河南安徽試點給農(nóng)村房屋頒房產(chǎn)證 可抵押繼承

????4月28日上午，安徽銅陵市首批56戶農(nóng)民領(lǐng)到了《房地產(chǎn)權(quán)證》，集體土地房屋在銅陵從此有了“合法身份”。此前，河南多地也已經(jīng)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，賦予了農(nóng)村居民擁有房產(chǎn)證的權(quán)利。一個月前，舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)首批21戶居民在全省的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，領(lǐng)到了房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。

????一些農(nóng)民無測繪圖紙無法拿證

????據(jù)了解，廣東、重慶、陜西等地也都有相應(yīng)的嘗試。然而，有關(guān)農(nóng)房的產(chǎn)權(quán)，國家截至目前卻還沒有統(tǒng)一的布置。據(jù)中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥介紹，他在浙江等地調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民建房是采取傳統(tǒng)方式，無法出具相關(guān)部門要求的測繪圖紙，無法拿到房產(chǎn)證。

????李國祥說：“房屋如果給你發(fā)證你是違規(guī)建筑還是符合國家建設(shè)標準呢？這一系列當然就需要進行論證。作為建設(shè)部門，我們在農(nóng)村調(diào)查的時候，給農(nóng)民提供一些圖紙，農(nóng)民按圖紙選擇建房。”

????專家稱農(nóng)房“房產(chǎn)證”含金量待檢驗

????不過，李國祥也指出，過去兩年，在全國范圍內(nèi)興起的農(nóng)房集中建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了很多傷害農(nóng)民權(quán)益的行為，這樣的所謂確權(quán)，就并不可取?！坝械胤讲幌Ｍr(nóng)民自己來建房子，然后各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們自己通過開發(fā)商來建設(shè)一套房子，逼著農(nóng)民自己去買房子?！?/p>

????中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員李人慶進一步指出，長期來看，更重要的問題在于，農(nóng)房“房產(chǎn)證”究竟有多少含金量。目前的房產(chǎn)證，是基于集體所有制下的個人資產(chǎn)，雖然可供抵押、繼承，但是還不具備真正的自由流通，或者說買賣的市場價值，這就限制了它的價值體現(xiàn)。

????新聞背景

????在去年年末的中央農(nóng)村工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出要保障土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利。

????2011年5月，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部也曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求2012年底實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)全覆蓋。

????中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥稱，在這樣的政策背景下，農(nóng)房的身份問題，的確到了應(yīng)該有所突破的時候。