一批新法律法規(guī)8月1日起施行 買眼藥水需憑處方

　　從8月1日開始，一批與民生領域相關的新政策即將實施。普通感冒醫(yī)生開不了抗生素，眼藥水憑處方才能購買；我國兒童家具將不再套用成人家具的標準；維修行業(yè)也將面對一番“整理”；住宅、紡織服裝也都有了更細化的規(guī)范，與此同時，我國的增值稅改革試點正式鋪開。

　　普通感冒抗生素不能隨便開

　　8月1日，有“史上最嚴限抗令”之稱的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》（簡稱《辦法》）將正式實施。

　　《辦法》明確，抗菌藥物臨床應用實行分級管理。根據(jù)安全性、療效、細菌耐藥性、價格等因素，將抗菌藥物分為三級：非限制使用級、限制使用級與特殊使用級。

　　根據(jù)《辦法》有關規(guī)定，醫(yī)生開處方使用抗生素時，必須根據(jù)患者的癥狀、體征及血、尿常規(guī)等實驗室檢查結果，初步診斷為細菌性感染者才能應用抗菌藥物。而缺乏細菌及病原微生物感染的證據(jù)，以及病毒性感染者，都不能應用抗菌藥物。

　　《辦法》實施后，根據(jù)相關規(guī)定，金霉素、氯霉素等10余種含有抗生素的眼藥水也從8月1日起要憑醫(yī)生處方才能購買。同時，對于未按照規(guī)定開具抗菌藥物處方的醫(yī)生，將被限制、取消處方權，甚至被暫停執(zhí)業(yè)活動。

　　我國首部《對外勞務合作管理條例》實施

　　據(jù)悉，中國對外勞務合作領域的首部專門法規(guī)、《對外勞務合作管理條例》將于8月1日起正式實施。

　　《條例》按照“屬地管理、權責一致”的原則，明確了“對外勞務合作由縣級以上地方人民政府負責全過程監(jiān)管以及各部門協(xié)調配合”的管理架構；按照“誰派出，誰負責”的原則，明確外派企業(yè)和勞務人員的權利義務，規(guī)范經營行為；同時嚴厲打擊非法外派，維護正常的市場秩序，加強政府服務和管理。

　　據(jù)了解，隨著中國企業(yè)“走出去”規(guī)模的擴大，中國在境外的各類投資合作人員不斷增加，截至目前，已累計派出各類勞務人員609萬人次，遍及160多個國家和地區(qū)。與此同時，非法中介開始攪局，對外務工人員的合法權益得不到保障，新規(guī)的實施正是應此趨勢所需。

　　《住宅設計規(guī)范》：12層以上住宅電梯不少于兩臺

　　國家標準《住宅設計規(guī)范》將于8月1日起實施，明確提出了電梯不應緊鄰臥室、每套住宅應配信報箱等強制性要求。

　　《住宅設計規(guī)范》在住宅套內空間、共用部分、室內環(huán)境、建筑設備等方面規(guī)定了65條強制性條文?！兑?guī)范》要求，衛(wèi)生間不應直接布置在下層住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層；陽臺欄桿設計必須采用防止兒童攀登的構造，欄桿的垂直桿件間凈距不應大于0.11米，放置花盆處必須采取防墜落措施；電梯不應緊鄰臥室布置；位于陽臺、外廊及開敞樓梯平臺下部的公共出入口，應采取防止物體墜落傷人的安全措施。

　　同時，新規(guī)要求總層數(shù)在12層及以上的住宅，每棟樓設置電梯不應少于兩臺，且其中一臺要可以容納擔架。

　　兒童家具新規(guī)安全環(huán)保成關鍵

　　為保護孩子們的身體健康，從8月1日開始，《兒童家具通用技術條件》開始實施。這部新規(guī)于2008年開始起草，于2011年10月31日經國家標準化管理委員會批準發(fā)布，這是我國第一部兒童家具國家標準，這將終結兒童和成人合用一個家具國標的現(xiàn)狀。

　　據(jù)了解，新標準適用于設計或預定供3-14歲兒童使用的家具產品，對兒童家具的安全要求、警示標識、試驗方法、檢驗規(guī)則及標志等方面都做出嚴格的規(guī)定。

　　其內容包括，規(guī)定棱角不能是尖的，必須倒圓，高度1.6米以下不得安裝玻璃，孔洞尺寸大小不能卡手指等，此外，最重要的一條是對環(huán)保要求較為嚴苛，比如嚴格限制甲醛等10種物質，對軟體家具的染料等提出了具體要求。

　　新標準在環(huán)保方面有強制要求，在成人家具標準對鉛、鉻、汞、鎘四種有害物質的限量外，還增加了對銻、砷、鋇、硒的含量要求，這一要求與兒童玩具要求一致，避免孩子舔家具所存在的隱患。

　　《家電維修服務業(yè)管理辦法》實施 最高罰3萬

　　炎炎夏日，如果冰箱壞了、空調“罷工”，面對魚龍混雜的家電維修市場，你是否難以選擇？明明幾十元能買到的零件，維修師傅偏偏要好幾百元……

　　從8月1日開始，如果你碰到類似的遭遇，除了投訴工商部門，還有“辦法”可以保護你，這就是由商務部審議通過并于8月1日開始實施的《家電維修服務業(yè)管理辦法》。

　　《辦法》明確規(guī)定，家電維修從業(yè)人員應當具備從事相應維修活動的職業(yè)、技術資質。家電維修經營者應為上崗工作人員配備職業(yè)資質標志，要求在崗工作時佩戴或向消費者出示。根據(jù)這些規(guī)定，如果以后家中有家電需要上門維修，消費者可主動要求察看維修人員的證件。

　　根據(jù)該《辦法》，家電維修經營者和從業(yè)人員不得“虛列、夸大、偽造維修服務項目或內容”，不得“冒用家電生產者商標或特約維修標志”，維修人員需要“持證上崗”等，違反上述規(guī)定的，情節(jié)嚴重的將被處以3萬元以下罰款。

　　增值稅改革提速 8月1日起多地啟動試點

　　由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》），自8月1日起施行。

　　7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從2012年8月1日起至年底，將交通運輸和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大到北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳等地，明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)。

　　《處分規(guī)定》緊貼稅收工作實際，規(guī)定了15類37種稅收違法違紀行為及其適用的處分種類和幅度。同時，為加強監(jiān)察機關與稅務機關在查處稅收違法違紀案件中的協(xié)作配合，建立了稅收違法違紀案件移送制度，以有效整合力量，更好地維護稅收工作秩序。

　　紡織服裝新標延期至8月1日實施

　　據(jù)悉，原定于2011年8月1日起正式實施的《國家紡織產品基本安全技術規(guī)范》（GB18401-2010）延期至今年8月1日起實施。屆時，此版本將取代目前實施的GB18401—2003，成為新的國家強制性標準，不符合GB18401-2010的紡織產品，將禁止生產、銷售和進口。

　　據(jù)了解，《國家紡織產品基本安全技術規(guī)范》是我國加入WTO以后，制定的首個紡織產品安全技術規(guī)范。新版標準與2003版標準相比，主要有以下修改：適用范圍，除保留原有的服用和裝飾用紡織產品外，新增了“家用紡織產品”；不屬于本標準范圍的紡織產品目錄從10類增加至13類，新增了“一次性使用衛(wèi)生用品”，以及“箱包、背提包、鞋、傘”和“地毯”。

　　新國標明確規(guī)定3歲以下兒童服裝必須符合A類標準，否則將被禁止生產和銷售。此外，對有毒有害物質，如致癌芳香胺含量的限制也將更加嚴格。

　　環(huán)境污染治理運營資質許可辦法實施

　　2012年8月1日，修訂后的《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將施行。

　　辦法明確，從事環(huán)境污染治理設施運營的單位，應當按照辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營資質，并按照資質證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動。未獲得環(huán)境污染治理設施運營資質的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

　　環(huán)境污染治理設施是實現(xiàn)節(jié)能減排的基本手段，是環(huán)境保護監(jiān)督管理的基本對象，其運營效果直接關系我國環(huán)境質量，因而也與公眾的利益密切相關。只有專業(yè)化的環(huán)保公司，并符合一定條件才能取得環(huán)境污染治理設施運營資質證書，從事環(huán)境污染治理設施的運營，以保證設施正常運營，達標排放。

　　下月起實施的其他新規(guī)

　　新版《紅木家具通用技術條件》實施

　　新版《紅木家具通用技術條件》國家標準近日由國家質檢總局、國家標準化管理委員會批準公布，正式實施時間已定于今年8月1日。新標準適用于紅木家具產品、生產和流通領域，要求紅木家具產品應具有產品使用說明書、產品質量明示卡和產品合格證3個保證文件，并對文件的編制和內容進行了規(guī)范，給消費者購買紅木家具提供保障。若消費者發(fā)現(xiàn)產品“貨不對板”，可把明示卡作為申訴和索賠的證據(jù)。

　　《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》施行

　　《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》已經局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自8月1日起施行。

　　貨物貿易外匯管理制度改革全國施行

　　為進一步深化外匯管理體制改革，促進貿易便利化，國家外匯管理局、海關總署和國家稅務總局決定自今年8月1日起在全國實施貨物貿易外匯管理制度改革，并相應調整出口報關流程、簡化出口退稅憑證。貨物貿易外匯管理制度改革在提升監(jiān)管效率的同時降低了社會成本。對企業(yè)、金融機構、監(jiān)管部門而言，都有著極大的利好。

　　太陽能能效等級標準實施

　　太陽能熱利用行業(yè)第一個強制性國家標準GB26969-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》（以下簡稱《能效等級標準》），已由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準，將于2012年8月1日起實施。根據(jù)日用的熱量與熱損耗兩個技術指標確定太陽能熱水器產品的能效級別，1級為最高能效產品，2級為節(jié)能評價值，3級為能效限定值；達不到3級能效限定值的產品為不合格產品，不得進入市場?！赌苄У燃墭藴省返膶嵤┍貙⑻岣呶覈矣锰柲軣崴到y(tǒng)能效水平，促進太陽能光熱利用產業(yè)的技術進步和生產企業(yè)產品質量的提高。其實施對企業(yè)而言將是一次洗牌性的革命，不達標的太陽能熱水器產品將被淘汰。

　　煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法

　　《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》已經于2012年5月21日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自8月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》同時廢止。（陳訓迪報道）