日本強(qiáng)化控制釣魚(yú)島 海上保安廳直接應(yīng)對(duì)登島

????日本時(shí)事新聞報(bào)道，日本參議院全體會(huì)議29日下午通過(guò)了《海上保安廳法》及《外國(guó)船舶航行法》修正案，正式賦予海上保安官離島實(shí)施逮捕等權(quán)力。共同社的報(bào)道認(rèn)為，日本這兩項(xiàng)法律修正案是為了強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島的所謂實(shí)際控制。

????海上保安官獲得離島逮捕權(quán)

????報(bào)道稱(chēng)，目前日本《海上保安廳法》把海上保安官的執(zhí)法范圍限定為海上犯罪，這意味著他們即使發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)方的無(wú)人島遭入侵也不能處理，只能等待警察到來(lái)。

而通過(guò)的修正案則規(guī)定，海上保安官可代為履行警察職權(quán)實(shí)施搜查和逮捕。

????報(bào)道稱(chēng)，今后，釣魚(yú)島如突發(fā)登島等情況時(shí)，海上保安廳將可以迅速采取應(yīng)對(duì)措施。

????日本海上保安廳長(zhǎng)官和警察廳長(zhǎng)官將發(fā)布告示，明確以上法律修正案適用于釣魚(yú)島、東京都的南鳥(niǎo)島、沖之鳥(niǎo)礁等。而日韓爭(zhēng)議島嶼竹島（韓國(guó)稱(chēng)獨(dú)島）以及日俄存在主權(quán)爭(zhēng)議的北方四島（俄羅斯稱(chēng)南千島群島）則不包括在內(nèi)。

????此外，《外國(guó)船舶航行法》修正案規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有天氣惡化等正當(dāng)理由而在日本領(lǐng)海內(nèi)停泊或游弋的外國(guó)船舶，可在發(fā)出警告后直接命令其退出日本領(lǐng)海。

????強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島所謂實(shí)際控制

????共同社報(bào)道稱(chēng)，日本這兩項(xiàng)法律修正案，是為了強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島的所謂實(shí)際控制。

????報(bào)道稱(chēng)，自2010年9月釣魚(yú)島附近發(fā)生日中撞船事件后，日本政府就開(kāi)始著手強(qiáng)化海上保安廳權(quán)限，《海上保安廳法》和《外國(guó)船舶航行法》的修正案于今年2月提交至國(guó)會(huì)。在本月15日，中國(guó)香港保釣人士登上釣魚(yú)島后，日本首相野田佳彥再次表示，有必要修改相關(guān)法律。

????日本海上保安廳隸屬于日本國(guó)土交通省。海上保安廳不同于海上自衛(wèi)隊(duì)，不是武裝力量，因?yàn)楹Ｉ媳０矎d不能在陸地上實(shí)施所謂執(zhí)法，所以本次中國(guó)登島的5名保釣人士，是被沖繩縣警方非法抓扣的。

????中國(guó)外交部已經(jīng)多次表示，釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，日方的做法是非法和徒勞的，改變不了釣魚(yú)島屬于中國(guó)的事實(shí)。

????日參院通過(guò)對(duì)野田問(wèn)責(zé)決議案

????不具法律約束力日媒體稱(chēng)野田不會(huì)因此辭職

????據(jù)新華社電日本國(guó)會(huì)參議院29日晚召開(kāi)全體會(huì)議，表決通過(guò)了“國(guó)民生活第一黨”等在野黨對(duì)首相野田佳彥提出的問(wèn)責(zé)決議案。野田成為日本歷史上第三位被問(wèn)責(zé)的首相。

????日本參議院全體會(huì)議表決通過(guò)的是“國(guó)民生活第一黨”等參議院7個(gè)在野黨派提出的首相問(wèn)責(zé)決議案，最大的在野黨自民黨參議員投了贊成票，在野的公明黨棄權(quán)。

????自民黨和公明黨28日以野田佳彥缺乏執(zhí)政能力為由，向參議院提出了首相問(wèn)責(zé)決議案，而“國(guó)民生活第一黨”等在野黨本月7日以野田內(nèi)閣不值得信任為由，向參議院提出了首相問(wèn)責(zé)決議案。

????自民黨和公明黨29日與其他在野黨就表決哪個(gè)首相問(wèn)責(zé)決議案進(jìn)行多次協(xié)商，自民黨最終同意表決7個(gè)在野黨派提出的決議案，而公明黨以該決議案不反對(duì)提高消費(fèi)稅率為由表示棄權(quán)。

????根據(jù)日本相關(guān)法律，首相問(wèn)責(zé)決議案是參議院追究首相政治責(zé)任的決議，不具法律約束力。因此，上述決議案獲通過(guò)不會(huì)必然導(dǎo)致野田辭職。

????日本媒體也分析說(shuō)，盡管參議院通過(guò)了首相問(wèn)責(zé)決議案，但野田不會(huì)因此辭職，也不會(huì)提前解散眾議院、舉行大選。

????2008年6月11日和2009年7月14日，日本參議院分別表決通過(guò)了對(duì)時(shí)任首相福田康夫和麻生太郎的問(wèn)責(zé)決議案。

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????問(wèn)責(zé)觸發(fā)日本政壇變局倒計(jì)時(shí)

????日本國(guó)會(huì)參議院29日晚表決通過(guò)了在野黨提出的首相問(wèn)責(zé)決議案。野田佳彥成為日本政治史上遭參議院?jiǎn)栘?zé)的第三位首相。

????不同于眾議院的不信任案，日本參議院的問(wèn)責(zé)案沒(méi)有法律約束力，野田無(wú)需選擇內(nèi)閣總辭職或解散眾議院重新大選。但是，從以往歷史看，首相遭問(wèn)責(zé)基本預(yù)示政權(quán)進(jìn)入“末期”。

????此次野田問(wèn)責(zé)案由日本7個(gè)中小在野黨聯(lián)合提出，問(wèn)責(zé)主要“罪名”是野田政權(quán)一意孤行通過(guò)增加消費(fèi)稅法案。為確保問(wèn)責(zé)案獲得通過(guò)，野田在消費(fèi)增稅案中的“盟友”最大在野黨自民黨不惜自摑耳光，附和了中小在野黨的問(wèn)責(zé)案，從而確保了通過(guò)問(wèn)責(zé)案所需的半數(shù)以上票數(shù)。

????自民黨等在野黨問(wèn)責(zé)野田，用意在于施壓野田，促其盡早解散眾議院。不久前，野田為促成自民黨和公明黨贊成消費(fèi)增稅案，承諾“近期”解散眾議院。但是，執(zhí)政的民主黨內(nèi)許多議員因選情不利，對(duì)盡早重新大選心存抵觸。野田也一再回避就“近期有多近”作出明確說(shuō)明。

????在自民黨看來(lái)，野田作出“近期”舉行大選的承諾后，民主黨政權(quán)基本亮起了“黃燈”，但在眾人翹盼中，“黃燈”卻遲遲沒(méi)變成“紅燈”，自民黨等在野黨的焦慮可想而知。

????目前距離本屆國(guó)會(huì)閉會(huì)僅有10天左右，而包括制定來(lái)年預(yù)算所必需的“赤字公債發(fā)行案”等重要法案仍懸在半空。此外，自民黨和民主黨9月份都將選出新的黨首，而有意充任政壇“第三極”的各路諸侯也摩拳擦掌備戰(zhàn)正酣。影響這些重要政治議程的最大變數(shù)就是野田解散眾議院的“時(shí)機(jī)”選擇。

????在野黨已經(jīng)放言，如果野田無(wú)視問(wèn)責(zé)案，他們將在接下來(lái)的國(guó)會(huì)會(huì)期內(nèi)抵制其他法案的審議。也就是說(shuō)，只要野田不動(dòng)手摁下“紅燈”鈕，在野黨就選擇“熄火”，由此造成的“交通混亂”責(zé)任，野田背也得背，不背也得背。

????問(wèn)責(zé)案的通過(guò)，意味著不耐煩的在野黨摁響了催促野田的喇叭，日本政壇變局“倒計(jì)時(shí)”已經(jīng)開(kāi)始。