98部門曬三公 2/3部門預算不降反升引質(zhì)疑

　　98部門曬“三公”2012年中央本級預算比2011年減少13.8億元

　　今年“三公”18部門降預算

　　日前，中央部門曬“三公”已到尾聲，今年公布“三公經(jīng)費”的部門與去年相比，在披露上更加細化，但是公車消費占比較高等“頑疾”依舊沒有改變。

　　法晚記者從中央各部門公布的信息中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，98個部門中，至少有65個部門“三公經(jīng)費”不降反升。專家表示，管理不善是造成不

降反升的主因，并建議全國人大常委會對預算增加部門進行詢問，是否合理。

　　數(shù)據(jù)

　　2/3部門今年預算不降反升

　　從中央本級預算來看，三公經(jīng)費有明顯下降，但法晚記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在中央部門官網(wǎng)上查到三公經(jīng)費情況的90多個部門中，至少有65個部門三公經(jīng)費今年預算相比去年決算不降反升，有的部門甚至增長上千萬元。

　　預算增加絕對額最大的當屬國家稅務總局，2012年預計增加9447.62萬元。其次，農(nóng)業(yè)部增加接近6000萬元。

　　僅有18個部門2012年三公經(jīng)費預算低于2011年決算，部分基本持平。

　　專家

　　2012預算下降目標或難完成

　　專家指出，雖然國家2012年“三公經(jīng)費”預算總量在下降，但如果說90多個部門里，有一多半預算沒有下降，反而上升了，到?jīng)Q算2012年情況時，很難完成整體下降目標。

　　對于多個部門預算的增加，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，是因為壓縮的力度不大?！拔覀€人認為，每一個部門都絕對應該是下降的，大家都在加強管理，即使從總量看，壓縮下降的幅度也不應該很大，在中央已經(jīng)多次要求部門壓縮三公經(jīng)費的背景下，還有這么多的部門2012年預算反而增加了，這和管理有很大的關系?！比~青說。

　　葉青認為，凡是增加的部門，必須對增加部分做出詳細說明，如果對此沒有一個合理的說明，那公開三公經(jīng)費就會流于形式，沒有太大的意義。

　　國家行政學院教授、著名公共行政學專家竹立家舉例說，如美國農(nóng)業(yè)部，即使增加了兩臺電腦也會說得很清楚，為什么要購置這兩臺電腦，是因為人員增加了還是因為原有的壞了。

　　葉青預計，三公經(jīng)費公開才是一個開始，并不能一公開就解決問題了，不能起到立竿見影的效果?！皬娜ツ甑谝荒觊_始，還是有一些部門沒有公開，也就是說有一些部門根本沒有當回事。現(xiàn)在沒有明確，但機關事務管理條例中有相關規(guī)定，明年肯定會好于今年?！?/p>

　　建議

　　“三公”經(jīng)費預算增加人大應詢問

　　盡管國務院一再要求壓縮“三公”經(jīng)費，但是超半部門“三公”經(jīng)費仍然呈上升趨勢。葉青也認為，每個中央部門“三公經(jīng)費”有很大的壓縮空間，毫無疑問都應該減少，而超半部門實際是增加了，主要是因為管理出現(xiàn)了問題。

　　對此，他建議，對于“三公經(jīng)費”增加部門，全國人大常委會應該詢問一下，為什么增加，部門的理由在理論上是否說得通，有沒有合理的原因。

　　另外，葉青還建議，公開的項目中都應增加一項，即部門人數(shù)。但據(jù)記者了解，個別部門在今年公開的決算預算中，已經(jīng)公開了人數(shù)。“這樣三公經(jīng)費算到人均頭上就會更能說明問題。在公車消費項中，還應該把司機加進去。”葉青說。

　　對于公開的次序時間，葉青也提出了自己的看法，應該一批一批的公開，最好別太集中，“因為太集中不利于監(jiān)督”。

　　不管是去年首次公開時的“羞澀”還是今年較為“大方”的集中公開，面對巨額的數(shù)字，公眾質(zhì)疑的聲音未曾間斷。對此，竹立家建議，公開三公經(jīng)費的同時，還應該建立一些老百姓質(zhì)疑和疑問的平臺去回應，“否則雖然公開了，也不能讓老百姓感覺放心”。