日本強化控制釣魚島 海上保安廳直接應對登島

????日本時事新聞報道，日本參議院全體會議29日下午通過了《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案，正式賦予海上保安官離島實施逮捕等權力。共同社的報道認為，日本這兩項法律修正案是為了強化對釣魚島的所謂實際控制。

????海上保安官獲得離島逮捕權

????報道稱，目前日本《海上保安廳法》把海上保安官的執(zhí)法范圍限定為海上犯罪，這意味著他們即使發(fā)現(xiàn)遠方的無人島遭入侵也不能處理，只能等待警察到來。

而通過的修正案則規(guī)定，海上保安官可代為履行警察職權實施搜查和逮捕。

????報道稱，今后，釣魚島如突發(fā)登島等情況時，海上保安廳將可以迅速采取應對措施。

????日本海上保安廳長官和警察廳長官將發(fā)布告示，明確以上法律修正案適用于釣魚島、東京都的南鳥島、沖之鳥礁等。而日韓爭議島嶼竹島（韓國稱獨島）以及日俄存在主權爭議的北方四島（俄羅斯稱南千島群島）則不包括在內。

????此外，《外國船舶航行法》修正案規(guī)定，對于沒有天氣惡化等正當理由而在日本領海內停泊或游弋的外國船舶，可在發(fā)出警告后直接命令其退出日本領海。

????強化對釣魚島所謂實際控制

????共同社報道稱，日本這兩項法律修正案，是為了強化對釣魚島的所謂實際控制。

????報道稱，自2010年9月釣魚島附近發(fā)生日中撞船事件后，日本政府就開始著手強化海上保安廳權限，《海上保安廳法》和《外國船舶航行法》的修正案于今年2月提交至國會。在本月15日，中國香港保釣人士登上釣魚島后，日本首相野田佳彥再次表示，有必要修改相關法律。

????日本海上保安廳隸屬于日本國土交通省。海上保安廳不同于海上自衛(wèi)隊，不是武裝力量，因為海上保安廳不能在陸地上實施所謂執(zhí)法，所以本次中國登島的5名保釣人士，是被沖繩縣警方非法抓扣的。

????中國外交部已經多次表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，日方的做法是非法和徒勞的，改變不了釣魚島屬于中國的事實。

????日參院通過對野田問責決議案

????不具法律約束力日媒體稱野田不會因此辭職

????據(jù)新華社電日本國會參議院29日晚召開全體會議，表決通過了“國民生活第一黨”等在野黨對首相野田佳彥提出的問責決議案。野田成為日本歷史上第三位被問責的首相。

????日本參議院全體會議表決通過的是“國民生活第一黨”等參議院7個在野黨派提出的首相問責決議案，最大的在野黨自民黨參議員投了贊成票，在野的公明黨棄權。

????自民黨和公明黨28日以野田佳彥缺乏執(zhí)政能力為由，向參議院提出了首相問責決議案，而“國民生活第一黨”等在野黨本月7日以野田內閣不值得信任為由，向參議院提出了首相問責決議案。

????自民黨和公明黨29日與其他在野黨就表決哪個首相問責決議案進行多次協(xié)商，自民黨最終同意表決7個在野黨派提出的決議案，而公明黨以該決議案不反對提高消費稅率為由表示棄權。

????根據(jù)日本相關法律，首相問責決議案是參議院追究首相政治責任的決議，不具法律約束力。因此，上述決議案獲通過不會必然導致野田辭職。

????日本媒體也分析說，盡管參議院通過了首相問責決議案，但野田不會因此辭職，也不會提前解散眾議院、舉行大選。

????2008年6月11日和2009年7月14日，日本參議院分別表決通過了對時任首相福田康夫和麻生太郎的問責決議案。

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????問責觸發(fā)日本政壇變局倒計時

????日本國會參議院29日晚表決通過了在野黨提出的首相問責決議案。野田佳彥成為日本政治史上遭參議院問責的第三位首相。

????不同于眾議院的不信任案，日本參議院的問責案沒有法律約束力，野田無需選擇內閣總辭職或解散眾議院重新大選。但是，從以往歷史看，首相遭問責基本預示政權進入“末期”。

????此次野田問責案由日本7個中小在野黨聯(lián)合提出，問責主要“罪名”是野田政權一意孤行通過增加消費稅法案。為確保問責案獲得通過，野田在消費增稅案中的“盟友”最大在野黨自民黨不惜自摑耳光，附和了中小在野黨的問責案，從而確保了通過問責案所需的半數(shù)以上票數(shù)。

????自民黨等在野黨問責野田，用意在于施壓野田，促其盡早解散眾議院。不久前，野田為促成自民黨和公明黨贊成消費增稅案，承諾“近期”解散眾議院。但是，執(zhí)政的民主黨內許多議員因選情不利，對盡早重新大選心存抵觸。野田也一再回避就“近期有多近”作出明確說明。

????在自民黨看來，野田作出“近期”舉行大選的承諾后，民主黨政權基本亮起了“黃燈”，但在眾人翹盼中，“黃燈”卻遲遲沒變成“紅燈”，自民黨等在野黨的焦慮可想而知。

????目前距離本屆國會閉會僅有10天左右，而包括制定來年預算所必需的“赤字公債發(fā)行案”等重要法案仍懸在半空。此外，自民黨和民主黨9月份都將選出新的黨首，而有意充任政壇“第三極”的各路諸侯也摩拳擦掌備戰(zhàn)正酣。影響這些重要政治議程的最大變數(shù)就是野田解散眾議院的“時機”選擇。

????在野黨已經放言，如果野田無視問責案，他們將在接下來的國會會期內抵制其他法案的審議。也就是說，只要野田不動手摁下“紅燈”鈕，在野黨就選擇“熄火”，由此造成的“交通混亂”責任，野田背也得背，不背也得背。

????問責案的通過，意味著不耐煩的在野黨摁響了催促野田的喇叭，日本政壇變局“倒計時”已經開始。