維護(hù)職工合法權(quán)益 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
——青島市總工會(huì)堅(jiān)持以職工為本，促進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展，積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)

????勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基石。但是，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了輕視勞動(dòng)，輕視勞動(dòng)者現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)無(wú)視《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起矛盾糾紛，影響企業(yè)、社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。近年來(lái)，青島各級(jí)工會(huì)高度關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，積極探索企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，把維權(quán)與維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為維護(hù)職工

????暢通訴求表達(dá)渠道、完善矛盾調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)化利益協(xié)調(diào)手段，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定

????日前，懷孕女工小韓在青島市總工會(huì)法律服務(wù)中心的調(diào)解下，如愿從香港獨(dú)資的青島某置業(yè)公司拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5萬(wàn)元，并與該公司解除勞動(dòng)合同。原來(lái)，小韓懷孕三個(gè)月時(shí)因特殊原因遵醫(yī)囑需要休息保胎，向公司請(qǐng)了假。后公司竟以曠工為由，做出了與其解除勞動(dòng)合同的決定。2012年3月，小韓到市總工會(huì)法律服務(wù)中心求助。

????這是一起典型違反《勞動(dòng)合同法》關(guān)于“在懷孕期間的女職工不能與其解除勞動(dòng)合同”相關(guān)規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。工會(huì)法律中心在與小韓所在區(qū)總工會(huì)一起，一方面協(xié)調(diào)所在區(qū)勞動(dòng)仲裁部門(mén)立案，一方面代表小韓與公司方嚴(yán)正交涉。公司方不得不承認(rèn)了違反《勞動(dòng)合同法》的事實(shí)。在了解了相關(guān)政策后，勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方愿意接受工會(huì)組織調(diào)解，因?yàn)楦鶕?jù)青島市有關(guān)工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的機(jī)制，由工會(huì)調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以免于勞動(dòng)仲裁程序，調(diào)解協(xié)議書(shū)同樣具有法律效力。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，最終達(dá)成雙方滿意，為懷孕女工爭(zhēng)取到了孕期工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、生育期間工資及各項(xiàng)費(fèi)用等合理利益5萬(wàn)元。

????目前，全市工會(huì)層層建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)法律服務(wù)機(jī)制。青島市總工會(huì)建立了法律服務(wù)中心，開(kāi)通“12351”維權(quán)熱線，并在全市建立了9個(gè)分支機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。市總工會(huì)每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，用于全市工會(huì)法律服務(wù)中心的組織運(yùn)轉(zhuǎn)。市總工會(huì)還與青島市琴島律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)委托協(xié)議，免費(fèi)為職工提供法律咨詢，代寫(xiě)法律文書(shū)。目前，青島共建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)8955個(gè)，區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織178個(gè)，行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織48個(gè)。去年以來(lái)，市總工會(huì)法律服務(wù)中心共受理職工信訪投訴2629件，受理職工維權(quán)熱線及主席公開(kāi)電話1136件，為職工提供免費(fèi)法律咨詢860余次。各級(jí)工會(huì)還高度關(guān)注職工保險(xiǎn)、職工住房、職工收入、職工生活和職工子女上學(xué)等情況，關(guān)注農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工問(wèn)題，積極向黨委、政府及相關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策。積極加強(qiáng)源頭參與，開(kāi)展法律實(shí)施情況和涉權(quán)立法調(diào)研工作，聯(lián)合政府部門(mén)加大了勞動(dòng)法律執(zhí)法監(jiān)督。

????開(kāi)展要約行動(dòng)、推行工資集體協(xié)商，建立工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制

????當(dāng)前，一方面企業(yè)（資本）方在報(bào)怨用工成本增高，利潤(rùn)率降低，一方面勞動(dòng)要素在利益分配中被人為弱化，勞動(dòng)報(bào)酬在社會(huì)初次分配中比例偏低卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。近幾年，青島市總工會(huì)致力于使利益分配更多向勞動(dòng)傾斜，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)效率同步增長(zhǎng)，以建立工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制為目標(biāo)，積極開(kāi)展“集體要約”行動(dòng)，大力推行工資集體協(xié)商?！凹w要約”行動(dòng)，就是工會(huì)代表職工，與企業(yè)方均可提出工資協(xié)商的“要約”，對(duì)方必須在規(guī)定的期限內(nèi)“應(yīng)約”，然后進(jìn)行一輪或數(shù)輪協(xié)商，最終達(dá)成工資增長(zhǎng)(也有可能降低)的協(xié)議。市總工會(huì)將每年的4、5月份作為集中開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”，全面開(kāi)展了集體協(xié)商要約活動(dòng)。

????為推進(jìn)和規(guī)范工資集體協(xié)商工作，在市總工會(huì)大力推動(dòng)下，進(jìn)行了一系列制度建設(shè)。2007年以來(lái)，先后與有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《青島市企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面實(shí)行工資集體協(xié)商制度的通知》，推動(dòng)市政府出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，為開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供了法規(guī)政策保證。

????區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商更有示范性和影響力，覆蓋和惠及職工更多，市總工會(huì)進(jìn)行了大膽嘗試并獲成功。比如，在城陽(yáng)區(qū)流亭街道洼里社區(qū)試點(diǎn)區(qū)域性工資集體協(xié)商，由社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表社區(qū)內(nèi)企業(yè)全體職工與企業(yè)家代表要約協(xié)商，協(xié)商結(jié)果對(duì)全社區(qū)的企業(yè)有約束力，都不能低于協(xié)商的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)成功后，職工隊(duì)伍穩(wěn)定了，也促進(jìn)了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。再如膠南市王臺(tái)鎮(zhèn)是紡織機(jī)械強(qiáng)鎮(zhèn)，在這個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)的行業(yè)性工資集體協(xié)商惠及了全行業(yè)的職工。市總工會(huì)先后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了他們的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。之后，市總工會(huì)又以非公企業(yè)為重點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)了工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣了青島三美電機(jī)有限公司工會(huì)促進(jìn)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)。目前，全市已簽訂集體合同9925份，工資專項(xiàng)集體合同6155份，覆蓋職工147萬(wàn)余人。簽訂女職工專項(xiàng)集體合同9952份，覆蓋女職工96萬(wàn)余人。目前全市企業(yè)有2家被授予全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，有32家被授予全省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，有954家被授予青島市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。

????開(kāi)展職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

????廠務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)基層民主政治的重要方面，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要方式，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道也是各級(jí)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段?！秳趧?dòng)合同法》、《工會(huì)法》以法律形式強(qiáng)調(diào)了職工代表大會(huì)在企業(yè)管理制度中不可替代的重要地位。近年來(lái)，市總工會(huì)按照“建立制度、形成規(guī)范、落實(shí)職權(quán)、發(fā)揮作用”的職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建要求，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了“三個(gè)拓展”：一是凡涉及企業(yè)改革發(fā)展、改制的重大決策方案和涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，由企業(yè)公開(kāi)什么內(nèi)容職工才能知道什么內(nèi)容，向職工想知道什么內(nèi)容就公開(kāi)什么內(nèi)容拓展。規(guī)定國(guó)有企業(yè)改革改制、重組、兼并、破產(chǎn)等，其方案必須經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議,否則不得實(shí)施；對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改制方案、程序步驟、職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障和資產(chǎn)處置、股權(quán)分配等重大事項(xiàng)必須向職工群眾公開(kāi)。多年來(lái)，全市累計(jì)籌措和發(fā)放安置費(fèi)用32.9億元，平穩(wěn)分流安置職工13.2萬(wàn)人,確保了企業(yè)改革改制工作的依法規(guī)范有序進(jìn)行。二是由國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位向非公有制企業(yè)拓展，青島即發(fā)集團(tuán)、青島美高集團(tuán)、青島明月海藻公司等12個(gè)企業(yè)開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。三是由職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督向通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度健全監(jiān)督約束機(jī)制拓展。如，青島港集團(tuán)全心全意依靠職工辦企業(yè)，建立了以職代會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部為主要內(nèi)容的20條民主管理渠道，對(duì)職代會(huì)民主決策的事項(xiàng)，通過(guò)“民主審議、項(xiàng)目上榜、定向問(wèn)責(zé)、過(guò)程控制、細(xì)節(jié)透明、結(jié)果公開(kāi)”六個(gè)環(huán)節(jié)，由職代會(huì)審議通過(guò)才能執(zhí)行。探索形成橫到邊、縱到底的“五級(jí)公開(kāi)管理格局”，層層確定了“五個(gè)平安”信息、民主評(píng)議等40項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容，400多個(gè)基層隊(duì)全部實(shí)行隊(duì)務(wù)管理“十公開(kāi)”。每個(gè)合資公司成立的同時(shí)建立黨委和工會(huì)，廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)建制率達(dá)到100%。通過(guò)實(shí)打?qū)嵉呐e措，真正讓職工人人當(dāng)家作主人。目前，全市推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的企事業(yè)單位1.3萬(wàn)家，其中，國(guó)有及其控股企業(yè)和事業(yè)單位1864家，非公有制企業(yè)1萬(wàn)多家，涵蓋職工176萬(wàn)人。全市共有山東省職代會(huì)優(yōu)秀星單位57個(gè)、山東省全心全意依靠職工辦企（事）業(yè)先進(jìn)單位27個(gè)、優(yōu)秀個(gè)人25名，市級(jí)職代會(huì)先進(jìn)星單位1019個(gè)，各市直單位合格星共計(jì)9000個(gè)。廠務(wù)公開(kāi)民主管理借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，貫標(biāo)和借鑒單位達(dá)到431戶，走在全國(guó)前列。（吳留文）