全國人大常委吳曉靈:收入分配改革喊了八年還沒出臺

中國主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)

    昨日上午，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》時說，近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加。

    張平說，今年下半年，將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，防止房價反彈。

    形勢

    近期房價反彈壓力增加

    張平表示，今年上半年，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得階段性成效，投機投資性需求得到有效抑制，7月份70個大中城市中，有58個城市新建商品住宅價格同比下降。但近期，房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加。

    對此，張平說，今年下半年，將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng)，防止房價反彈；加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，避免不實信息炒作誤導(dǎo)。同時加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制和政策體系。

    審議

    房地產(chǎn)政策不宜一刀切

    昨日下午分組審議報告時，房地產(chǎn)調(diào)控也成為委員們熱議焦點。有的委員認為應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行調(diào)控政策，但也有代表提出房地產(chǎn)政策不宜“一刀切”。

    “房地產(chǎn)調(diào)控的問題，國務(wù)院很清楚，但地方政府不清楚。所以地方政府和中央不一致。這是當(dāng)前宏觀調(diào)控當(dāng)中的重要問題。”賀鏗委員說，巴西金融危機和亞洲金融危機，以及泰國的房地產(chǎn)，足以警示我國應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控。

    全國人大代表劉守培認為，房地產(chǎn)政策不宜“一刀切”，應(yīng)該有所區(qū)別。“這個問題市、縣兩級較為突出，現(xiàn)在西部地區(qū)的縣財政收入來源，除了自身發(fā)展外主要靠兩個：一是轉(zhuǎn)移支付，二是賣土地，這是不爭的事實。

    劉守培說，現(xiàn)在房地產(chǎn)政策，從中央的角度講，宏觀調(diào)控是正確的，但是在具體政策上該收緊的方面繼續(xù)收緊，該放松的適度放松?！?/p>

    吳曉靈委員說，房地產(chǎn)是投資的一個重要組成部分，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)該以“住有所居”為目標，而不要以價格調(diào)控為目標。我們要分開老百姓的住房保障和住房市場不同的界限，政府的職責(zé)是為通過市場方式無法獲得居住場所的人提供居所。

    ■ 經(jīng)濟形勢

    上半年GDP增7.8%前7月CPI漲3.1%

    張平表示，經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間

    昨日，國家發(fā)改委主任張平在報告中稱，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。張平表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間。

    形勢外需不振短期難有改變

    “國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢?！睆埰秸f，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%，其中一、二季度分別增長8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點，季度降幅收窄。

    張平說，一季度CPI同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個月為3.1%，控制在年初確定的4%的預(yù)期目標內(nèi)。“食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素?！?/p>

    張平說，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展基本面良好，經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)，但影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍然很多。

    外部環(huán)境，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。

    國內(nèi)環(huán)境，張平從擴大內(nèi)需、企業(yè)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四個方面進行了分析，認為經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間。

    今年前7月，外貿(mào)出口增長7.8%，其中7月份僅增長1%。“從趨勢看，外需不振的局面短期內(nèi)不會有大的改變，加之我國部分產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢減弱，出口環(huán)境日趨嚴峻，未來的出口形勢不容樂觀。”他說，與此同時，市場預(yù)期謹慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著內(nèi)需擴大。

    此外，近期房地產(chǎn)市場房價反彈壓力增加。而食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，仍存在突出問題，“都需要采取措施認真加以解決”。

    舉措將開展城鄉(xiāng)居民大病保險

    “越是在困難的時候，越是要高度重視并細致地做好民生。”張平說，下半年的民生工作重點包括：將加快健全全民醫(yī)保體系，開展城鄉(xiāng)居民大病保險，完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系等。

    “7·21”北京強降雨和自然災(zāi)害，暴露出城市防洪減災(zāi)方面的不足。張平特別提到，下一步將“加強城市防洪排澇設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力”，也是今年下半年的民生重點之一。

    “擴大內(nèi)需特別是消費需求是當(dāng)前穩(wěn)增長的有效途徑?！睆埰秸f，下半年大力發(fā)展信息、文化、旅游、健身等服務(wù)消費，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)；落實促進民間投資“新36條”實施細則，實實在在推出一批民間資本能夠參與投資建設(shè)的具體項目。

    下半年，還將保持物價總水平基本穩(wěn)定。實施好緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案，避免生豬生產(chǎn)大起大落。

    熱點

    發(fā)改委：下半年抓緊制定收入分配方案

    委員建議，應(yīng)重視收入分配差距拉大問題

    此前有媒體報道，收入分配制度改革方案將于今年10月出臺。昨日，張平表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。

    昨日下午分組審議時，齊續(xù)春委員說，目前農(nóng)村人均收入增長比例雖然高于城鎮(zhèn)居民收入增長比例，但城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入絕對值不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大?！皯?yīng)該高度重視分配中的差距問題。分配不公、收入分配差距拉大造成不平衡的心態(tài)，這是很大的社會問題，希望拿出一些切實措施?！?/p>

    “促進國內(nèi)消費，應(yīng)該加強收入分配體制改革。喊了八年了，到現(xiàn)在沒有出臺?！眳菚造`委員表示，收入分配體制改革方案，不應(yīng)該注重國民收入分配格局的結(jié)果平等，而是應(yīng)該注重初次分配時起點的平等，以及公平競爭的環(huán)境。“初次分配講效率，很可能會發(fā)生收入差距，應(yīng)該通過二次分配糾正。二次分配講公平，但是現(xiàn)在的二次分配，對于一次分配的結(jié)果并沒有做正向的調(diào)整，反而做了逆向的調(diào)整，沒有把不合理的格局調(diào)整過來，反而更惡化了?！?/p>