王晨就發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃》答記者問

　　問：《行動計劃》涉及到人權(quán)的方方面面，您能否概括地介紹一下本期《行動計劃》主要包括哪些方面的內(nèi)容？所要達到的主要目標是什么？

　　答：主要內(nèi)容包括經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障，人權(quán)教育，國際人權(quán)義務的履行和國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作等。

　　實施《行動計劃》所要達到的目標是：

　　——全面保障經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。采取積極措施，更有效地保障全體社會成員的工作權(quán)利、基本生活水準權(quán)利、社會保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

　　——依法有效地保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。完善相關(guān)的法律法規(guī)，維護公民的基本權(quán)利；加強人權(quán)的司法保障，促進司法公正；發(fā)展社會主義民主政治，擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　——充分保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。切實保障少數(shù)民族享有經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的平等權(quán)益；進一步促進性別平等，消除性別歧視；切實保障兒童的生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利；完善老年人社會保障制度，加快推進老年人服務體系建設；發(fā)展殘疾人保障事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活。

　　——廣泛開展人權(quán)教育。繼續(xù)開展對公務人員的人權(quán)培訓；在各級各類學校開展多種形式的人權(quán)教育；在全社會普及人權(quán)知識，不斷提高公民的人權(quán)意識。

　　——積極開展國際人權(quán)交流與合作。認真履行國際人權(quán)義務，深入?yún)⑴c聯(lián)合國人權(quán)機制工作，繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與各國開展人權(quán)對話、合作和交流。

　　問：第一期《行動計劃》的制定、實施和評估，應該為制定第二期《行動計劃》積累了一定的經(jīng)驗。請問第二期《行動計劃》有哪些特點？

　　答：兩期行動計劃都堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為制定人權(quán)行動計劃的出發(fā)點和落腳點。新一期《行動計劃》主要有以下幾個方面的特點：

　　一是進一步闡明了中國的人權(quán)立場和人權(quán)觀點。導言中通過確立制定和實施《行動計劃》“依法、全面、務實”的三個基本原則，闡明了具有中國特色的人權(quán)觀。促進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，既要落實憲法“國家尊重和保障人權(quán)”的原則，也要遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約的基本精神；既要促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促進個人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要尊重人權(quán)的普遍性原則，又要堅持從中國的基本國情和新的實際出發(fā)。這體現(xiàn)了中國從和諧與平衡的文化傳統(tǒng)對人權(quán)所涉及的各種內(nèi)在關(guān)系的辯證理解，是推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要原則。

　　二是緊密結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃，全面推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展，《行動計劃》緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，將人權(quán)事業(yè)與“十二五”時期的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設結(jié)合起來，與各領(lǐng)域、各部門未來四年的工作結(jié)合起來，可以說，新一期《行動計劃》就是中國“十二五”時期的國家人權(quán)規(guī)劃。

　　三是進一步增強了可實施性和可操作性。在深入總結(jié)第一期行動計劃制定、實施和評估工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本期《行動計劃》更加注重各項目標表述的具體化和各項任務內(nèi)容的指標化，以便于各項目標和任務的落實、檢查和評估。

　　四是強調(diào)社會組織和新聞媒體在推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。《行動計劃》提出，要“創(chuàng)新社會管理機制，發(fā)揮社會組織在人權(quán)保障中的建設性作用”；“鼓勵新聞媒體在《行動計劃》的宣傳、實施和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用”。

　　五是要求在全社會傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識，提高全民人權(quán)意識?！缎袆佑媱潯吠怀鰪娬{(diào)了對公務人員的人權(quán)教育培訓，要求將人權(quán)教育納入公務員培訓計劃。要求繼續(xù)在各級各類學校開展多種形式的人權(quán)教育，營造尊重人權(quán)的教育環(huán)境。新增了“鼓勵并推動企事業(yè)單位普及人權(quán)知識，形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化”的內(nèi)容。該計劃還提出“發(fā)揮國家人權(quán)教育與培訓基地的作用”，“到２０１５年，至少新增５個國家人權(quán)教育與培訓基地”，并要求“將《行動計劃》作為人權(quán)教育和培訓的重要內(nèi)容”。

　　問：行動計劃的成效，關(guān)鍵在于落實。我們注意到，與第一期的《行動計劃》相比，第二期的《行動計劃》中新增加了“實施和監(jiān)督”一章。請問計劃采取哪些措施來保證《行動計劃》的實施？

　　答：國家人權(quán)行動計劃重在行動和落實。為使《行動計劃》得到貫徹和落實，我們特別重視如何落實，為此專門增加了“實施和監(jiān)督”一章。

　　根據(jù)《行動計劃》的要求：首先，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門、各級地方政府應高度重視，結(jié)合各部門工作職責和各地區(qū)特點，采取切實有效的措施完成《行動計劃》確定的各項目標任務。國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制開展階段性調(diào)研、檢查和終期評估，并公布評估報告。第二，將《行動計劃》納入人權(quán)教育和培訓的內(nèi)容。鼓勵新聞媒體在《行動計劃》的宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用。第三，在實施《行動計劃》過程中，我們強調(diào)尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新社會管理體制，發(fā)揮社會組織的建設性作用，積極探索和完善適合我國國情和各地實際情況的人權(quán)保護社會機制，促進《行動計劃》的落實。

　　我們相信，通過《行動計劃》的大力推動和有效實施，尊重和保障人權(quán)的憲法原則必將更加深入人心，中國人權(quán)事業(yè)必將獲得新的發(fā)展、取得更大的成就。