蘇州：總是快人一步(圖)

????新興產業(yè)以17.8%的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)（1710家），創(chuàng)造了38.1%的規(guī)模以上工業(yè)總產值，實現(xiàn)了45.1%的規(guī)模以上利稅和48.1%的規(guī)模以上利潤總額，對工業(yè)增長的貢獻率達到50.2%。

????每一個發(fā)展階段，每一次重大機遇，蘇州都能敏銳捕捉到發(fā)力點。蘇州人好像天生的“先知先覺”。當中國制造仍然面臨著轉型升級的巨大壓力，蘇州卻又一次率先突圍，新興產業(yè)一騎絕塵。

　　為什么蘇州

　　1.16萬億元。

　　國內許多經(jīng)濟發(fā)達城市，工業(yè)經(jīng)濟的總量大致也就這個規(guī)模。而在蘇州，這是2011年戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)的產值。

　　這樣的數(shù)字，令人驚嘆。

　　要知道，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在大多數(shù)城市還僅僅停留在“戰(zhàn)略”層面，停留在研究、規(guī)劃，停留在“霧里看花”，蘇州卻用實實在在的萬億產值，將其打造成支撐城市發(fā)展的“戰(zhàn)略增長極”。

　　其間距離，不可以道里計。

　　蘇州，這個中國經(jīng)濟的先鋒城市，用如此不可思議的變化，用如此輕松自如的姿勢，繼續(xù)成為中國經(jīng)濟的標桿。

　　將自己的“影子”甩在身后我們來到蘇州的第一天，恰逢蘇州發(fā)布一季度進出口數(shù)據(jù)。與國內其它城市一樣，受制于日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢，蘇州的進出口總額呈現(xiàn)負增長，其中出口僅微增兩點幾個百分點，進口則步入負增長的區(qū)間，下滑超過4個百分點。

　　在我們的印象中，有著“世界工廠”之稱的蘇州，外向型是它經(jīng)濟的核心特質，全市的外貿出口依存度曾高達到113%，外需是它增長的主要動力。國際市場的變化，一定會讓蘇州在這個春天，感受到“倒春寒”的涼意。

　　出乎意外，面對這個壞消息，蘇州卻表現(xiàn)得很淡定。對年初確立的12%的經(jīng)濟增長率，他們依然信心滿滿。

　　蘇州的底氣，正是來自超過萬億，高速增長的新興產業(yè)。

　　蘇州市經(jīng)信委新興產業(yè)發(fā)展處副處長盧劍榮給我們出示了這樣一組數(shù)據(jù)：

　　2011年，新材料、新型平板顯示、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、軟件和集成電路、生物技術和新醫(yī)藥，蘇州確立的這八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產值11571億元（含軟件產業(yè)產值 813億元），同比增長25.7%；其中，制造業(yè)領域新興產業(yè)產值為10758億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為38.1%，比2010年底提高9.2個百分點，增速為24.7%。

　　新興產業(yè)實現(xiàn)利稅888.5億元，利潤689.6億元，銷售利稅率和利潤率分別達到8.5%和6.6%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.4個百分點；

　　新興產業(yè)以17.8%的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)（1710家），創(chuàng)造了38.1%的規(guī)模以上工業(yè)總產值，實現(xiàn)了45.1%的規(guī)模以上利稅和48.1%的規(guī)模以上利潤總額，對工業(yè)增長的貢獻率達到50.2%。

　　這是一張何等奪目的成績單。

　　可以說，現(xiàn)在的蘇州，早已不再是昔日印象中的那個“世界工廠”，早已不再是那個“代工基地”，在新興產業(yè)的引領下，蘇州已經(jīng)成功轉型，遠遠地將自己過去的“影子”，甩在了身后。

　　隨著采訪的深入，這種感受變得越來越強烈。

　　無論是去昆山、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，還是在老城區(qū)，原本隨處可見、整齊劃一、大片連綿分布的標準廠房越來越少。由現(xiàn)代化的樓群、優(yōu)美的環(huán)境組成的新興產業(yè)園，正在成為這座城市的新地標。

　　在昆山，龍飛光電的8.5代LED面板生產線正在緊張建設，而就在不遠處，時尚的樓群里，小核酸產業(yè)正在快速的“裂變”；

　　在工業(yè)園區(qū)的仁愛路上，綠樹掩映之下，中科院納米所、納米技術國家大學科技園、園區(qū)納米孵化基地、蘇州納米城等，正在組成一個龐大的納米方陣。蘇州的野心是，在納米的引領下，進行一次 “材料革命”；

　　在常熟，納斯達克上市的阿特斯光伏，正以業(yè)界最快的速度增長。以它為代表，蘇州太陽能光伏組件產能已經(jīng)達到4950兆瓦，產能占到了全省的三分之一，全國的十分之一……

　　蘇州，早已加速碾過“世界工廠”的陰影，沐浴著明媚的春日，快速奔跑。

　　總是快人一步

　　面對著正行走在“春天里”的蘇州的新興產業(yè)，人們一定會按捺不住地發(fā)問：“為什么又是蘇州？”

　　改革開放以來，每一個發(fā)展階段，每一次重大機遇，蘇州都能敏銳捕捉到發(fā)力點。

　　蘇州人好像天生的“先知先覺”。

　　上世紀八十年代，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，利用市場調節(jié)機制，優(yōu)化配置農村各種要素資源，蘇州創(chuàng)造出全新的“蘇南模式”。推動農民增收、非農化轉移，演繹出了加速發(fā)展的奇跡。

　　到上世紀九十年代，用“招商、安商、富商”的全新理念，蘇州大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，突破內生資源和國內市場的局限，拓展資源配置渠道，成功借鑒日本與“亞洲四小龍”當初經(jīng)濟起飛的奇跡，實現(xiàn)了快速發(fā)展。

　　而這一次，當中國制造仍然面臨著轉型升級的巨大壓力，蘇州卻又一次率先突圍，新興產業(yè)一騎絕塵。為什么蘇州總是快人一步？我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，在很大程度上，得益于蘇州在產業(yè)發(fā)展上，始終有一種可貴的自省意識。從不安于現(xiàn)狀，總是居安思危、居安思進。

　　蘇州市發(fā)改委綜合處處長夏文介紹，當構建起完備的筆記本電腦產業(yè)鏈條，蘇州成為人們爭相學習、取經(jīng)的榜樣之時，蘇州卻開始反思：一臺筆記本電腦，國外品牌商可賣到上萬元，而代工企業(yè)只能賺兩三百元的毛利。一旦其被平板電腦替代，對代工工廠來說，就不是能不能賺錢的問題了。

　　在昆山市委務虛會上，市委書記管愛國放聲發(fā)問：“我們要GDP總量全國縣域第一，還是要可持續(xù)發(fā)展第一？我們是否到了需要自我揚棄、開辟新路的時候？”

　　對于無論總量，還是人均都堪稱輝煌的GDP，蘇州也有自己的獨特解讀。

　　蘇州人均GDP早已超過1.4萬美元，按照世行標準，蘇州已邁過“高收入國家”的下限門檻。但蘇州強調的卻是，人均GDP已跨進“歐美”行列，可人均收入還是“亞洲”水準——歐洲發(fā)達國家的人均可支配收入與人均GDP的占比大致是75%，而蘇州的這一比重僅為32%。

　　細究這一差距，蘇州認為這與蘇州以加工制造為主的產業(yè)結構直接相關。那些讓其它城市艷羨的高新技術項目，被蘇州全新定義：在全球產業(yè)鏈上，蘇州目前尚處于價值鏈的低端，總體處于低技術含量、低附加值的勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)，核心競爭力不夠強，掙的是辛苦錢，很難在國際市場切分利潤蛋糕時有發(fā)言權。

　　因此，早在2008年金融危機之前，蘇州就明確地意識到，一直以來依靠較低的土地、人力和資金成本，加上獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)展模式，“邊際效應”正在顯現(xiàn)，蘇州發(fā)展模式的轉型和調整勢在必行。

　　就在這樣的背景下，當新興產業(yè)在歐美發(fā)展得風生水起之時，敏銳的蘇州人立即意識到新興產業(yè)的巨大潛力，并迅速將其標定為產業(yè)轉型升級的方向。

　　“事實上，我們對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研究要先于國家和省里，”蘇州市經(jīng)信委新興產業(yè)發(fā)展處處長孫洪向記者坦言，蘇州是國內最早注意和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的城市。

　　2008年的金融危機，不過是加了一道鞭子。當許多城市在危機之下倉皇失措的時候，蘇州卻開始了“新興產業(yè)三年跨越計劃”，將新興產業(yè)作為產業(yè)發(fā)展的第一方略。明確提出：蘇州未來的新高度，取決于新興產業(yè)的成長速度。

　　“強勢政府”的發(fā)力方式

　　只用了短短的三年時間，新興產業(yè)在蘇州從微不足道發(fā)展到三分天下有其一。

　　奇跡來自哪里？來自政府這一重要的推手。

　　跟習慣于 “無為而治”的浙江不同，蘇州是典型的“強勢政府”。從重點產業(yè)的選擇，到對企業(yè)的具體扶持，可以說每一個環(huán)節(jié)都可以看到政府的影子。

　　但是在具體操作上，蘇州市政府又絕不是全盤包辦，而是憑借對產業(yè)發(fā)展方向的深入研究、準確把握，有的放矢，有所為有所不為。

　　觀察蘇州這一“強勢政府”的發(fā)力方式，有許多做法讓人印象深刻。

　　蘇州認為，新興產業(yè)是全新的產業(yè)，它需要用新的方式、新的眼光來培育、來扶持，過去對傳統(tǒng)制造業(yè)行之有效的老辦法解決不了新問題。

　　于是，人們看到，在產業(yè)方向的選擇上，蘇州沒有盲目地跟從。參照國家和江蘇省的目錄的同時，更主要的是根據(jù)蘇州的自身產業(yè)結構的特點進行選擇。孫洪向我們介紹，在確定八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之前，蘇州曾在全市范圍內進行了一場產業(yè)調研。

　　在確定大的產業(yè)方向之后，蘇州又對具體的新興產業(yè)進行了重點細分?！懊恳粋€新興產業(yè)，我們不是什么都做，而是做一兩個關鍵的環(huán)節(jié)。”孫洪舉例說，比如新能源當中的風能，蘇州主要做的是風向控制器。

　　現(xiàn)在，蘇州已經(jīng)建立起了完備的新興產業(yè)目錄庫。這個細化到三級目錄的系統(tǒng)，讓所有試圖進入的企業(yè)都一目了然，能找準自己在蘇州新興產業(yè)中所處的位置。

　　可以說，正是充分依托了既有產業(yè)的基礎，新興產業(yè)在蘇州不是空中樓閣，而是借勢發(fā)力，因而事半功倍。

　　對于產業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的運營，蘇州真是做到了時時關注。

　　在新興產業(yè)處，我們看到一份很厚的《新興產業(yè)月度報告》。這份每月印發(fā)，擺在市以及各區(qū)縣負責人案頭的報告，按照產業(yè)劃分，將蘇州新興產業(yè)一個月的發(fā)展情況全面記錄，細化到每個企業(yè)的發(fā)展狀況。在重點企業(yè)部分，我們還看到了“市領導掛鉤企業(yè)”一欄。原來在蘇州，新興產業(yè)的重點企業(yè)都有掛鉤的市領導，領導會定期調研，隨時了解發(fā)展中的問題。

　　“這個報告，不是單單的一個統(tǒng)計方式，它是一個平臺，準確呈現(xiàn)各區(qū)市新興產業(yè)的發(fā)展水平，政府做到了心中有數(shù)。同時，它還是一個無形的督促，推動大家把工作做得更好?！北R劍榮說。

　　我們在采訪中，一個企業(yè)主就向我們介紹，他們原本計劃去年進入光伏產業(yè)，政府的工作人員就是拿著產業(yè)目錄和月報，具體分析了這個產業(yè)在蘇州的情況以及國際的情況，提醒他其中的風險，改變了他的想法?！耙滑F(xiàn)在一定后悔死了?！边@個企業(yè)主感慨地說。

　　在強化政府指導、幫扶的同時，在新興產業(yè)的發(fā)展上，蘇州還十分注意發(fā)揮專家的作用。

　　為了解決政府的專項資金往往是“遍撒胡椒面”，而且拿來拿去多是老面孔的問題，蘇州建立企業(yè)庫，讓專家篩選，對一致公認有前景的企業(yè)加大扶持力度，力爭把“好鋼用在刀刃上”。

　　同時，蘇州還借助專家的力量，對于變化迅捷的新興產業(yè)的發(fā)展方向進行判斷，給企業(yè)提供咨詢。

　　像去年受多晶硅價格波動、美國光伏“雙反”調查的影響，國內太陽能光伏產業(yè)受到很大的影響。政府如何幫助光伏廠商走出困境？強勢的蘇州，卻沒有盲目指導企業(yè)，盲目出臺政策，而是請來專家，讓專家為企業(yè)答疑解惑。

　　去年一年，蘇州對八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，每一個行業(yè)都開了專題會，讓專家講解行業(yè)形勢，解讀國家有關政策，幫助企業(yè)作出科學決策，并且請來風投、創(chuàng)投、銀行等有關部門，現(xiàn)場給企業(yè)解決問題。

　　某種意義上，正是在政府的 “強勢”推動下，蘇州新興產業(yè)實現(xiàn)了“強勢”的領跑。

　　這種強勢，是一種境界。(記者 段曉東 鄒吉宏)