控煙辦聲稱煙草稅利來自壟斷 經(jīng)濟效益為負

????據(jù)經(jīng)濟之聲報道，5月31日世界無煙日臨近，中國疾控中心控煙辦昨天（29日）發(fā)布《中國煙草業(yè)經(jīng)濟和財政效益再評估》報告，分析認為，煙草業(yè)的稅利來源于壟斷和政府定價，不是真正的盈利。長遠來說，煙草業(yè)創(chuàng)造出的社會價值彌補不了因吸煙而帶來的經(jīng)濟成本。

????報告撰稿人、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉，提供了一組數(shù)據(jù)：2011年煙草業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入達10111.4億元，實現(xiàn)工商利稅75

????余暉：對GDP的貢獻不到2%；但是它對財政稅收的貢獻是非常大的，高達8%以上。

????煙草為中央財政貢獻著可觀的稅收，從煙葉的種植、卷煙的生產(chǎn)、香煙的批發(fā)和零售，煙草行業(yè)各個環(huán)節(jié)都是“稅源”。但余暉給出了煙草業(yè)“有利于財政，不利于經(jīng)濟”的結論。

????報告認為，煙草行業(yè)對整個宏觀經(jīng)濟而言，經(jīng)濟利潤為負，煙草業(yè)所創(chuàng)造出的社會價值彌補不了因吸煙而帶來的經(jīng)濟成本。而且煙草制造業(yè)為高度資本密集型行業(yè)，如果資本無損失的轉入其他同類行業(yè)，例如農(nóng)副食品加工業(yè)，可吸納多于原來近9倍的勞動力，此前煙草業(yè)宣傳的提高就業(yè)，是被高估了。

????中國疾控中心原副主任楊功煥認為，中國煙草行業(yè)的高利潤和稅收貢獻，并不是因為自身價值創(chuàng)造。

????楊功煥：高額的稅收貢獻，來源于壟斷和政府定價和其他公款消費，并不來源于真正的價值創(chuàng)造。

????因為煙草專賣體制，高檔香煙的價格，會定得非常地高。余暉介紹，全國共有19家企業(yè)的27個品牌、48種規(guī)格的卷煙零售價超過800元／條，有的價格甚至上萬，15種高檔品牌總收入超過6000億元。

????余暉：所謂高檔品牌香煙的前十位，占了他們煙草專賣整個系統(tǒng)利潤的六、七成以上。

????《中國高檔煙市場調(diào)查報告》顯示，我國煙草業(yè)的利稅，特別是利潤，在很大程度上依賴只占總量一成左右的高檔卷煙。楊功煥說，這些卷煙的消費，主要是公款，并沒有為國家創(chuàng)造實際利潤。

????楊功煥：《中國高檔煙市場調(diào)查報告》分析認為，私營單位、國企事業(yè)單位和政府機關是三大高檔煙的主要購買者，約占全部高檔煙消費者的2/3，而且12.79% 的人是通過收禮獲得高檔煙。

????控煙專家認為，在現(xiàn)有政企合一的煙草專賣體制下，煙草專賣機構每每出于行業(yè)利益、地方利益和局部利益，而常常進行違法廣告，違規(guī)制定價格，利用行政權力排除、限制競爭。有必要對煙草專賣制加以改革，減少因煙草專賣體制帶來的社會成本。

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