湖南郴州部分干部上班下棋瀏覽色情網(wǎng)站遭曝光

郴州召開“作風(fēng)大整頓”活動新聞發(fā)布會。

????在湖南省郴州市，一向默默無聞的鄧勇男，一不小心成了眾人皆知的人物。這名市農(nóng)業(yè)局原副局長以“負(fù)面典型”形象出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐拿襟w上，成為該市正如火如荼進(jìn)行的官場治理行動舉措有力的證人。

????2月28日上班期間，鄧勇男瀏覽股市行情，暗訪人員走到他的電腦前，他的副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)因此被免。大約一個月后，這個外表樸實的中年男子，對中國青年報記者談起他被免職的遭遇時，笑著說：“如果對我的處理能夠?qū)θ械母刹?，真正起到很好的警示作用，還是很值得的?！?/p>

????在一些人看來，鄧勇男的行為微不足道，被免職“是小題大做”。但他觸犯的卻是一條“高壓線”，根據(jù)郴州市制定的“五個一律免職”的問責(zé)辦法：利用工作之便索拿卡要的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規(guī)定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時間打牌、下棋、打麻將、炒股、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所休閑娛樂的一律免職。

????逐漸走出系列腐敗案陰影的郴州市，正試圖以新的舉措提升民眾對政府的信心。這場名為“作風(fēng)大整頓，隊伍更純潔”的主題活動始于一個多月前，至今已有173名公職人員因作風(fēng)問題被問責(zé)，其中10人被免職，包括兩名副處級干部。

????2006年，這座靠近廣東的山城爆發(fā)了令人瞠目結(jié)合的系列腐敗案，以原市委書記李大倫為首的一批官員落馬。此后一段時間，郴州市的一些黨政機關(guān)被“反腐后遺癥”困擾：一些黨員干部膽子變小，不敢也不愿干事，工作效率低下。還有少數(shù)干部認(rèn)為，風(fēng)聲已過，天下太平，膽子變大，前“腐”后繼。

????郴州市委書記向力力表示，要用郴州史上最嚴(yán)厲的問責(zé)，掀起“吏治風(fēng)暴”，切實實現(xiàn)全市干部作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

????以為是走過場，沒想到撞南墻

????在市區(qū)的一輛出租車上，鄧勇男發(fā)現(xiàn)自己成了司機的批評對象，“你們這些做干部的，上班好像沒什么事干，不是聊天就是炒股票”?！拔耶?dāng)時聽了感到很內(nèi)疚，沒想到事情影響那么大，損害了農(nóng)業(yè)局的社會形象。”鄧勇男說，他沒敢告訴司機，被批評的人就在眼前。

????后來，他誠懇地在農(nóng)業(yè)局的大會上做了深刻檢查，認(rèn)為是“思想認(rèn)識不足”、“對文件精神理解不透”。作為副局長，鄧勇男參與討論制定了市農(nóng)業(yè)局開展作風(fēng)大整頓的文件和方案。但他的內(nèi)心認(rèn)為，“這是形式主義”，“只要在工作上作出好成績，確保個人的勤政廉政建設(shè)不出問題，其他都是小節(jié)，不重要”。

????2月16日，郴州市紀(jì)委書記劉光躍在一次會上強調(diào)：“我們這次整頓作風(fēng)要在‘認(rèn)真’二字上下工夫。不能搞‘一陣風(fēng)’，風(fēng)過之后又回到原來的樣子；也不能風(fēng)聲大雨點小，刮了半天風(fēng)只下點毛毛雨?！?/p>

????但在事發(fā)之前，很多公務(wù)人員和鄧勇男一樣，不會把市委領(lǐng)導(dǎo)的告誡放在心上。他們在官場浸潤多年，已經(jīng)歷過無數(shù)次類似的行動，以為這不過又是“走過場”。

????“這個活動的生命力與有效性，首先就在于它能不能解決問題，能不能拉近政府部門和老百姓的感情?！背恢菔屑o(jì)委副書記李小華說。

????鄧勇男被免職的消息引起了震動。他“頂風(fēng)作案”，被局長和父母“罵了個狗血噴頭”。妻子獲知他被免職的消息后，一夜未眠。

????很多部門的領(lǐng)導(dǎo)和黨校的同學(xué)紛紛給鄧勇男打電話，有人替他惋惜，有人勸慰他不要因此產(chǎn)生消極情緒?！拔覍λ麄冋f，這不是小事，是頂風(fēng)作案。還提醒他們，小事也要注意，否則要變成大事。千萬不要做這個出頭鳥?！编囉履姓f，他還召集自己分管的科室和五個法人單位，“一個一個的開會，要求以我為戒，千萬不要再犯同樣的錯誤”。

????市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長李熙平說，當(dāng)大家意識到“上面是搞真的”時，關(guān)于這個活動的風(fēng)言風(fēng)語就少了，閑談、溜崗的沒有了。局里安排一些干部中午陪客人吃飯，也有人不愿意，“不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)搞其他娛樂活動，還不如回家吃飯”。

????自認(rèn)為平時工作兢兢業(yè)業(yè)的計財科科長黃莉菲，并沒有因作風(fēng)大整頓活動的開展而感到壓力，但她也有變化：現(xiàn)在請假或者出去辦事，都會和分管領(lǐng)導(dǎo)、科員們講清楚，“之前不會這樣做”。黃莉菲說：“我們認(rèn)可這個活動，因為我們出去辦事也更方便了?！?/p>

????“這個活動很好，如果能夠堅持下去，對提升公務(wù)員的形象很有好處?！编囉履姓f。

????對上匯報“一枝花”，實際工作“豆腐渣”

????“誰阻擋了郴州事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去?！背恢菔形睍浢v飛在全市作風(fēng)大整頓動員會上如此表示。

????他嚴(yán)辭批評一些干部漠視群眾、與民爭利，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報“一枝花”，實際工作“豆腐渣”的行為。

????“有的辦事拖拉，吃拿卡要。不是把職位作為為民服務(wù)的平臺，而是當(dāng)作自己的一畝三分地來經(jīng)營，整天盤算著怎樣把手中的權(quán)力用到極致?！彼f，“本來可以急事急辦的事情，總要放一放；本來可一天辦成的事，非要拖個三五天；本來按規(guī)定可以辦的事，非要找關(guān)系才給辦?！?/p>

????毛騰飛認(rèn)為，群眾反映強烈的一些問題，主要是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。一些地方的民風(fēng)和社會風(fēng)氣不好，也與當(dāng)?shù)攸h員干部的作風(fēng)有直接關(guān)系。據(jù)郴州市信訪局統(tǒng)計，2011年發(fā)生的178批到市集體上訪的案例中，因干部作風(fēng)不實引發(fā)的約120批，約占總量的70%。

????今年1月初，郴州市紀(jì)委副書記李小華、市紀(jì)委常委謝程昆鳥等5人專題考察、研究了武漢、長沙、山西等地的作風(fēng)建設(shè)，最終確定此次作風(fēng)大整頓以受理舉報、暗訪曝光、專項檢查等方式，重點查處“精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉”等“七不”問題。

????劉光躍說：“這些問題不解決，勢必影響我們的良好形象，影響全市反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)，要想工作發(fā)生質(zhì)的飛躍就會成為空中樓閣。

????暗訪情況被曝光，市民稱“很解氣”

????2月28日上午，即在聲勢浩大的宣傳動員工作持續(xù)大約半個月后，近20名作風(fēng)監(jiān)督員(包括當(dāng)?shù)貓笊绾碗娨暸_的記者)來到郴州市作風(fēng)大整頓辦公室。他們交出了各自的手機，分成5個小組，對市直約70家單位進(jìn)行明察暗訪。

????這些人已接受過培訓(xùn)，掌握了偷拍和查看電腦記錄的技術(shù)，并得到了市紀(jì)委書記的同意，可以進(jìn)入各單位領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。紀(jì)委書記說：“在紀(jì)律面前，領(lǐng)導(dǎo)干部不能特殊。”

????一天半的明察暗訪后，發(fā)現(xiàn)的情況被當(dāng)?shù)孛襟w曝光，成為一些市民津津樂道的話題。在郴州市委大院附近的公交車站，一位正在候車的中年婦女說自己看到那些報道，“很解氣”。

????市民們通過作風(fēng)監(jiān)督員的眼睛和攝像頭，看到在郴電國際1408室，一名工作人員正聚精會神地盯著電腦屏幕，觀看一部名叫《天道》的電視劇。此人是郴電國際證券事務(wù)部經(jīng)理，后被免職。

????在市公路局養(yǎng)護(hù)科，一臺電腦的記錄顯示，一名自稱姓宋的科長在上班時間瀏覽過色情網(wǎng)站。

????在市地稅局7樓的領(lǐng)導(dǎo)辦公室，所有的大門上都沒有工作門牌，領(lǐng)導(dǎo)們外出后留下的都是座機號碼，“始終正忙，無法接通”。

????市食品藥品監(jiān)督管理局的一名工作人員在電腦上下象棋，被暗訪者發(fā)現(xiàn)后連聲說：“我知道錯了，對不起，我再也不搞這個了，對不起啊?！?/p>

????一個暗訪小組在市商務(wù)局碰上3名前來咨詢出口創(chuàng)匯問題的人士，他們已經(jīng)跑了兩層樓、六七個辦公室，花了近半個小時，還沒找到相關(guān)的工作人員。

????此次明察暗訪組，有28家單位暴露出作風(fēng)問題，涉及處級干部3人，科級干部7人。而郴州市蘇仙區(qū)的督查結(jié)果則表明：在上班時間，有5名干部買菜，3人爬蘇仙嶺，8人接送小孩上下學(xué)。

????3月1日晚，郴州市紀(jì)委等部門開展了第一次專項調(diào)查，采取異地用警的方式集中整治國家公職人員酒后駕駛行為。市委黨校行政事務(wù)處處長“屬酒后駕車”。12天后，這名副處級干部被全市通報批評。

????投訴渠道暢通有效，群眾監(jiān)督才有威力

????在郴州這座到處都是標(biāo)語和口號的城市里，人們可以從公交車站、出租車上、廣場的電子顯示屏里、各單位的大樓中，輕易地獲知“五個一律免職”的內(nèi)容和投訴電話。

????幾天前，一名外地游客投訴稱，有國家公職人員在蘇仙嶺景區(qū)賭博，執(zhí)法人員隨即趕去，發(fā)現(xiàn)打牌的只是幾名工人。李小華列舉這個事例說明，關(guān)于作風(fēng)大整頓的宣傳正在深入人心。越來越多的民眾以信任或“試一試”的心態(tài)拿起了投訴的武器。負(fù)責(zé)受理投訴的市紀(jì)委宣教室，臨時抽調(diào)了3人，以應(yīng)對數(shù)量遞增的來電、來信。

????來者不能拒，民眾反映的情況和處理的結(jié)果被登記在薄薄的兩頁紙上。根據(jù)《郴州市黨政機關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》，對各種投訴和新聞媒體曝光的問題，“應(yīng)當(dāng)予以受理，啟動問責(zé)程序”。而且，相關(guān)部門必須限期辦理和回復(fù)，最后由投訴人簽署是否滿意的意見。

????只有當(dāng)投訴的渠道暢通并且有效時，國家公職人員才會感受到來自群眾監(jiān)督的壓力。

????郴州監(jiān)獄的一名司機多次駕駛警車去市政府幼兒園接送小孩，但直到最近才被匿名投訴；資興市的一名村支書曾犯“非法砍伐國家重點保護(hù)植物罪”，被判緩刑六個月，但法院的判決竟未影響到他的職務(wù)。而且，對去年12月的村民黨員聯(lián)名舉報一事，資興縣紀(jì)委也未作回復(fù)。在此次作風(fēng)大整頓的活動中，該村支書再次被村民投訴，一周后即被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

????郴州市中級人民法院民一庭庭長駕駛辦案用車，想在“車輛不得入內(nèi)的放學(xué)時間”進(jìn)入市二中，遭到門衛(wèi)攔截，兩人發(fā)生口角。庭長擅自把車停在了校門口。他事后辯稱自己“在鬧肚子，車輛進(jìn)退兩難的情況下”去上廁所了。該庭長遭到匿名投訴，“請求處理公車私用，公職人員依仗法院職工身份橫行霸道不講道理的行為”。庭長最終寫了一份1000多字的檢討，并被中院通報批評。

????3月11日，市農(nóng)業(yè)局下屬的七星大市場管理處主任為兒子舉辦婚宴，共46桌，并邀請了30多名市場經(jīng)營戶，收受他們的禮金8400元。此事被群眾舉報后，他丟掉了主任一職。

????據(jù)郴州市紀(jì)委提供的材料，截至3月13日，投訴受理組共受理投訴184件，其中投訴涉及作風(fēng)問題104件，已全部辦結(jié)，群眾滿意率為85.6%。

????在推進(jìn)作風(fēng)大整頓的過程中，出現(xiàn)了一種值得重視的聲音。有人議論：“這個活動是不是只查小的，不查大的？只查弱勢的部門，不查強勢的部門？”市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組組長李熙平認(rèn)為，應(yīng)該不存在這樣的問題，“各部門對政府來說手心手背都是肉”。他說：如果不處理在公檢法部門出現(xiàn)的問題，那這個活動就沒法推廣下去。

????劉光躍回應(yīng)說，必須做到一視同仁，不管查到誰，絕不手軟。

????據(jù)了解，郴州市此次作風(fēng)大整頓，不僅限于打擊不正之風(fēng)，還要“表彰先進(jìn)，樹立一批先進(jìn)典型”。按照部署，這項作風(fēng)大整頓活動將持續(xù)到今年年底。它被市委寄予厚望：“及時把成功的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，通過制度創(chuàng)新來提速增效、清風(fēng)正氣?！?/p>

????3月28日，正在郴州參加紀(jì)檢工作會議的湖南省委常委、紀(jì)委書記黃建國對郴州此舉給予了高度評價。他在該市呈報的材料中批示：望持之以恒、保持常態(tài)，更好地促進(jìn)發(fā)展、惠及群眾。

????農(nóng)機局副局長外出躲債催生整改文件

????郴州市農(nóng)業(yè)局原副局長鄧勇男，并不認(rèn)為自己是弱勢部門在此次官場治理行動中的犧牲品。如今，他能夠平靜地對待此事。不過，讓他感到不舒服的是，媒體和市里在提及免職一事時，總把他和市農(nóng)機局原副局長王昌宏相提并論。他們兩人是此次作風(fēng)大整頓中被免職的處級干部，但王的問題顯然嚴(yán)重得多。

????王昌宏已消失4個月，目前仍不見行蹤。市農(nóng)機局在尋找他兩個月后，向市委組織部書面匯報了相關(guān)情況。該局掌握的信息是：王副局長因欠下巨額債務(wù)外出躲債了。

????3月9日，有關(guān)部門按程序?qū)?3歲的王昌宏作出免職處理。同時，王昌宏被開除黨籍和公職。

????在接受中國青年報記者采訪時，市農(nóng)機局局長陳木松一直愁眉不展，他表示，壓力很大。因為沒有及時向上級組織報告王昌宏一事，農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子成員正面臨被組織問責(zé)的壓力。

????陳木松解釋說，當(dāng)初尋找王昌宏，是想處理好自己單位的事情，盡可能不給市委添亂。而且他們心存希望，以為王副局長會自覺地按規(guī)定履職，回到單位來。

????王昌宏事件直接催生了一個文件。3月26日，郴州市有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理整治不在崗國家公職人員的通知》，要求各單位在4月完成摸底自查和集中整改。這份通知以嚴(yán)厲的措辭指出：近期，個別機關(guān)、事業(yè)單位的公職人員在全市作風(fēng)大整頓活動中被查出長期不在崗在位，且單位沒有及時處理和報告，既反映了個別干部律己不嚴(yán)、作風(fēng)渙散、無視組織紀(jì)律，也暴露出有關(guān)單位疏于管理、包庇縱容，對干部隊伍管理和作風(fēng)建設(shè)造成了嚴(yán)重負(fù)面影響。