揚(yáng)州獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人購(gòu)房：精裝修房政府給支付房?jī)r(jià)6‰

　　5月7日，揚(yáng)州市財(cái)政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，今年7月1日起的一年內(nèi)，該市個(gè)人購(gòu)買成品住房將獲得房屋合同價(jià)款4‰—6‰的政府獎(jiǎng)勵(lì)。

　　揚(yáng)州房產(chǎn)新政一出，立即引起各方熱議和猜測(cè)：有人認(rèn)為，當(dāng)前正處于房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵期，揚(yáng)州新政很可能起到間接托市的作用，這與國(guó)家調(diào)控精神相悖；還有人猜測(cè)，揚(yáng)州新政也會(huì)像佛山、蕪湖新政一樣，很快被撤消……

　　揚(yáng)州出臺(tái)這一新政究竟出于怎樣的考量？記者第一時(shí)間進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　房管部門：新政策是為落實(shí)推廣成品住宅的要求

　　記者采訪了解到，揚(yáng)州市出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》明確，對(duì)購(gòu)買成品住宅的揚(yáng)州個(gè)人，按購(gòu)房面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：90平方米及以下的，給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款6‰的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)90平方米至120平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)為5‰；對(duì)120平方米至144平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)為4‰。

　　揚(yáng)州市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)孫蔚告訴記者，該政策所說(shuō)的“成品住宅”，也就是老百姓一般所說(shuō)的“拎包入住”的“精裝修房”。之所以會(huì)出臺(tái)這個(gè)政策，原因在于去年江蘇省政府曾發(fā)文，明確要推進(jìn)行成品住宅建設(shè)，要求到2015年，蘇南地區(qū)成品住宅新建率達(dá)到60％，蘇北地區(qū)達(dá)到40％，其目的在于通過(guò)成品住宅的開(kāi)發(fā)減少二次裝潢垃圾量。

　　記者查閱《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)成品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》發(fā)現(xiàn)，該文件中明確提出“總體目標(biāo)為到2015年，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達(dá)60％以上，其他地區(qū)達(dá)40％以上”。

　　另外，該文件還就此提出要“強(qiáng)化政策扶持”，明確“對(duì)購(gòu)買新建成品住房且屬于第一套住房的家庭，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際情況，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持”。

　　孫蔚表示，在這一政策基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市房管局聯(lián)合揚(yáng)州市財(cái)政局共同研究出臺(tái)了揚(yáng)州的優(yōu)惠政策。她向記者解釋：“為了貫徹上級(jí)要求，我們針對(duì)開(kāi)發(fā)商出臺(tái)了一系列強(qiáng)制建設(shè)成品住宅的要求，但在具體銷售過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)，老百姓并不愿意購(gòu)買成品住宅。原因在于成品住宅相較于毛坯房，價(jià)格更高，因此老百姓在支付相關(guān)契稅方面負(fù)擔(dān)更重。在了解到百姓的這種訴求之后，我們才制定出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策?！?/p>

　　“網(wǎng)上的觀點(diǎn)大多是誤讀，我們的新政絕非什么救市?！?孫蔚表示，目前成品住房在市場(chǎng)上的比例很低，如果不引導(dǎo)，很難完成推廣的任務(wù)。

　　新政玩起“捉迷藏”引發(fā)網(wǎng)友猜測(cè)

　　記者采訪了解到，揚(yáng)州新政一出臺(tái)，立刻引發(fā)各界關(guān)注和熱議，尤其是關(guān)于揚(yáng)州政府是否出手救市的質(zhì)疑聲沸沸揚(yáng)揚(yáng)。人們紛紛猜測(cè)這一新政很快將被撤銷。似乎為了印證眾人的猜測(cè)，新政也玩起了“捉迷藏”。

　　記者在揚(yáng)州市住房保障和房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站公告公示欄里看到，8日下午1點(diǎn)還顯示著的《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，到了下午3點(diǎn)已“消失”。然而下午5點(diǎn)，這條新政又重新出現(xiàn)。

　　揚(yáng)州為何選擇此時(shí)出臺(tái)新政？“圍觀”的網(wǎng)友們紛紛議論，一些了解情況的業(yè)內(nèi)人士則表示，這與當(dāng)?shù)貥鞘械默F(xiàn)狀關(guān)系緊密。

　　據(jù)揚(yáng)州市房管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從剛剛過(guò)去的“五一”成交來(lái)看，揚(yáng)州市區(qū)住宅三天共成交45套，遠(yuǎn)低于去年“五一”三天297套的成交量。今年3月份，受首套房房貸政策松動(dòng)、季節(jié)性因素等影響，剛性需求有所釋放，揚(yáng)州樓市銷售呈現(xiàn)階段性回暖。然而進(jìn)入4月份以來(lái)，揚(yáng)州樓市再度步入慢銷狀態(tài)，新開(kāi)盤的項(xiàng)目中，不論是高端產(chǎn)品還是普通項(xiàng)目日均銷售僅1－2套。

　　截至2012年4月底，揚(yáng)州商品住宅庫(kù)存量為160.05萬(wàn)平方米。而在今年1－4月份，月均消化商品住宅庫(kù)存不到8萬(wàn)平方米。以此速度計(jì)算，目前160萬(wàn)平方米的庫(kù)存需將近兩年才能消化。

　　《江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，與2010年相比，2011年揚(yáng)州的新房成交量出現(xiàn)大幅度萎縮，但2011年揚(yáng)州房?jī)r(jià)漲幅卻在全省排名第二。另外據(jù)市場(chǎng)研究報(bào)告得知，揚(yáng)州平均房?jī)r(jià)雄踞全省第四，僅次于南京、蘇州、無(wú)錫，大大超過(guò)其在全省所處的經(jīng)濟(jì)地位。

　　房地產(chǎn)專家、南京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心主任高波表示，“通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，揚(yáng)州的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定程度的泡沫，這種泡沫是長(zhǎng)期積累形成的?！?/p>

　　揚(yáng)州新政是否挑戰(zhàn)宏觀調(diào)控政策底線？

　　近期，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。在這樣的背景下?lián)P州出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房新政，是否有挑戰(zhàn)國(guó)家政策底線的嫌疑？

　　“365網(wǎng)”宏觀研究院院長(zhǎng)李智表示，從推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，揚(yáng)州新政本無(wú)可厚非。但另一方面，國(guó)家針對(duì)投資投機(jī)的從“緊”調(diào)控仍未動(dòng)搖。去年底以來(lái)，相繼有佛山、成都、蕪湖的房產(chǎn)新政被叫停，其主因是這幾個(gè)城市新政放寬了優(yōu)惠范圍，除了剛需外，也覆蓋投資和改善人群。假如政策對(duì)一地開(kāi)口，那么其他城市有可能會(huì)很快跟進(jìn)，將逐步瓦解調(diào)控政策的效力。

　　南京東凱置業(yè)總經(jīng)理包天雷表示，揚(yáng)州新政出臺(tái)的背景讓它具有特殊敏感性，當(dāng)前樓市正處于調(diào)控的關(guān)鍵期，中央近期多次強(qiáng)調(diào)要樓市調(diào)控不動(dòng)搖，主要是通過(guò)抑制投資投機(jī)性需求，讓房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位。揚(yáng)州新政并不是只針對(duì)首套房的“剛需”，而是不論大小，只要是成品房都有優(yōu)惠，這實(shí)際對(duì)改善性、投資性購(gòu)房者都是利好。因此，又與國(guó)家的調(diào)控政策相悖。

　　包天雷認(rèn)為，從獎(jiǎng)勵(lì)金額來(lái)說(shuō)，揚(yáng)州新政象征意義大于實(shí)際意義，對(duì)市場(chǎng)的作用微乎其微：以一套100平方米、總價(jià)為80萬(wàn)的成品住房為例，購(gòu)房者僅能拿到4000元的獎(jiǎng)勵(lì)。但是不排除會(huì)對(duì)購(gòu)房者心理產(chǎn)生影響——調(diào)控政策將放松，心理預(yù)期改變將逐漸改變市場(chǎng)行為。

　　中指院（華東）總監(jiān)曹旭東介表示，從三四月份的樓市表現(xiàn)來(lái)看，二、三線城市基本還是處于以價(jià)換量階段，當(dāng)前的剛需能否支撐樓市成交量持續(xù)回暖，其實(shí)還是一個(gè)未知數(shù)。而不斷增加的庫(kù)存和下滑的土地成交量，也使一些地方擔(dān)憂房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)持續(xù)下行，并不斷試探調(diào)控政策底線。