中山路舊城改造范圍敲定

青島中山路舊城改造敲定范圍

青島中山路舊城改造敲定范圍

　　“對(duì)老城區(qū)實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，啟動(dòng)中山路區(qū)域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區(qū)?！笔惺鍖萌舜笠淮螘?huì)議上政府工作報(bào)告發(fā)布該消息后，立即成為市民關(guān)注焦點(diǎn)。昨日市規(guī)劃局副巡視員馬晉彪做客青島政務(wù)網(wǎng)“在線問(wèn)政”欄目時(shí)表示，正在研究論證的中山路改造范圍已敲定，其中四方路黃島路片區(qū)將成為啟動(dòng)片。在正式實(shí)施改造前，將就具體方案進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛聽取市民的意見。

　　改造涉及哪些街區(qū)？

　　“中山路改造今年啟動(dòng)，能否詳細(xì)介紹一下規(guī)劃的情況？聽說(shuō)要置換一批房屋搞商業(yè)，是否準(zhǔn)確？”“中山路改造的范圍到底是哪兒？”“中山路改造喊了這么多年，終于盼來(lái)了，希望早點(diǎn)啟動(dòng)?！薄蛉盏脑诰€問(wèn)政，中山路改造成了絕對(duì)焦點(diǎn)，尤其是改造范圍。對(duì)此馬晉彪答復(fù)說(shuō)，正在研究論證的中山路改造范圍為：西至火車站、東至安徽路、北至快速路三期、南至海邊。目前已初步確定啟動(dòng)片的改造范圍，主要是四方路、黃島路區(qū)域。市區(qū)政府將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，共同有計(jì)劃地分期組織實(shí)施。

　　回顧中山路區(qū)域改造提出及論證的歷程，馬晉彪說(shuō)，中山路區(qū)域是青島最早形成和繁榮起來(lái)的商業(yè)街區(qū)，其特色風(fēng)貌是青島歷史文化的集中體現(xiàn)，可以說(shuō)中山路見證了青島城市發(fā)展的歷史變遷。但是，當(dāng)前的中山路區(qū)域商業(yè)功能退化、街區(qū)風(fēng)貌衰敗、環(huán)境不適合于居住。市委市政府對(duì)此高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次查看現(xiàn)場(chǎng)，多次召開專題會(huì)議，研究以中山路為代表的風(fēng)貌區(qū)改造建設(shè)問(wèn)題。2009年以來(lái)，市規(guī)劃局不斷加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作力度，完成了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編，完成了中山路區(qū)域歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

　　如何安置老城區(qū)居民？

　　“去年以來(lái)，我們局按照市政府的要求，會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)政府前往杭州、上海等地，借鑒他們對(duì)城市老城區(qū)保護(hù)更新改造經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上我們進(jìn)一步規(guī)劃研究，已經(jīng)完成了中山路區(qū)域保護(hù)更新改造總體規(guī)劃方案，并組織進(jìn)行了專家論證和征求意見?！瘪R晉彪說(shuō)，規(guī)劃方案采取置換、征收等綜合手段，合理疏解老城區(qū)人口，從根本上解決居住環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善的難題，技術(shù)上采用維護(hù)加固、修繕改造、局部改造和恢復(fù)性建設(shè)等措施，傳承區(qū)域的風(fēng)貌特色，提升區(qū)域的文化價(jià)值，復(fù)興區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力。

　　目前，市政府已啟動(dòng)改造組織工作，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并正在抓緊開展試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有關(guān)部門也在抓緊研究相關(guān)政策問(wèn)題，加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。

　　優(yōu)秀老建筑如何保護(hù)？

　　“青島的老建筑承載著青島百年歷史，記錄著這座城市的興衰屈辱，但由于歷史原因，一些老建筑權(quán)屬?gòu)?fù)雜，無(wú)人修繕。魚山路、金口路、大學(xué)路和龍江路大多數(shù)別墅成了團(tuán)結(jié)戶、筒子樓，特別是因?yàn)闆](méi)有配套設(shè)施，很多別墅被肢解轉(zhuǎn)租給別人，甚至是收廢品的，老建筑破損嚴(yán)重；有的別墅被個(gè)人收購(gòu)后想方設(shè)法拆掉重建，失去老建筑原有的風(fēng)貌。建議政府將這些權(quán)屬?gòu)?fù)雜的建筑通過(guò)置換的方式征收為國(guó)有，修繕后作為旅游資源收取一定費(fèi)用作為償還置換費(fèi)用和以后修繕費(fèi)用。即便將其整體賣給個(gè)人，通過(guò)合同確定房主的修繕責(zé)任和權(quán)限，也比目前的狀態(tài)好?！背俗稍兏脑旆秶?，還有一些市民對(duì)改造提出了自己的建議。

　　對(duì)此，馬晉彪表示，“您的想法和《青島歷史建筑保護(hù)管理辦法》中對(duì)待歷史建筑分類保護(hù)處理的思路是一致的。對(duì)于歷史城區(qū)的保護(hù)，主要是保護(hù)它的歷史文化和建筑特色，同時(shí)也把改善居民的居住環(huán)境作為首要目標(biāo)?！苯衲?月17日正式公布實(shí)施的《青島歷史建筑保護(hù)管理辦法》中，提出對(duì)歷史建筑實(shí)施分類保護(hù)。將歷史建筑分為優(yōu)秀歷史建筑和一般歷史建筑。并且根據(jù)一般歷史建筑歷史文化價(jià)值特征和保存現(xiàn)狀的不同，分特殊保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、一般保護(hù)三種不同情況進(jìn)行保護(hù)。例如，對(duì)于具有歷史時(shí)期典型特征和特殊歷史紀(jì)念意義，結(jié)構(gòu)保存較為完好，外部裝飾與內(nèi)部空間保存較為完整的歷史建筑，作為優(yōu)秀歷史建筑的備選，實(shí)行特殊保護(hù)，從嚴(yán)保護(hù)，即采用對(duì)文物古跡的保護(hù)方式，包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整、重點(diǎn)修復(fù)等。對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重，外部細(xì)節(jié)缺失，整體保持狀況較差的，采用以改善為主的保護(hù)方式，采取恢復(fù)性建設(shè)的方式進(jìn)行改造，保護(hù)現(xiàn)存的主要?dú)v史信息與物質(zhì)載體。對(duì)老城區(qū)內(nèi)非歷史建筑，經(jīng)鑒定確需改造的可采取拆除重建的方式，但應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃的要求，控制好建筑的高度、體量和建筑風(fēng)格，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　“改善居民居住條件是老城區(qū)改造，包括本次中山路區(qū)域改造的重要目的和內(nèi)容。涉及建筑的拆除、改造和功能置換等問(wèn)題，將根據(jù)建筑和街區(qū)的具體情況、規(guī)劃要求逐一確定。接下來(lái)市規(guī)劃局將按程序?qū)χ猩铰穮^(qū)域保護(hù)更新改造方案進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛聽取市民的意見?！瘪R晉彪說(shuō)。