景區(qū)門票漲幅被指超速 票價需明晰定價模式

????自然景區(qū)豈能成為“看不起的風(fēng)景”

????“在山下門口換了購票證，按指定的時間上到山頂，到進(jìn)口外等待穿便裝的(不是統(tǒng)一服裝的)旅行團(tuán)，夾在中間混進(jìn)去……可節(jié)約100銀子?！苯?，一個名為《最全的全國景點逃票攻略》躥紅。這份長達(dá)兩萬多字的網(wǎng)帖詳細(xì)列舉了哲蚌寺、象鼻山、亞龍灣等國內(nèi)數(shù)十個知名景點的“逃票法則”。

????近期，“多地景區(qū)門票提價”受到人們廣泛關(guān)注，“逃票法則”的流行反映了一些人對此的態(tài)度。有網(wǎng)友戲稱，“票價節(jié)節(jié)攀升，處處是看不起的風(fēng)景?！?/p>

????據(jù)媒體報道，全國5A級景區(qū)中，門票價格位于100元至200元之間的近四成，另有逾一成的5A級景區(qū)票價已突破200元?？v向比較，我國景區(qū)門票年均漲幅已超CPI增速。橫向比較，國內(nèi)同類景點票價高于國外水平。公眾呼吁，旅游景點門票需要更為科學(xué)、透明的定價模式。

????縱向比較：門票年均漲幅超CPI增速

????途牛旅游網(wǎng)提供數(shù)據(jù)顯示，過去十年間，我國多處旅游景點數(shù)次上調(diào)門票價格：黃山風(fēng)景區(qū)于2002年、2005年和2009年三次上調(diào)，旺季門票由80元上漲至230元；2005年，張家界武陵源核心景區(qū)門票由158元上調(diào)至245元，游客可以在兩日內(nèi)多次進(jìn)出景區(qū)；2001年，莫高窟門票由66元上調(diào)至80元，后上調(diào)至160元。

????以涉及此次漲價風(fēng)波的景點為例：4月1日正式調(diào)價后，山東棗莊臺兒莊古城門票由100元上漲至160元；河北趙州橋等景點也上調(diào)了票價；除此之外，井岡山、揚(yáng)州瘦西湖等景區(qū)，將在5~7月間調(diào)價。

????據(jù)途牛旅游網(wǎng)度假產(chǎn)品部總監(jiān)魏斌介紹，2007年國家發(fā)改委下發(fā)通知規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不低于3年”?！霸撘?guī)定出臺后，很多景區(qū)于2008年前后作出第一次調(diào)價。今年已進(jìn)入上次調(diào)價后的解禁期?！彼f。

????面對輿論壓力，部分景點負(fù)責(zé)人表示，門票調(diào)價是因為受“物價上漲、成本上升”等因素的影響。對此解釋，中國旅游研究院區(qū)域規(guī)劃所所長馬曉龍表示質(zhì)疑。

????“隨著CPI上升，景區(qū)經(jīng)營的維護(hù)、人工等成本會上升，但這只是價格上浮的部分原因。目前，門票的上漲幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了CPI的上漲幅度，因此這個借口有些牽強(qiáng)?！彼f。

????國家統(tǒng)計局今年年初公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全年CPI漲幅為5.4%。據(jù)馬曉龍計算，此次門票調(diào)整三年漲幅即使按最低標(biāo)準(zhǔn)20%計算，年均增長也超過了6%，高于CPI增速。

????橫向比較：國外門票比國內(nèi)便宜？

????今年年初，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志通過“‘巨無霸’非正式經(jīng)濟(jì)指數(shù)”對比了多國景區(qū)門票價格。該指數(shù)通過“景區(qū)門票價格可在當(dāng)?shù)啬苜徺I巨無霸漢堡數(shù)量”進(jìn)行橫向比較。盧浮宮、克里姆林宮、富士山所代表指數(shù)為：2.87、2.47、0(門票免費)。而黃山、雅魯藏布江大峽谷、張家界則依次為14.94、270和15.91。

????據(jù)魏斌介紹，法國盧浮宮官網(wǎng)顯示其常設(shè)展覽門票票價為10歐元，約合人民幣80多元；套票則為14歐元，約合人民幣120元。而目前，張家界核心景區(qū)三天有效門票執(zhí)行價格為245元。

????“以地質(zhì)特色聞名的美國黃石國家公園，徒步進(jìn)入每人票價為12美元，約合人民幣75元；4人合租一輛車進(jìn)入景區(qū)、一星期有效票價為25美元，約合人民幣158元。而目前，張家界周票價格為298元。和國際同類型景區(qū)相比，價格確實偏高。”他說。

????對此，荷蘭戴爾福特理工大學(xué)的旅游愛好者段少毅表示，以歐洲為例，景區(qū)大致分為國有和私人所有兩種?！扒罢咂眱r普遍很低，其日常運(yùn)營依靠政府出資，因此帶有福利性質(zhì)。私人博物館等景點則收費較高，因為需要依靠門票收入維持運(yùn)營?！彼J(rèn)為，結(jié)合當(dāng)?shù)厥杖?、消費水平等因素，國外景點票價仍普遍低于國內(nèi)，尤其是自然景觀。

????景點票價需明晰定價模式

????4月27日，揚(yáng)州市物價部門針對瘦西湖景區(qū)門票調(diào)價召開聽證會。該景區(qū)票價計劃由原基礎(chǔ)票價每張60元、旺季票價每張90元，上調(diào)至基礎(chǔ)票價每張120元。據(jù)媒體報道，近3個小時的聽證會，并未出現(xiàn)質(zhì)疑聲。

????面對漲價質(zhì)疑，揚(yáng)州市瘦西湖景區(qū)管理處主任邊衛(wèi)明曾表示，僅瘦西湖景區(qū)萬花園一期、二期項目工程就投入近10億元。門票上調(diào)后，預(yù)計年收入將增長3000多萬元，能部分緩解運(yùn)營壓力。

????對于價格上調(diào)，揚(yáng)州市瘦西湖風(fēng)景區(qū)管理處一工作人員告訴中國青年報記者，聽證會及價格制定情況由當(dāng)?shù)匚飪r局負(fù)責(zé)，自己并不了解具體情況。

????一邊是聽證會上的鴉雀無聲，一邊是漲價之后的各種爭論，馬曉龍直言，“一個程序合法的聽證會未必符合公眾的心理預(yù)期。景區(qū)無序漲價、公眾怨聲載道與景區(qū)票價制定不合理有關(guān)?！?/p>

????對此，他認(rèn)為，聽證會參與人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)更加全面?！氨仨毐ＷC參與人員是通過公開海選確定，不能具有定向性。這是確保聽證會傳遞公眾呼聲的前提。此外，目前公眾的公共參與意識還很薄弱，即使坐在了聽證會現(xiàn)場，很多人也覺得事不關(guān)己而不愿發(fā)表意見?！彼f。

????旅游景點的票價需要科學(xué)的定價模式。目前國外在這方面是如何實現(xiàn)的？據(jù)馬曉龍介紹，不同景區(qū)的定價模式大致分為兩類。

????“遺產(chǎn)類景區(qū)作為公共產(chǎn)品，基本實現(xiàn)免費或低收費，并通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)捐贈、個人捐款等方式募集資金，保證景區(qū)運(yùn)營。對于投資類景區(qū)，往往在立項前就建立投入產(chǎn)出的概預(yù)算，根據(jù)投資的回收期、回報率和市場供求關(guān)系等來制定門票的價格。”他說。

????除此之外，目前我國定價目錄規(guī)定，旅游景區(qū)門票定價權(quán)按照景區(qū)級別分為省、市、縣三類，但旅游景點的管理權(quán)則屬于地方政府。兩種權(quán)限的交織也加劇了景區(qū)門票價格管理無序?！耙虼?，還應(yīng)實現(xiàn)旅游景區(qū)的清晰分類、管理權(quán)限的明晰劃分?！瘪R曉龍說。（記者 駱沙 實習(xí)生 孫靜靜）