外，其他類別的劇目均需演出百場以上才有資格參與評(píng)選。
????在新型評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)下，2011年全國文藝院團(tuán)演出場次達(dá)155萬場次，比2008年增長71.2%；演出收入達(dá)52.8億元，比2008年增長157%。各級(jí)國有文藝院團(tuán)打造出《復(fù)興之路》、《夢回長安》、《花木蘭》等大批叫好又叫座的精品力作，取得了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。
????能否直面市場成為轉(zhuǎn)制院團(tuán)的試金石。去上海的中外游客很少有人沒看過《時(shí)空之旅》。上海時(shí)空之旅文化發(fā)展有限公司以中國傳統(tǒng)的雜技藝術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用高科技手段打造充滿驚奇和魔幻的神奇效果，打造出一場視覺盛宴。2005年以來，《時(shí)空之旅》已演出2070多場，觀眾達(dá)21萬人次，實(shí)現(xiàn)演出收入2.1億元。
????轉(zhuǎn)制院團(tuán)正在成為文化走出去的有生力量。提起云南，我們就會(huì)想到《云南映象》、《麗水金沙》、《夢幻騰沖》等一批非常有影響力的演出精品，現(xiàn)在一出《吳哥的微笑》又成為我國國有文藝院團(tuán)首個(gè)在國外駐場演出的節(jié)目。這部以柬埔寨的歷史文化為背景的“中國制造”，在柬埔寨演出近500場，接待來自世界各地的觀眾42萬余人次，已經(jīng)成為云南探索文化走出去的新模式。
????從昨天的千帆競發(fā)百舸爭流到今天的輕舟已過萬重山，國有文藝院團(tuán)的改革正在鑄就中國舞臺(tái)的新輝煌。然而改革不可能一蹴而就，目前所取得的成績只是改革道路上邁出的第一步?！皩?shí)踐證明，只有徹底解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下決心破除舊有體制機(jī)制的束縛，國有文藝院團(tuán)才能產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)活力與創(chuàng)造力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面?！蔽幕坎块L蔡武說。
