青島市總維護職工權(quán)益促進企業(yè)發(fā)展顯作為

????青島各級工會高度關(guān)注勞動關(guān)系多樣化、復雜化趨勢，積極探索企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，把維權(quán)與維穩(wěn)有機結(jié)合，廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為維護職工合法權(quán)益，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新社會管理工作做出了積極貢獻。

????暢通訴求表達渠道、完善矛盾調(diào)處機制、強化利益協(xié)調(diào)手段，維護職工隊伍穩(wěn)定

????日前，懷孕女工小韓在青島市總工會法律服務中心的調(diào)解下，如愿從香港獨資的青島某置業(yè)公司拿到經(jīng)濟補償金5萬元，并與該公司解除勞動合同。原來，小韓懷孕三個月時因特殊原因遵醫(yī)囑需要休息保胎，向公司請了假。后公司竟以曠工為由，做出了與其解除勞動合同的決定。2012年3月，小韓到市總工會法律服務中心求助。

????這是一起典型違反《勞動合同法》關(guān)于“在懷孕期間的女職工不能與其解除勞動合同”相關(guān)規(guī)定的勞動爭議案件。工會法律中心在與小韓所在區(qū)總工會一起，一方面協(xié)調(diào)所在區(qū)勞動仲裁部門立案，一方面代表小韓與公司方嚴正交涉。公司方不得不承認了違反《勞動合同法》的事實。在了解了相關(guān)政策后，勞動爭議雙方愿意接受工會組織調(diào)解，因為根據(jù)青島市有關(guān)工會調(diào)解勞動爭議案件的機制，由工會調(diào)解的勞動爭議案件可以免于勞動仲裁程序，調(diào)解協(xié)議書同樣具有法律效力。經(jīng)過多次協(xié)商，最終達成雙方滿意，為懷孕女工爭取到了孕期工資、養(yǎng)老保險費、生育期間工資及各項費用等合理利益5萬元。

????目前，全市工會層層建立健全勞動爭議調(diào)解機制、勞動關(guān)系預警機制、勞動法律服務機制。青島市總工會建立了法律服務中心，開通“12351”維權(quán)熱線，并在全市建立了9個分支機構(gòu)，形成了上下聯(lián)動的維權(quán)網(wǎng)絡。市總工會每年撥付專項經(jīng)費30萬元，用于全市工會法律服務中心的組織運轉(zhuǎn)。市總工會還與青島市琴島律師事務所簽訂法律服務委托協(xié)議，免費為職工提供法律咨詢，代寫法律文書。目前，青島共建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會8955個，區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織178個，行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織48個。去年以來，市總工會法律服務中心共受理職工信訪投訴2629件，受理職工維權(quán)熱線及主席公開電話1136件，為職工提供免費法律咨詢860余次。各級工會還高度關(guān)注職工保險、職工住房、職工收入、職工生活和職工子女上學等情況，關(guān)注農(nóng)民工、勞務派遣工問題，積極向黨委、政府及相關(guān)部門建言獻策。積極加強源頭參與，開展法律實施情況和涉權(quán)立法調(diào)研工作，聯(lián)合政府部門加大了勞動法律執(zhí)法監(jiān)督。

????開展要約行動、推行工資集體協(xié)商，建立工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制

????當前，一方面企業(yè)（資本）方在抱怨用工成本增高，利潤率降低，一方面勞動要素在利益分配中被人為弱化，勞動報酬在社會初次分配中比例偏低卻是不爭的事實。近幾年，青島市總工會致力于使利益分配更多向勞動傾斜，真正實現(xiàn)勞動報酬與勞動效率同步增長，以建立工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制為目標，積極開展“集體要約”行動，大力推行工資集體協(xié)商?！凹w要約”行動，就是工會代表職工，與企業(yè)方均可提出工資協(xié)商的“要約”，對方必須在規(guī)定的期限內(nèi)“應約”，然后進行一輪或數(shù)輪協(xié)商，最終達成工資增長(也有可能降低)的協(xié)議。市總工會將每年的4、5月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動月”，全面開展了集體協(xié)商要約活動。

????為推進和規(guī)范工資集體協(xié)商工作，在市總工會大力推動下，進行了一系列制度建設。2007年以來，先后與有關(guān)部門出臺了《青島市企業(yè)工資集體協(xié)商實施辦法》、《關(guān)于建立職工工資正常增長機制的意見》、《關(guān)于全面實行工資集體協(xié)商制度的通知》，推動市政府出臺了《青島市人民政府關(guān)于加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導完善職工工資正常增長機制的意見》，為開展工資集體協(xié)商工作提供了法規(guī)政策保證。

????區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商更有示范性和影響力，覆蓋和惠及職工更多，市總工會進行了大膽嘗試并獲成功。比如，在城陽區(qū)流亭街道洼里社區(qū)試點區(qū)域性工資集體協(xié)商，由社區(qū)工會聯(lián)合會代表社區(qū)內(nèi)企業(yè)全體職工與企業(yè)家代表要約協(xié)商，協(xié)商結(jié)果對全社區(qū)的企業(yè)有約束力，都不能低于協(xié)商的最低工資標準。試點成功后，職工隊伍穩(wěn)定了，也促進了企業(yè)的長足發(fā)展。再如膠南市王臺鎮(zhèn)是紡織機械強鎮(zhèn)，在這個鎮(zhèn)試點的行業(yè)性工資集體協(xié)商惠及了全行業(yè)的職工。市總工會先后召開現(xiàn)場會推廣了他們的先進做法和經(jīng)驗。之后，市總工會又以非公企業(yè)為重點，在開發(fā)區(qū)召開了工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進會，推廣了青島三美電機有限公司工會促進非公企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗。目前，全市已簽訂集體合同9925份，工資專項集體合同6155份，覆蓋職工147萬余人。簽訂女職工專項集體合同9952份，覆蓋女職工96萬余人。目前全市企業(yè)有2家被授予全國勞動關(guān)系和諧企業(yè)，有32家被授予全省勞動關(guān)系和諧企業(yè)，有954家被授予青島市勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

????開展職代會星級創(chuàng)建活動，積極推動廠務公開民主管理工作，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)

廠務公開民主管理是加強基層民主政治的重要方面，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康發(fā)展的重要方式，是加強黨風廉政建設的重要舉措，是保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道也是各級工會維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。《勞動合同法》、《工會法》以法律形式強調(diào)了職工代表大會在企業(yè)管理制度中不可替代的重要地位。近年來，市總工會按照“建立制度、形成規(guī)范、落實職權(quán)、發(fā)揮作用”的職代會星級創(chuàng)建要求，對廠務公開民主管理工作進行了“三個拓展”：一是凡涉及企業(yè)改革發(fā)展、改制的重大決策方案和涉及職工切身利益的重大問題，由企業(yè)公開什么內(nèi)容職工才能知道什么內(nèi)容，向職工想知道什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容拓展。規(guī)定國有企業(yè)改革改制、重組、兼并、破產(chǎn)等，其方案必須經(jīng)職工(代表)大會審議,否則不得實施；對國有企業(yè)改革改制方案、程序步驟、職工安置、經(jīng)濟補償、社會保障和資產(chǎn)處置、股權(quán)分配等重大事項必須向職工群眾公開。多年來，全市累計籌措和發(fā)放安置費用32.9億元，平穩(wěn)分流安置職工13.2萬人,確保了企業(yè)改革改制工作的依法規(guī)范有序進行。二是由國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位向非公有制企業(yè)拓展，青島即發(fā)集團、青島美高集團、青島明月海藻公司等12個企業(yè)開展星級創(chuàng)建活動經(jīng)驗在全市推廣。三是由職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導人員的監(jiān)督向通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全監(jiān)督約束機制拓展。如，青島港集團全心全意依靠職工辦企業(yè)，建立了以職代會、民主評議領(lǐng)導干部為主要內(nèi)容的20條民主管理渠道，對職代會民主決策的事項，通過“民主審議、項目上榜、定向問責、過程控制、細節(jié)透明、結(jié)果公開”六個環(huán)節(jié)，由職代會審議通過才能執(zhí)行。探索形成橫到邊、縱到底的“五級公開管理格局”，層層確定了“五個平安”信息、民主評議等40項公開內(nèi)容，400多個基層隊全部實行隊務管理“十公開”。每個合資公司成立的同時建立黨委和工會，廠務公開、職代會建制率達到100%。通過實打?qū)嵉呐e措，真正讓職工人人當家做主人。

????目前，全市推行廠務公開民主管理的企事業(yè)單位有1.3萬家，其中，國有及其控股企業(yè)和事業(yè)單位1864家，非公有制企業(yè)1萬多家，涵蓋職工176萬人。全市共有山東省職代會優(yōu)秀星單位57個、山東省全心全意依靠職工辦企（事）業(yè)先進單位27個、優(yōu)秀個人25名，市級職代會先進星單位1019個，各市直單位合格星共計9000個。廠務公開民主管理借鑒ISO9000標準，貫標和借鑒單位達到431戶，走在全國前列。