工行對免費的社保賬戶收小額管理費引質(zhì)疑

????本該免費的養(yǎng)老保險賬戶仍被收取小額賬戶管理費

????銀行對小額賬戶收取管理費的規(guī)定，早已成為眾矢之的。近日，《法制日報》記者又接到投訴稱，黑龍江省哈爾濱市一家銀行對部分本應(yīng)免收管理費的社保賬戶收取小額管理費。銀行此舉是過失還是故意？記者對此進行了調(diào)查。

????銀行按照相關(guān)規(guī)定對于日均存款余額不足300元(含)的小額賬戶收取每季度3元錢的管理費。先不論其本身是非與否，但對于指定用作養(yǎng)老保險劃撥的賬戶，黑龍江省政府早有明確規(guī)定要求免收小額賬戶管理費。

????近日，有儲戶向《法制日報》反映，中國工商銀行哈爾濱分行仍然對部分社保賬戶收取小額管理費，并且銀行自身對于此類問題早有察覺，但卻利用人們對金融知識的不足，放任計算機自動非法收取儲戶小額賬戶管理費，其行為很難用過失來進行解釋，應(yīng)視為主觀故意非法占有儲戶財產(chǎn)，且涉及總數(shù)額巨大。

????今日上午，事件當(dāng)事人李濱向黑龍江省消費者協(xié)會提交了這樣一份投訴。

????3元小額賬戶管理費引發(fā)質(zhì)疑

????今年6月21日，哈爾濱市民李濱像往常一樣來到自己家附近的工商銀行宣橋分理處，補登自己養(yǎng)老保險專用存折的信息。在查看時李濱發(fā)現(xiàn)，銀行扣取了他3元錢的“小額費”。李濱想，自己本身就有一張工商銀行的儲蓄卡，但按照哈爾濱人力資源和社會保障局的相關(guān)要求，個人繳納養(yǎng)老保險需要在指定的中國工商銀行開立單獨賬戶，著實給自己增加了很多不便。

????“兩個賬戶不能合并在一起，還要扣我的小額費……”正當(dāng)李濱向銀行柜員抱怨時，“你是養(yǎng)老保險折啊，應(yīng)該不扣小額費的，你向銀行提出個申請吧?！惫駟T回應(yīng)。

????黑龍江省政府好像是有這樣的規(guī)定，不允許社保賬戶指定合作的銀行收取小額費，李濱一邊回想一邊翻看存折之前的補登信息，發(fā)現(xiàn)2009年9月21日同樣有一筆3元錢的小額費被銀行劃走。

????3元錢雖然不多，但李濱思來想去覺得這事有點蹊蹺。

????今年8月7日下午，《法制日報》記者和李濱一同來到了位于哈爾濱南崗區(qū)的工商銀行宣橋分理處，一位名叫侯海濤的負責(zé)人接待了李濱。

????“侯主任，你看看我這個折，能不能看出什么問題？”侯海濤接過李濱的存折翻看了幾下之后馬上說：“你這是養(yǎng)老保險的存折，扣取了小額賬戶管理費3元錢，這錢不該扣?！?/p>

????“那為什么銀行還要扣我的小額費呢？”

????“這個……就是說……沒事，反正一般像你這種情況的客戶找到銀行之后，銀行會馬上為你登記，取消繼續(xù)扣款，并返還以前誤扣的小額費。”

????“那如果儲戶沒有發(fā)現(xiàn)或者不懂，而不向銀行提異議怎么辦？”

????“那就可能會一直被扣著，只要日平均余額低于300元的話，每個季度扣3元，但只要客戶一發(fā)現(xiàn)，找上來的話我們(銀行)就會馬上返還或者辦理停收服務(wù)?！?/p>

????李濱問：“這樣的問題銀行從技術(shù)上解決不了嗎？”

????“我們還是基層在前臺辦業(yè)務(wù)的時候多，至于計算機技術(shù)識別方面我也說不清楚?！?/p>

????“那暫不提技術(shù)方面能否解決自動識別養(yǎng)老保險賬戶免收小額費的問題，我這個賬戶存折是2007年開立的，每一次都是在銀行柜員人工補登存折信息，就像你一樣，一打開存折就很容易地辨別出這是一個不該收小額費的養(yǎng)老保險賬戶，為什么工作人員沒有過一次主動提醒？”

????侯海濤稱：“可能是我們的柜員沒有留意，也可能是柜臺前的業(yè)務(wù)很繁忙?！?/p>

????就在李濱與侯海濤你一言我一語的交流當(dāng)中，恰巧宣橋分理處的上級領(lǐng)導(dǎo)哈爾濱大直支行的副行長來此走訪檢查，在得知李濱反映的情況后解釋稱：“因為要是批量開的養(yǎng)老保險戶或者工資戶，銀行接到各單位通知，已經(jīng)從技術(shù)層面上解決了這個問題，但有很多客戶前來銀行開折的時候并沒有提出存折的用途，所以柜員都按照一般客戶開立的。一般都是有客戶回來找的時候，我們才會在大系統(tǒng)里統(tǒng)一做標示?！?/p>

????地稅局“聯(lián)手”銀行收費但不監(jiān)管

????非商業(yè)養(yǎng)老保險賬戶為什么一定要在指定銀行單獨開立呢？與銀行合作的政府部門是否負有監(jiān)管責(zé)任呢？

????離開工商銀行宣橋分理處之后，記者和李濱又來到了哈爾濱市人力資源和社會保障局，但該局工作人員表示，收養(yǎng)老保險費由地稅局收，根據(jù)黑龍江省政府的要求，養(yǎng)老保險不直接接觸收費項目，而是由地稅局社保費用征收局負責(zé)收費。

????隨后記者又來到了哈爾濱市地方稅務(wù)局社保費征收管理局了解情況。對于銀行為何收取養(yǎng)老保險戶小額費的問題，征收一科副科長鐘文新的答復(fù)是，拿著存折去找開戶行，讓他們幫你解除收費就行，我們跟他們(工商銀行)有協(xié)議，不讓他們收小額費。記者提出是否可以看看這份協(xié)議，對方說是“口頭的協(xié)議，都是領(lǐng)導(dǎo)定的。對于這種情況以前也有人來找過，大約每個月都有1個人左右來找，我都是讓他們直接去找銀行就行，因為養(yǎng)老保險涉及的都是上百萬人的事，說不清楚他們銀行系統(tǒng)是怎么操作的?！?/p>

????“那對于銀行的這種行為，地稅局對他們有沒有監(jiān)管或者制約？”

????對方回答：“你問我太多我也說不清楚，你去隔壁辦公室找我們科長吧。”

????記者在征收一科辦公室內(nèi)見到了科長包魏。包魏表示，2000年以前，因為參與社會保險的人少，收費一直由社保局收，2000年以后因為根據(jù)黑龍江省政府規(guī)定要收支分開，不可以收錢發(fā)錢一條線，所以將收費的工作交給了地稅局。通常有正規(guī)企業(yè)或者單位的都是由單位集體統(tǒng)一向銀行提供證明，就統(tǒng)一都不收小額賬戶管理費了，只有一小部分靈活就業(yè)者會出現(xiàn)收取小額費的情況，哈爾濱靈活就業(yè)的人數(shù)大約在20萬人左右。

????“不是我往外推，我覺得這事應(yīng)該找管理銀行的金融監(jiān)管部門反映，他們是處罰啊還是什么的應(yīng)該能解決?！卑哼€說：“有人覺得扣的錢少不愿意跑這跑那地到處找，還不夠來回的交通費呢，犯不上。要我說，這些銀行蓋大樓的錢都哪來的啊，職工哪個月薪不得四五千塊錢啊。我不是往外推，這事就是我反映給局長了也未必有效果?！?/p>

????李濱表示：“我‘盯’著這事不放的原因不是我個人私利的問題，是我突然發(fā)現(xiàn)這個事了，一定還有相當(dāng)大一部分老百姓不知道這事，所以我認為這個時候政府部門就應(yīng)該站出來，起碼公開發(fā)一個公告也算是政府沒有不作為，說明也在積極解決這個問題。說白了，工商銀行是你們地稅局安排的指定銀行，它要是打著政府旗號騙錢你們可以縱容嗎？”

????“那好吧，我請示請示局長，再給你回復(fù)。”包魏說。然而，據(jù)記者了解，一周過去了，包魏也沒給李濱打過電話。

????是過失還是故意隱瞞真相

????8月13日，記者來到中國工商銀行哈爾濱分行，辦公室主任孫忠峰表示對業(yè)務(wù)不熟之后，立即安排了個人金融管理處副處長隋麗英接待了記者。

????正常來講，對于我們商業(yè)銀行來說，小額賬戶管理費是應(yīng)該收的。那為什么養(yǎng)老保險賬戶不扣呢？這實質(zhì)上是我們銀行為社會所承擔(dān)的社會責(zé)任。銀行對于儲戶提出異議的養(yǎng)老保險賬戶收取小額費的問題，我們銀行每個季度都會定期上傳數(shù)據(jù)庫，首先設(shè)置成不收費的賬戶，第二步再申請回之前誤扣的款項，共需要兩筆業(yè)務(wù)完成。

????對于目前的情況來講，計算機確實無法識別社保賬戶或者是普通賬戶。從人為提醒方面，銀行對工作人員都有要求，但是基層柜員的服務(wù)素質(zhì)參差不齊，因此很難保證每名柜員都會認真識別客戶是否為普通賬戶。當(dāng)記者提出要查看銀行對這方面的要求所下發(fā)的相關(guān)文件時，隋麗英表示要查找一下，幾天之后再回復(fù)記者。

????李濱告訴記者，哈爾濱市社會養(yǎng)老保險費統(tǒng)一由哈爾濱稅務(wù)局地稅分局委托工商銀行收取，根據(jù)“誰委托，誰付費”的原則，工商銀行不得再向儲戶收取小額賬戶管理費。銀行的上述行為很難用過失來進行解釋，其行為完全是利用人們金融知識的不足，通過隱瞞真相的方式，以不修改計算機系統(tǒng)、不要求柜員人工主動識別為手段，放任計算機自動非法收取儲戶小額賬戶管理費，其行為的主觀惡意明顯，非法占有儲戶財產(chǎn)的目的是確定的。

????今日上午，李濱將關(guān)于此事的投訴信遞交給黑龍江省消費者協(xié)會。信中提到，銀行非法侵占儲戶合法財產(chǎn)權(quán)的行為持續(xù)時間長，涉及范圍廣，主觀惡性嚴重，獲取經(jīng)濟利益金額巨大，除應(yīng)依法糾正外，還應(yīng)當(dāng)受到行政處罰和經(jīng)濟上的懲罰。投訴要求銀行返還違法扣除投訴人李濱共計6元的小額費、維權(quán)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟損失及懲罰性賠償金1萬元。（記者 郭毅 張沖）