青島轉(zhuǎn)型 中國經(jīng)濟(jì)50人論壇出謀劃策

    中國經(jīng)濟(jì)50人論壇“把脈”藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 青島：藍(lán)色跨越中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

    入夏的銀沙灘，處處彌漫著迷人的氣息。6月16日下午，豪華、氣派的青島凱賓斯基飯店正在舉行一場“藍(lán)色腦力激蕩”，由青島市政府、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇主辦，青島市發(fā)改委、青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委承辦的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇（青島）研討會在這里舉行，7位國內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞著“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海城市轉(zhuǎn)型”的主題展開研討。

    中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長許善達(dá)，國務(wù)院研究室副主任、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家韓文秀，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧等出席開幕式。

    論壇圍繞著“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“體制改革”等話題進(jìn)行了深入的研討，專家們的精彩演講博得了350余位與會人員的熱烈掌聲。樊綱在主題發(fā)言《海洋資源與可持續(xù)發(fā)展》中認(rèn)為，通過向海洋發(fā)展來尋求資源的拓展，一方面更好地利用海運，另一方面開拓海洋豐富的資源。王一鳴在主題發(fā)言《對青島轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考》中認(rèn)為，青島正處在一個需要追趕和轉(zhuǎn)型的雙重壓力之下，進(jìn)入中心城市的第一梯隊，需要追趕，同時不能用原有的方式去追趕，需要轉(zhuǎn)型。韓文秀在主題發(fā)言《搭上“第三次工業(yè)革命”快車》中說，青島在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)上走在了全國前列，但對于目前的沿海城市（包括青島）來說，轉(zhuǎn)型升級是唯一出路。

    16日上午，與會專家對青島港礦石碼頭、中德生態(tài)園和唐島灣公園進(jìn)行了實地考察。專家們認(rèn)為，青島取得了令人矚目的成就，在新一輪的發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)大，路徑清晰，發(fā)展前景令人期待，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇將一如既往地關(guān)注青島的發(fā)展，并提供盡可能的智力支持。

  

    吳曉靈：金融改革為青島實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)

    現(xiàn)任第十一屆全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員、中國金融學(xué)會常務(wù)副會長、中國金融會計學(xué)會會長，中國金融教育發(fā)展基金會理事長吳曉靈

    以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)金融改革，改進(jìn)金融服務(wù)已經(jīng)是現(xiàn)在金融政策的基點。對于中國來說，應(yīng)該擴(kuò)大金融改革開放的力度。第一，我認(rèn)為應(yīng)該放松管制，給企業(yè)以更多的融資自主權(quán)。當(dāng)前改革的重點應(yīng)當(dāng)是加快四板市場的建設(shè)，給中小企業(yè)股權(quán)融資開拓合法渠道。第二，應(yīng)該發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，給企業(yè)管理風(fēng)險的工具。目前可以用遠(yuǎn)期利率協(xié)議、外匯合約等這些最簡單的衍生產(chǎn)品來幫助企業(yè)管理匯率風(fēng)險和利率風(fēng)險。第三，要更新理念，為民間融資創(chuàng)造有利條件。我們應(yīng)該合理界定監(jiān)管的邊界與力度。第四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，培育企業(yè)的成長。

    要完善為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的設(shè)想，對于促進(jìn)青島金融業(yè)健康發(fā)展我有幾點建議：

    一行三會監(jiān)管機(jī)構(gòu)管市場，青島市政府只能配合監(jiān)管部門鼓勵、支持、督促其按照統(tǒng)一的規(guī)則在完善機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)上做好工作，包括當(dāng)前青島面臨的中日韓自貿(mào)區(qū)開始談判的發(fā)展機(jī)遇，以及國家進(jìn)一步加大了對外開放力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在企業(yè)走出去、人民幣結(jié)算等方面更多地來為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

    對于地方法人金融機(jī)構(gòu)，我認(rèn)為要鼓勵其沉下心來為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，當(dāng)好社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，特別是青島銀行和青島農(nóng)村商業(yè)銀行。中國不缺全國性大銀行、跨區(qū)域銀行，但是中國的企業(yè)缺少沉下心來好好為他們服務(wù)的社區(qū)銀行。美國金融業(yè)這么發(fā)達(dá)，其真正在全球和全國發(fā)展的銀行不過十幾個，而有8000多家區(qū)域性和社區(qū)的銀行。再一點，可以發(fā)展非公眾金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

    最后，應(yīng)該探索場外市場。我看青島的有關(guān)發(fā)展報告中談到要發(fā)展統(tǒng)一監(jiān)管下的區(qū)域非上市股份公司、股權(quán)場外交易市場，這個需要各個地方政府在這一方面配合證監(jiān)會來建立全國統(tǒng)一的規(guī)則，但是應(yīng)該有各個地方的場外市場，為中小企業(yè)解決股權(quán)融資問題。（記者 安源 朱君青）

    樊綱：向海洋發(fā)展來尋求資源

    中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱

    海洋不僅提供了當(dāng)今最便宜的運輸通道，最便宜的運輸工具，同時提供了開拓資源的廣闊疆土。我們過去習(xí)慣了在已有的疆土上做文章，而西方國家從來都是面向世界，他們在發(fā)展中很好地利用了航海技術(shù)，去拓展疆土，并且非常注重海洋的利用，海底資源的開發(fā)。我們作為后來者，需要一套新的制度、新的政策、新的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的發(fā)展階段上開發(fā)、開拓海洋經(jīng)濟(jì)。中國的發(fā)展首先得益于沿海的發(fā)展，沿海在今后仍然是發(fā)展的重要極。

    下一階段，相信全球化的趨勢會放緩，但是中國要想發(fā)展，還得走全球化的道路。而且，就開拓資源而言，一方面要利用好海洋的運輸通道去全世界交換資源；另一方面，通過向海洋的發(fā)展來尋求資源的拓展。在我的理解，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)不僅僅是怎么利用好海洋資源的問題，它是兩方面的問題，一方面更好地利用海運，來拓展我們獲得資源的市場和獲得資源的領(lǐng)域。另一方面，它本身也蘊(yùn)藏著豐富的資源。所以，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個局部的問題，它是一個中國的全局性的問題，它具有戰(zhàn)略的意義。在一定意義上，它決定著我們下一階段的發(fā)展，還能不能再有二三十年的高峰。

   

    許善達(dá)：以服務(wù)業(yè)為青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點

    中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長、財政部會計準(zhǔn)則委員會委員、中國注冊會計師協(xié)會審計準(zhǔn)則委員會委員許善達(dá)

    現(xiàn)在所謂全球的再平衡，就是每一個經(jīng)濟(jì)體都在調(diào)整自己實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展服務(wù)業(yè)。我認(rèn)為像青島這樣的沿海城市，應(yīng)該把服務(wù)業(yè)發(fā)展的這個規(guī)劃制定得比原來的規(guī)劃更加高速，規(guī)模擴(kuò)大得更大，技術(shù)含量要更高，在這一方面應(yīng)該作為像類似這種沿海城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點之一?！笆濉币?guī)劃里面已經(jīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一個重要的戰(zhàn)略之一，圍繞著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中央也制定了很多解決我們服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策，其中非常重要的一條，就是由上海率先試點的營業(yè)稅改增值稅的試點。這次在上海設(shè)的試點一共涉及到10個小行業(yè)，包括港口、空港，這都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。很多城市也在準(zhǔn)備。我認(rèn)為青島未來發(fā)展戰(zhàn)略里面，除了現(xiàn)在已經(jīng)給予足夠關(guān)注的運輸業(yè)和空港、海港這種服務(wù)業(yè)之外，其它服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)該給予更多的關(guān)注。特別是營業(yè)稅改增值稅這樣的一個制度性的調(diào)整，能夠使得服務(wù)業(yè)獲得一個新的發(fā)展空間。

    我覺得這個改革在今后三到五年之內(nèi)，會是中國稅制改革里面最重要的一項。它會影響到我們相當(dāng)多的企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略會發(fā)生變化。所以我建議青島市在考慮戰(zhàn)略發(fā)展、沿海城市轉(zhuǎn)型的時候，能夠?qū)Ψ?wù)業(yè)的發(fā)展給予更多的關(guān)注，特別是對于推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅所波及到的不同類型的企業(yè)要給予共同的關(guān)注，抓住這次機(jī)遇，使得青島作為沿海城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠獲得更好的成績。

    韓文秀：轉(zhuǎn)型升級是唯一出路

    國務(wù)院研究室副主任、中國經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家韓文秀

    多年來，青島經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)外知名、全球布局、跨國經(jīng)營的大企業(yè)大集團(tuán)，可以說是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造的典范，近年來在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)上也走在了全國前列。

    在新的國內(nèi)外環(huán)境下，發(fā)展中也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國有句老話：自古華山一條路。對于沿海地區(qū)特別是沿海城市（包括青島）來說，轉(zhuǎn)型升級是唯一出路。舉例來講，一是在節(jié)能減排方面，能否下決心讓本地企業(yè)在能效和排放標(biāo)準(zhǔn)上率先與國際接軌，成為全國節(jié)能減排的領(lǐng)跑者和標(biāo)兵。二是在海水淡化方面，能否下決心提高本地水價，大幅增加海水淡化能力和實際規(guī)模，逐步做到凡是可用海水淡化的行業(yè)，都積極爭取使用海水淡化而主動放棄使用天然淡水。三是在新能源利用上，能否下決心使本地非化石能源占能源消費總量的比重率先實現(xiàn)國家規(guī)定的目標(biāo)。四是在海洋等資源的開發(fā)和保護(hù)上，能否下決心做到單位海域面積的產(chǎn)出比別人高，本區(qū)域的海水又總是比別人藍(lán)。這些都是自加壓力，而且短期內(nèi)必然要付出一定的經(jīng)濟(jì)增長速度代價，但如果能夠痛下決心推動轉(zhuǎn)型，那么5年、8年后，本地的產(chǎn)業(yè)層次和競爭力或許能夠達(dá)到“一覽眾山小”的境界。

    宋曉梧：抓住藍(lán)色機(jī)遇依靠青島企業(yè)創(chuàng)新

    中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員，現(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧

    我覺得發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是給青島以及一些沿海城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中一個新的機(jī)遇。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特別是新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

    如果從整體來考慮，從青島中長期的發(fā)展來考慮，從全國的海洋環(huán)境保護(hù)來考慮，我覺得應(yīng)該把改善和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境作為整個藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個前提條件。

    政府與企業(yè)的關(guān)系也要相應(yīng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新靠什么？靠企業(yè)創(chuàng)新，政府創(chuàng)造一個條件鼓勵創(chuàng)新，但創(chuàng)新的主體是企業(yè)。再者，市場的創(chuàng)新需要企業(yè)和科研人員在市場中摸索試探，允許試錯，在這里要發(fā)揮市場的機(jī)制和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

    社會領(lǐng)域的改革。我想強(qiáng)調(diào)的一點是改革行業(yè)協(xié)會等社會組織管理制度，取消登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門雙重管理制度，這條規(guī)定我舉雙手贊成。2004年，我就講要取消這種雙重管理制度，這方面可以借鑒廣東省在社會組織管理方面取得重大進(jìn)展的經(jīng)驗。

    無論是轉(zhuǎn)型還是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，從中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的情況來看，處理好政府與市場的關(guān)系，擺正政府與企業(yè)各自的位置是一個關(guān)鍵。

    王一鳴：青島的轉(zhuǎn)型核心是創(chuàng)新

    中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴

    青島正處在一個需要追趕和轉(zhuǎn)型雙重壓力之下：進(jìn)入中心城市的第一梯隊，需要追趕。同時，不能用原有的方式去追趕，需要轉(zhuǎn)型。

    首先是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這是戰(zhàn)略重點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心不是調(diào)整產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，而是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。就是要由原有的加工、制造逐步向設(shè)計、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)，向營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理去提升。第二，對青島來說，更重要的是科技的創(chuàng)新能力。第三，要研究戰(zhàn)略性平臺。青島轉(zhuǎn)型升級必須要解決一個問題，怎樣去構(gòu)建一流的人才隊伍。第四，青島要突出一個戰(zhàn)略重點，就是環(huán)灣地區(qū)。在全域發(fā)展這個戰(zhàn)略框架下，還要有重點，這是提升國際競爭力、打造國際化城市的一個平臺。特別是通過西海岸的開發(fā)，提升環(huán)灣地區(qū)在國際分工中的位次。第五，要強(qiáng)化青島的樞紐功能。除了海港建設(shè)以外，空港的建設(shè)非常重要。在信息化時代，空港的控制越來越重要。第六，打造中日韓自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略平臺。

    總之，轉(zhuǎn)型是決定青島這個現(xiàn)代化國際城市的一個最關(guān)鍵的因素，而轉(zhuǎn)型的核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到青島在未來競爭格局中的位次和前景。