第十五屆市政府在總結近年來政府工作實踐經(jīng)驗的基礎上，修訂了《青島市人民政府工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并經(jīng)第三次常務會議通過，近日公布實施。新《規(guī)則》在總體框架不變，維護和保持原《規(guī)則》的權威性和內容的連續(xù)性的同時，抓住關鍵，切準要點，結合當前形勢任務的變化，增加了許多新的規(guī)定。

《規(guī)則》用了一章篇幅，對新一屆市政府的科學民主決策機制作出了明確而具體的規(guī)定，強調“市政府及各部門應當建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制”。同時，《規(guī)則》緊密銜接《山東省行政程序規(guī)定》，對實行科學民主決策的程序作出了具體規(guī)定。比如，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對可能影響社會穩(wěn)定、涉及群眾利益的重大決策事項，應當通過座談會、論證會、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見。重大決策方案未經(jīng)風險評估的，不得作出決策。

堅持依法行政，建設法治政府，是新一屆政府施政的基本準則?！兑?guī)則》就此作出專章規(guī)定，明確要求“市政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力”?！兑?guī)則》在行政執(zhí)法責任制普遍推行的基礎上，明確要求：“嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制”。確保行政行為受到法律的約束，使行政權力在法治的軌道上運行，加快推動服務型政府、法治政府建設的步伐。

新一屆市政府高度重視政務公開和信息公開?！兑?guī)則》首次新增一章對推進政務公開作出規(guī)定。《規(guī)則》在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步拓展了政務公開的領域和內容。并規(guī)定，市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，凡涉及群眾切身利益的，除依法需要保密的外，均應依法、及時、準確地向社會公開?！兑?guī)則》明確提出，市政府及各部門要完善新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布重要政務新聞，通報市政府對重大事項、突發(fā)事件、社會關注熱點問題的處理情況等，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

《規(guī)則》在“加強行政監(jiān)督”一章中，針對市人大及其常委會、市政協(xié)、司法機關等不同監(jiān)督主體，就進一步完善監(jiān)督制度提出了具體要求?！兑?guī)則》明確提出，市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，“對于批評類新聞報道和網(wǎng)上輿情，應當及時主動回應，認真調查整改”，“高度重視并妥善處理人民群眾來信來訪……市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪”。

《規(guī)則》在“作風和紀律”一章，就進一步加強市政府及其組成人員的紀律約束，作出了具體規(guī)定，如“市政府領導和市政府部門負責人每年到基層調查研究的時間不少于2個月。市政府領導成員調查研究、檢查指導工作，要輕車簡從，不搞層層陪同”，“市政府及各部門要嚴格執(zhí)行領導干部外出報告和請銷假制度”；同時以列舉的形式規(guī)定了七類行政問責的情形。

《規(guī)則》就廉政建設作出了明確規(guī)定：市政府領導和部門負責人要按照 “一崗雙責”的要求，嚴格遵守并堅決執(zhí)行中央和省、市委有關廉政建設的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權力、政績和地位。嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

《規(guī)則》還對改進文風會風提出了若干規(guī)定，修訂完善了會議制度、公文處理以及重要決策和領導批示事項辦理等內容。