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????不足百畝地,50年前服務(wù)幾十萬市區(qū)人口,50年后服務(wù)370多萬人口。因難以滿足社會需求,青島殯儀館十年前就計劃搬遷,但由于新址所在地上王埠拒絕其遷入,至今不知何去何從。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),供熱站、配電站等也普遍遭遇選址難,公共設(shè)施建設(shè)困局待解。 ????地處四方的青島殯儀館遭遇搬家難題。 ????去年5月,青島市民政局透露,殯儀館要搬遷至李滄上王埠。但李滄區(qū)副區(qū)長張元生日前作客民生在線,明確拒絕殯儀館遷至上王埠,殯儀館遷址引發(fā)關(guān)注。 ????20日,青島市民政局社會事務(wù)與地名規(guī)劃處處長郭可凰介紹,殯儀館重新選址的想法已經(jīng)有十幾年了,自2001年以來,部分市人大代表提交建議或議案,建議殯儀館搬遷、擴(kuò)建。2005年,市人大牽頭對國內(nèi)幾個同等城市進(jìn)行考察,民政局多次與發(fā)改委、規(guī)劃、國土、園林等部門進(jìn)行協(xié)調(diào),多次赴相關(guān)區(qū)市進(jìn)行選址,尋找適合殯儀館長期發(fā)展之地,但直到現(xiàn)在計劃都沒有實現(xiàn),就是卡在了選址上。 ????郭可凰稱,青島市殯儀館主要服務(wù)市內(nèi)四區(qū),目前,市南和市北兩個區(qū)發(fā)展已經(jīng)飽和,沒有大面積空地可以發(fā)展殯儀館,只剩下四方與李滄。殯儀館搬遷的消息一出,四方區(qū)不斷要求盡快將殯儀館遷走,并列舉了殯儀館污染空氣及制約四方區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種原因,而其他區(qū)也都擔(dān)心殯儀館會建在自己區(qū)內(nèi)。去年5月,經(jīng)過多方考證,考慮到服務(wù)半徑在30公里內(nèi),交通方便等多個要素,上王埠地區(qū)被列為殯儀館新址上選。但消息一經(jīng)透露,不僅引起周邊居民強(qiáng)烈拒絕,李滄區(qū)政府也出面拒絕,無奈,青島市民政局只能將這個計劃暫時擱置。 ????郭可凰稱,目前,殯儀館選址仍在進(jìn)一步考證中,具體地址未定。 ????調(diào)查 人口增十幾倍 面積絲毫未變 百畝殯儀館待擴(kuò)容 ????青島市殯儀館建于1958年,占地面積99.7畝,服務(wù)市內(nèi)四區(qū)?!皻泝x館已經(jīng)有50年沒擴(kuò)建了。”青島市殯儀館相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,1958年,殯儀館99.7畝的面積還算比較大的,供全市使用都沒問題。但幾十年來,隨著青島市社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,市區(qū)人口已由當(dāng)年的幾十萬猛增到370多萬,但殯儀館卻一直保持著50年前的水平。“現(xiàn)在像廣州、大連等同等城市的殯儀館至少在300畝左右,青島仍是不足百畝。”該負(fù)責(zé)人說。 ????由于面積太小,殯儀館服務(wù)設(shè)施建設(shè)沒有發(fā)展空間。停車場(位)少,周邊的停車難、道路擁堵、市民出行困難等諸多矛盾日益尖銳。2000年前后,到了清明等祭奠節(jié)日,殯儀館日祭奠人數(shù)開始突破20萬人,前來祭奠的市民開始面臨停車難等諸多難題。去年清明三天小長假,全市共50萬余人到祭祀點祭奠,其中市殯儀館就接待了20萬余人,重慶路、萍鄉(xiāng)路、德興路等周邊道路出現(xiàn)擁堵。如今,連春節(jié)祭奠都需要調(diào)流。 ????“重慶路平時都不是很順暢,到了清明掃墓那簡直堵得一塌糊涂?!鼻鄭u市殯儀館的工作人員介紹說,每逢清明,殯儀館及交警方面都要提前疏導(dǎo)交通,盡量勸說祭奠市民乘坐公交車,少開車,禁止車輛進(jìn)入殯儀館,即便如此,殯儀館周圍還是一個“堵”。 ????據(jù)了解,青島每年死亡人數(shù)約為12000人,殯儀館面積亟待擴(kuò)大。隨著青島市老齡化程度不斷加劇,老年人口數(shù)量不斷增加,殯儀館的服務(wù)能力備受考驗,搬遷或擴(kuò)建成為必經(jīng)之路。 ????原因 傳統(tǒng)觀念作祟 居民不愿與殯儀館為鄰 ????殯儀館搬家被拒,居民不愿與其為鄰是最大障礙。郭可凰稱,殯儀館是一個比較特殊的城市公共設(shè)施,市民都離不了但都不愿建在自己的居住地附近,就造就了殯儀館是個矛盾體,選址要遠(yuǎn)離居民,但還要交通便利,服務(wù)半徑在30公里以內(nèi),你說這個位置如何選? ????偉東幸福之城的龐先生稱,如果殯儀館搬來,他就搬家,“孩子那么小,家里還有老人,整天挨著殯儀館,出殯的哭喊聲,實在影響情緒,再說老人也忌諱?!饼嬒壬f。家住百通馨苑的王先生則稱,自己步行十幾分鐘就到了殯儀館,比乘公交車還近,實在無法接受。還有市民甚至稱,不管殯儀館建不建,自己要賣了房子搬家,太晦氣了。 ????張元生做客民生在線時稱,擬選址周邊正在進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。僅上王埠周邊就有綠城理想之城、偉東幸福之城、春和景明等多個中高檔小區(qū)正在建設(shè),另外,上王埠周邊區(qū)域已建成百通馨苑、馨苑、萬福山莊、金秋桂苑等小區(qū),全部建成并投入使用后居民將達(dá)到約30萬人,總之殯儀館離居民區(qū)太近,居民無法接受。 ????觀察 配電站、供熱站進(jìn)駐常被拒 公共設(shè)施選址陷困局 ????遭遇選址難的并非只有殯儀館,一些人們不可缺少的公共服務(wù)設(shè)施,例如變電站、供熱站、信號發(fā)射塔等,也常常遭遇抵制,雖然人人都需要,卻不愿意建在自己家門口。 ????20日,青島市供熱辦的相關(guān)人士介紹,青島市區(qū)供熱率已達(dá)68%,這也是經(jīng)過了艱難的過程,“要熱不要供熱站”,新建供熱站難落腳,是目前供熱企業(yè)難發(fā)展的瓶頸。2007年,因為居民強(qiáng)烈反對,原定合肥路690號供熱站不再建設(shè),但供不上暖,合肥路周邊居民又頻頻投訴。前幾年,還出現(xiàn)如錯埠嶺小區(qū)、百安居、夾嶺溝等附近居民不許供熱站建設(shè)的情況。 ????日前,錯埠嶺變電站工程項目突起風(fēng)波,由于之前規(guī)劃的地段附近建起了居民小區(qū),小區(qū)業(yè)主擔(dān)心電磁輻射對健康帶來影響,集體抗議變電站的建設(shè),要求變電站改建。雖然多部門聯(lián)合跟業(yè)主座談,稱輻射沒有健康危害,但居民仍堅持要求變電站改建,要求政府部門重新環(huán)評。目前,錯埠嶺變電站工程已暫停建設(shè)。 ????而在一些居民小區(qū),近年來,拒建垃圾站、信號發(fā)射塔等事件頻頻上演。雖然這些公共服務(wù)設(shè)施在生活中必不可少,其選址都是經(jīng)過慎重考慮的,但遇到此類設(shè)施建到自己家門口時,市民往往堅決反對并予以阻止。 ????建議 海葬可解遷址困局 公共設(shè)施規(guī)劃需提前 ????“這其實就是一個人們心理承受力的問題?!敝袊Q蟠髮W(xué)社會學(xué)教授蔡勤禹說,殯儀館選址難其實是一種傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣在作怪,殯儀館的污染、灰塵等其實很輕,是次要問題,主要問題還是人們認(rèn)為喪事是一種晦氣的東西,從心理上難以接受。目前解決的方式,仍是繼續(xù)提倡海葬,不占用空間,還節(jié)約費用,不污染環(huán)境,隨著市民觀念的改變,或許殯儀館就無需擴(kuò)建。 ????而像其它的變電站、信號發(fā)射塔則屬于常識問題,如果市民理解好了,應(yīng)該是可以接受的。蔡勤禹倡導(dǎo)市民以平常心來對待這一問題,他還表示,現(xiàn)在城市發(fā)展太快導(dǎo)致一些公共服務(wù)設(shè)施提前呈現(xiàn)被淘汰的趨勢,他希望相關(guān)部門在一些服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上能有前瞻性的規(guī)劃。 ????青島市政協(xié)委員王夕源說,這類的公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是一個規(guī)劃的問題,我們的城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)劃在前,具有一定的前瞻性,然而現(xiàn)實中則往往是規(guī)劃跟不上發(fā)展,甚至隨著發(fā)展逐漸出現(xiàn)滯后的一面。殯儀館本來是一個經(jīng)濟(jì)點,建設(shè)好了可以帶動周圍經(jīng)濟(jì)的增長,市民反對是因為他們站在自身的利益角度出發(fā),像殯儀館的選址,就有多方的利益角度在里面,當(dāng)力量相抗衡時就永遠(yuǎn)找不出答案來。王夕源認(rèn)為類似于殯儀館一類的公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該聽取專家的意見,采取專家論證、聽證會的方式而不是廣泛地征集意見,從科學(xué)的角度來解決這些問題。(記者 陳之煥 孟艷 張曉鵬) ??? 【延伸閱讀】服務(wù)市北CBD 南京路220KV變電站將擴(kuò)建 |
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