兩大工程三大板塊四項機制 濰坊力推鄉(xiāng)村文明行動
????齊魯網訊 濰坊市圍繞群眾普遍關注的鄉(xiāng)村環(huán)境、農民素質、文化活動等問題，啟動“示范”、“破難”兩大工程，做活“農民素質提升”、“鄉(xiāng)村環(huán)境提升”、“鄉(xiāng)風文明提升”三大板塊，健全“齊抓共管”、“資金投入”、“督導考核”、“表彰獎勵”四項保障機制，強力推進“鄉(xiāng)村文明行動”，取得了一些成效。
????一、認真貫徹省委、省政府工作部署，迅速啟動“示范”、“破難”兩大鄉(xiāng)村文明建設工程
????全省“
????二、搞活“三大板塊”，扎實推進“鄉(xiāng)村文明行動”
????一是切實加強農村教育培訓工作，搞活“農民素質提升”板塊。堅持社會主義核心價值體系這個根本，不斷加強對農民群眾的道德教育培訓。1、深入學習實踐社會主義榮辱觀，全面落實《公民道德建設實施綱要》。通過開設道德講堂、組織宣講團、舉行報告會多種形式，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，廣泛開展面向農村基層的理論宣講，推動“八榮八恥”的基本要求進社區(qū)、進農戶、進校園、進家庭。2、大力開展文明禮儀教育。深化開展“講文明、樹新風”活動，加強輿論宣傳和社會宣傳力度，普及文明禮儀知識，倡導文明言行。持續(xù)開展全民閱讀活動，積極倡導讀書學習之風，推動農民文明禮儀養(yǎng)成實踐。3、不斷加強農村未成年人思想道德教育。深入推進“親子共成長”工程，健全農村學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡，加強以鄉(xiāng)村學校少年宮、愛國主義教育基地為重點的未成年人校外活動場所建設和管理，廣泛組織開展“我們的節(jié)日”、“做一個有道德的人”主題教育活動。
????二是狠抓投入不放松，突出搞活“鄉(xiāng)村環(huán)境提升”板塊。1、以推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為重點，加大農村環(huán)境綜合整治力度。在2011年政府工作報告中，市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化列入向市民承諾辦好的十件實事之一，要求中心城區(qū)城鄉(xiāng)結合部及鄉(xiāng)村全部實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現村內生活垃圾“日日清”和無害化集中處理。根據市委、市政府的統一安排和部署，各地積極推廣“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”的垃圾處理新模式，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔體系，盡快實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作全覆蓋。目前，中心六區(qū)新設垃圾桶15537個，新進環(huán)衛(wèi)車輛98臺，在建轉運站22座，完成投資4700萬元。其他10個縣市區(qū)中，在建轉運站69座，購置環(huán)衛(wèi)車輛和設施811臺，設置垃圾桶82662個。2、以村村通油路為重點，改善農村交通條件。2011年市委、市政府作出了年內新建改建農村公路1000公里的目標任務。據統計，到2011年底，今年全市農村公路建設項目開工825個，1771公里，其中，竣工項目675個，1364公里，完成總投資15.81億元。下一步，我市將結合“鄉(xiāng)村文明行動”建設，著力解決斷頭路、村內街道積水、村內街道硬化不足、村與村之間連接不是很暢通等問題，加快農村道路由村村通向網絡化、“村內通”延伸，搞好村莊與主干公路之間“斷頭路”的連接，逐步改善和實現村與村之間的必要通達，有效解決農村行路難問題。3、以提高農村集中供水率為重點，確保農村飲水安全?！笆晃濉逼陂g，我市共投入7.63億元，實施了村村通自來水和農村飲水安全工程建設，建設農村自來水工程781處，農村自來水普及率達到97%；其中投入4.48億元，解決了127萬農村人口高鹽、高堿、高氟等飲水不安全問題。去年全市投資1.3億元，年底前確保解決25萬人的飲水不安全問題。計劃到2012年底，全市完成農村生活飲用水水質合格率達到80%的目標，農村集中供水工程覆蓋率達到70%；到2015年全面解決農村飲水安全問題，集中供水工程覆蓋率達到90%。同時，加強農村地區(qū)水環(huán)境治理，開展河流（排水溝）生態(tài)綜合治理，重點是堤防加固、河道（排水溝）疏浚和清污、田間灌排系統完善配套、河水調蓄、生態(tài)修復。4、以加快鄉(xiāng)村綠化為重點，提高農村生態(tài)建設水平。去年，市委、市政府出臺了《關于推進全市鎮(zhèn)村與企業(yè)綠化工作的意見》，經過各級各有關部門的努力，全市國土綠化取得了顯著成效。今年全市完成造林37.1萬畝，完成年度計劃的168%。工作中，我們堅持以綠治亂、以綠治差、以綠治臟，鼓勵廣大農民在村莊周圍、村道兩側、房前屋后植樹栽花；村內的空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘水面周圍、溝渠兩側等適宜綠化的地段要求全部綠化；新建農村社區(qū)的綠化要求一步到位。目前，全市有46個鎮(zhèn)（街）和2713個村（社區(qū)）達到綠化示范鎮(zhèn)村標準，今年有3個鎮(zhèn)被評為首批省級綠化模范鎮(zhèn)（全省每年評選40個鎮(zhèn)）。我市已有10處鎮(zhèn)街、262個村莊達到“山東省綠化示范村鎮(zhèn)”標準，40處鎮(zhèn)街、1027個村莊達到“濰坊市綠化示范村鎮(zhèn)”標準。
????三是廣泛開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動，搞活“鄉(xiāng)風文明提升”板塊。今年特別是黨的十七屆六中全會以來，我們堅持把發(fā)展先進文化納入“鄉(xiāng)村文明行動”工作的重要內容，不斷提升群眾的思想道德境界。重點開展四項活動，推動農村精神文明建設不斷深入。1、大力開展移風易俗活動。指導制定完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾組織的積極作用，提倡正確的婚戀觀、家庭觀、消費觀，堅持婚事新辦、喪事簡辦，反對封建迷信，培育文明新風。2、廣泛開展文明評選活動。進一步深化文明中心村、文明生態(tài)村等創(chuàng)建工作，深入開展道德模范、文明村民、身邊好人評選等活動，引導廣大農民爭當“星級文明戶”、“文明信用戶”、“好婆媳”、“好夫妻”，教育引導廣大農民養(yǎng)成良好的個人品德，形成尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里友善、助人為樂、誠實守信的新型人際關系。3、深入開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動。組織各級文明單位與社區(qū)、村幫扶，以城帶鄉(xiāng)、結對共建，從隊伍、陣地、活動、投入等方面帶動農村精神文明建設全面提升。4、積極開展農村志愿服務活動。在農村成立志愿服務組織，發(fā)展農村志愿者隊伍，倡導農民就近就便開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守兒童解決生活困難，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。目前，全市獲得省級文明村稱號的行政村達到64個，獲得市級文明村稱號的行政村達到179個。
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????三、建立健全四項保障機制，確?！班l(xiāng)村文明行動”取得實效
????針對“鄉(xiāng)村文明行動”涵蓋內容眾多，任務十分繁重的情況，在具體推進過程中，濰坊市以建立“四項機制”為保障，確?！班l(xiāng)村文明行動”的各項措施落到實處、取得實效。
????一是建立齊抓共管機制。市里成立由市委副書記任組長，副市長任副組長，有關部門負責人為成員的工作領導小組。實行市抓到鎮(zhèn)街，縣（市區(qū)）抓到村（社區(qū)），鎮(zhèn)街具體組織實施，部門發(fā)揮具體職能的工作機制。要求各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)切實擔負起責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，將創(chuàng)建任務細化，明確進度，落實責任，逐項抓好落實。從政策、技術、資金等方面積極為“鄉(xiāng)村文明行動”提供支持，確保創(chuàng)建工作順利進行。明確各鎮(zhèn)街是這項工作的直接責任單位，必須按行政村（社區(qū)）制定規(guī)劃，分解任務，具體組織實施。各相關部門必須立足各自職能，通力協作，密切配合，合力推進“鄉(xiāng)村文明行動”。
????二是建立資金投入機制。確定從2011年開始，市財政連續(xù)5年采取“以獎代補”的形式列支獎補資金，每年2000萬元，專項用于支持鄉(xiāng)村文明建設。根據考核結果分配獎勵資金，重點向重視程度高、投入力度大、建設進度快、任務完成好、受益范圍廣的地區(qū)傾斜。同時，按照“統籌規(guī)劃、整合資金、集中投入”的要求，加大對各類涉農政策、資金、項目的整合力度，每年集中投入2.4億元，做到“鄉(xiāng)村文明行動”建設到哪里，相關政策、項目、資金和服務就跟進到哪里。
????三是建立督導考核機制。市委、市政府確定把鄉(xiāng)村文明建設情況納入縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科學發(fā)展觀摩點評，并作為今后一段時間對全市鎮(zhèn)街年度觀摩點評的主題，作為市考核縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街領導班子和領導干部實績的重要內容。各級都建立了相應的督導檢查制度，及時了解創(chuàng)建動態(tài)，掌握建設進度，確保工作落實。同時，明確要求換屆之后產生的村“兩委”新班子，要把鄉(xiāng)村文明建設作為檢驗凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體行動，以創(chuàng)建活動的實效樹立威信、展現形象。
????四是建立表彰獎勵機制。根據各縣市區(qū)“鄉(xiāng)村文明行動”建設工作推進情況，每年遴選部分先進縣市區(qū)、鎮(zhèn)街和村進行表彰獎勵，除向省“鄉(xiāng)村文明行動”領導小組推薦先進縣市區(qū)外，市里每年表彰10個鄉(xiāng)村文明建設工作先進鎮(zhèn)街、50個左右村（社區(qū)），以此鼓勵先進、評先樹優(yōu)、比學趕超。
????下一步，濰坊市文明辦將認真總結前段工作中的經驗做法，深入查找存在的問題及其形成的原因，加大措施，強力推進，推動全市“鄉(xiāng)村文明行動”工作更好更快開展，確保實現“一年有變化、兩年見成效、三年大變樣”的工作目標。
