整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向

　　網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)怎樣的危害？防治網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)該從何做起？本報(bào)記者就此采訪了法學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言是為害甚廣的社會(huì)“毒瘤”

　　“網(wǎng)絡(luò)謠言具有隱蔽性、炒作性、攻擊性、報(bào)復(fù)性、宣泄性、誘惑性、強(qiáng)迫性等特點(diǎn)，已成社會(huì)‘毒瘤’。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展還處于初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)謠言很容易成為引發(fā)社會(huì)震蕩、危害公共安全的因

　　貴州甕安事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說(shuō)“三名嫌疑犯都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問(wèn)話被打死”；湖北石首事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言稱，“死者是在知曉當(dāng)?shù)毓簿珠L(zhǎng)、法院院長(zhǎng)夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”；浙江“錢云會(huì)”案件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說(shuō)“錢云會(huì)是被謀殺的”……“幾乎每一次社會(huì)不安現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有謠言的鼓動(dòng)和伴隨?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳柏峰表示，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。

　　同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言還會(huì)損害公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。近日，甘肅蘭州出現(xiàn)食鹽“漲價(jià)停產(chǎn)”等謠言，引發(fā)了新一輪搶鹽風(fēng)波。部分市民輕信謠言，開(kāi)始大量購(gòu)買食鹽，很多商場(chǎng)、商鋪的食鹽被搶購(gòu)一空。搶購(gòu)到鹽的人短期吃不完造成浪費(fèi)，而真正需要鹽的，尤其是一些餐飲機(jī)構(gòu)，又因搶購(gòu)買不到鹽。陳柏峰說(shuō)，“與事實(shí)偏差較大或完全相左的謠言謊話，借助網(wǎng)絡(luò)和個(gè)別不負(fù)責(zé)任媒體的傳播，很容易誤導(dǎo)不明真相的網(wǎng)民，損害許多公眾的利益?！?/p>

　　網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津社會(huì)科學(xué)院首席專家潘允康表示，有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態(tài)，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應(yīng)該知道”；當(dāng)然還有一些人的素質(zhì)不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無(wú)邏輯、漏洞百出也信以為真。

　　潘允康進(jìn)一步表示，有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點(diǎn)，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來(lái)越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)正常秩序。

　　上海市委黨校副教授上官酒瑞認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體，比如“謠鹽”風(fēng)波、“軍車進(jìn)京”等謠言就是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到了快速傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，可能迎合了社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些人內(nèi)心的不安全感和不確定性，但諸多事實(shí)表明，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，不僅損害了公民權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網(wǎng)絡(luò)空間中謠言橫行，每個(gè)人都可能成為受害者。上官酒瑞表示，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求。

　　造謠傳謠不是言論自由

　　中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民認(rèn)為，公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會(huì)公眾正常的意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障公民言論自由，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。但是，社會(huì)公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行公民義務(wù)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。

　　夏學(xué)鑾表示，網(wǎng)絡(luò)雖然為人們的交流提供了載體和工具，但網(wǎng)絡(luò)聊天還是要從人們的嘴里說(shuō)出去，網(wǎng)頁(yè)留言也要靠人們?cè)阪I盤上敲打進(jìn)去，一言一語(yǔ)都是人們思想的反映。虛擬社會(huì)依托現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在，虛擬社會(huì)的行為主體仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真實(shí)存在的每一個(gè)人。因此，每個(gè)人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并不會(huì)因?yàn)樽约捍嬖诜绞降淖兓淖兓蛳А?/p>

　　針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)謠言也是言論自由的表現(xiàn)”這一觀點(diǎn)，潘允康表示，首先，自由不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。自由應(yīng)該是符合國(guó)情、有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自由，即使是在西方社會(huì)，如果有言論、謠言影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也會(huì)受到制裁。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言并不屬于自由的范圍。其次，自由應(yīng)該是在既有的法律制度框架內(nèi)，享受不侵犯他人合法權(quán)益的權(quán)利。人是生活在社會(huì)之中的，人的社會(huì)化以及取得公民資格的最起碼條件，就是要遵守法律規(guī)范，正確處理社會(huì)關(guān)系，遵守道德底線、法治底線和事實(shí)底線。謠言往往都是有所指向的，無(wú)論是針對(duì)人還是事件的謠言，都難免會(huì)侵害他人的正當(dāng)權(quán)益，危害社會(huì)公共秩序，因此，這不僅僅是違反社會(huì)道德的，也是違反法律的，不僅應(yīng)該堅(jiān)決抵制，而且應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅在我國(guó)出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)也是一個(gè)亟待治理的問(wèn)題，幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言免疫。他舉例說(shuō)，韓國(guó)數(shù)名藝人不堪網(wǎng)絡(luò)謠言的壓力而輕生；大地震后的日本，謠言90%來(lái)自網(wǎng)絡(luò)。支振鋒表示，“言論自由”不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)謠言得以豁免的保護(hù)傘。從國(guó)際上來(lái)看，韓國(guó)和日本紛紛表示要出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)謠言，英國(guó)也試圖以隱私等相關(guān)法律來(lái)揭開(kāi)匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”，美國(guó)則宣布“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒(méi)有法律約束的疆域”。

　　鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言需要全民行動(dòng)

　　互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這是一個(gè)常識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實(shí)生活的一部分，是現(xiàn)實(shí)生活的延伸。在互聯(lián)網(wǎng)中活動(dòng)的每個(gè)人，在現(xiàn)實(shí)生活中都能一一找到對(duì)應(yīng)。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活造成的沖擊真實(shí)可感，一點(diǎn)也不虛擬。

　　為此，吳忠民指出，應(yīng)將遏制網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的社會(huì)輿論監(jiān)管納入法治軌道，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法追究網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者的法律責(zé)任。

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院講師向波表示，從法制建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言首先要界定網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定；其次，要健全法律，使得互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)的法律與治安管理處罰法、刑法規(guī)定相銜接，完善法律責(zé)任追究制度，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。另一方面，也要加快征信體系建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)。

　　徒法無(wú)以自行。支振鋒表示，消除網(wǎng)絡(luò)謠言，更要遵循法治的要求辦事，尤其是當(dāng)公民個(gè)人或者組織受到謠言的傷害時(shí)，應(yīng)該勇敢地拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗，網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者也要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任，或者接受治安管理處罰。

　　除了法制建設(shè)外，政府的信息公開(kāi)也是必要舉措之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開(kāi)制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，讓信息公開(kāi)的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽(yáng)光信息”下，形成政府和社會(huì)公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。莫紀(jì)宏建議，首先，政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來(lái)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)；最后，當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效地公開(kāi)各種對(duì)澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開(kāi)”遏止“謠言擴(kuò)散”。

　　專家們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動(dòng)，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會(huì)的共同努力。

　　“對(duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會(huì)應(yīng)該同仇敵愾，達(dá)成零容忍的共識(shí)?！蹦o(jì)宏表示，謠言是社會(huì)公害，與每個(gè)人有關(guān)。一方面，要加大法制宣傳教育力度，提高公民素質(zhì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識(shí)，每一個(gè)公民都要做到不造謠、不信謠、不傳謠，都要敢于辟謠，和造謠者針?shù)h相對(duì)，不讓造謠者興風(fēng)作浪、蠱惑人心。

　　許多專家表示，網(wǎng)站與媒體應(yīng)該自覺(jué)承擔(dān)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言的責(zé)任與義務(wù)?！盀槲矍?、搶占賣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的，但因此而忽視對(duì)信息發(fā)布的掌控，對(duì)虛假信息視而不見(jiàn)，對(duì)造謠傳謠聽(tīng)之任之，那就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！鄙瞎倬迫鹫J(rèn)為，“為了治理網(wǎng)絡(luò)謠言，潔凈網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)站和媒體不能回避公共使命，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，成為良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的守護(hù)者。這需要加強(qiáng)對(duì)各類信息的甄別和監(jiān)測(cè)，盡最大努力對(duì)違法信息進(jìn)行審核，對(duì)虛假信息有效過(guò)濾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)刪除。而且在謠言出現(xiàn)的情況下，必須積極發(fā)布辟謠消息，遏制謠言的放大和傳播?！?/p>