禽獸假藥制售形成嚴密產(chǎn)業(yè)鏈 自建防火墻防暴露

    禽肉流通之漏

    除此之外，據(jù)本報記者了解，雖然法律規(guī)定有休藥期，以及更加復(fù)雜的規(guī)定，但因為中國養(yǎng)殖家畜多以散戶養(yǎng)殖，不僅在監(jiān)管中無法面面俱到，在實際中，也很難保證被執(zhí)行。

    以“瘦肉精”為例，對于通向人類餐桌前的禽畜檢測幾道關(guān)口，也很容易被漏掉。

    據(jù)本報記者調(diào)查，在中國，一頭豬從養(yǎng)殖到出欄，再到流通和屠宰，以及終端銷售，每個環(huán)節(jié)都有細致縝密的法規(guī)和操作規(guī)程，再加之各地的食品安全委員會，形成了一個復(fù)雜的監(jiān)管體系。這個體系，大致可以分為“發(fā)證”和“驗證”兩大板塊。

    南京另外一家屠宰廠負責(zé)人向本報記者介紹，豬由外地運抵屠宰廠之前，會經(jīng)過高速公路省界，省界有關(guān)卡“驗證”，即看看“三證一標”是否齊全；運抵屠宰廠之后，他們首先也要進行同樣的“驗證”。

    所謂“三證一標”，即出縣境動物檢疫合格證明、動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明和牲畜W 病非疫區(qū)證明（W 病是指口蹄疫病），而標則指監(jiān)控生豬生長的耳標。

    “我們自己也做一些檢疫、檢查，但主要是先驗證，前面好幾道手續(xù)了，政府檢驗都合格了，一般也就沒啥問題?！鄙鲜鐾涝讏鋈耸空f。

    “三證一標”驗過之后，就開始屠宰。此時，南京本地動物衛(wèi)生檢疫部門派駐在屠宰廠的員工便會全過程監(jiān)督檢驗。宰殺完畢、檢驗合格之后，檢疫員會將一道紫色的“驗訖”印章打在豬肉上，同時開具一張檢疫合格證明，豬肉便可以出廠了。在這個環(huán)節(jié)，南京本地動物衛(wèi)生檢疫部門又充當(dāng)了“發(fā)證”角色。

    豬肉出廠之后，通常有三個流向：市場、食品加工廠、餐館，三處分別由工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局對應(yīng)監(jiān)管。而南京生豬宰殺相關(guān)管理規(guī)定中指出，“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場和肉類批發(fā)交易市場查證驗據(jù)工作的監(jiān)督管理。”顯然，作為非專業(yè)技術(shù)部門，工商局等主要工作是“驗證”。

    屠宰廠的行業(yè)主管部門是商務(wù)局，動物衛(wèi)生檢疫部門的上級主管部門是市農(nóng)委，連同工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等眾多部門，在食品安全方面歸于一個總的協(xié)調(diào)部門——南京市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在南京市食品藥品監(jiān)督管理局。

    “但食品安全委員會的功能是綜合協(xié)調(diào)、全鏈條協(xié)調(diào)，不具體管哪個環(huán)節(jié)。”南京食品藥品監(jiān)督管理局一位工作人員說道。

    顯然，在“發(fā)證”和“驗證”兩大板塊中，直接接觸生豬和豬肉、直接進行檢測的，是“發(fā)證”部門，也就是動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫機構(gòu)，屠宰廠、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局之類“驗證”機構(gòu)，主要是核對證件是否齊全、肉證是否一致等，屬于“外圍”工作。

    這也意味著，如果“發(fā)證”部門放水，由于“驗證”部門并不直接針對豬肉進行檢驗，那么，最終流向市場的禽肉，也無法保證其安全性。

    另據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳對2011年上半年動物產(chǎn)品殘留監(jiān)控結(jié)果的通報（農(nóng)辦醫(yī)[2011]63號），2011年上半年畜禽產(chǎn)品獸藥殘留總體超標率為0.05％，比上年同期持續(xù)下降，但檢出且低于殘留限量標準的批次較多。

    上述通報分析原因稱，動物養(yǎng)殖不規(guī)范用藥現(xiàn)象依然存在，違規(guī)使用卡巴氧等違禁藥物問題仍有發(fā)生，動物產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

    農(nóng)業(yè)部辦公廳2012年第一期獸藥籌建情況通報（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]9號）中則稱，2011年四季度抽檢結(jié)果顯示，獸藥質(zhì)量不合格主要表現(xiàn)在含量、鑒別等檢查項目不達標。

    “導(dǎo)致獸藥質(zhì)量問題的主因突出表現(xiàn)在惡意造假，化藥產(chǎn)品生產(chǎn)時減少原料藥投料量；中藥產(chǎn)品生產(chǎn)時違規(guī)改變組方；部分產(chǎn)品還存在偽造或套用獸藥產(chǎn)品批準文號現(xiàn)象?！鄙鲜鑫募Q。

    而本文開頭提到的老張，在5000只鵝死亡之后已經(jīng)一貧如洗，甚至最終連訴訟費用都拿不出，這樁鵝死亡事故也不了了之。弱小的養(yǎng)殖戶，往往無力辨別真假，也無力維護自己的權(quán)益，而截至本報記者發(fā)稿，老張已去縣里一個工廠打工謀生。