居民階梯電價上半年推出 人口越多越吃虧

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森28日表示，居民階梯電價要在今年上半年推出。彭森在沈陽召開的2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議間隙接受記者采訪時說，居民階梯電價的方案去年已經(jīng)制定出來，并進(jìn)行了公示廣泛征求社會意見。在去年應(yīng)對新一輪物價上漲的過程中，方案又進(jìn)一步做了調(diào)整。

　　昨天，記者從物價和電力部門獲悉，島城將實行階梯電價，但具體的實施方案將由省物價局作出，經(jīng)過聽證后全省統(tǒng)一實施。

　　“一檔”電量各地自主確定

　　“居民階梯電價的改革，比較好地體現(xiàn)了資源性產(chǎn)品價格的市場化改革方向，也體現(xiàn)了節(jié)能減排的總體要求和對收入分配關(guān)系適當(dāng)調(diào)控的總體原則。”彭森指出。

　　彭森說，國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價，各地可結(jié)合各自情況相機(jī)抉擇。比如，不提高電價的“一檔”電量所覆蓋的居民家庭的比例國家統(tǒng)一確定為80%，但“一檔”的具體電量各地根據(jù)實際情況確定。各地還有一些工作要做，定價的方案、思路確定后，通過聽證會聽取群眾意見后實行。

　　用電大戶每度電漲3毛錢

　　彭森介紹說，中國居民用電中，大約5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。階梯電價在電量分檔上做了長期論證，對于“一檔”電價所覆蓋的80%的居民家庭，電價保持平穩(wěn)，對于困難群體還給予免費電量；只有電量消耗高于當(dāng)?shù)仄骄揭欢ǚ?，才開始實施“二檔”、“三檔”不同電價，其中“二檔”每度電價提高5分錢，“三檔”提高3毛錢。

　　在公眾關(guān)心的煤電價格方面，彭森介紹說，去年12月出臺了綜合調(diào)配煤電價格的調(diào)控方案，對煤的市場價格和重點合同價格都提出了不同要求，對于電力企業(yè)價格，上網(wǎng)電價也做了比較大的調(diào)整。在今年煤價逐步回落、趨于穩(wěn)定的情況下，電力行業(yè)可望出現(xiàn)收支基本平衡，進(jìn)一步解決過去長期積累的問題。同時，制定了理順煤電關(guān)系的重大方案，待上報中央批準(zhǔn)后實施。

　　青島隨全省同步調(diào)整

　　目前居民用電電費的收費標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.5469元，我市居民用電戶為120萬戶?！皣野l(fā)改委制定了《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見》，但其中明確指出是以省為單位，青島市沒有定價的權(quán)力?！弊蛱?，記者聯(lián)系了青島的物價和供電公司，對方均表示目前正在等省里的通知，不確定具體的時間。記者了解到，山東省階梯電價的具體實施方案會根據(jù)發(fā)改委的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省的實際情況，經(jīng)過聽證后實施。青島市的電價調(diào)整由國家和山東省相關(guān)部門統(tǒng)一制定，青島市將根據(jù)上級的方案來執(zhí)行。(記者 陳勇)

　　專家說法

　　第一檔基數(shù)應(yīng)達(dá)到200度

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果真的達(dá)到80%老百姓的電費支出不提高，第一檔的基數(shù)應(yīng)該達(dá)到200度左右。如果可以實現(xiàn)，對于整體電價影響并不大。

　　林伯強(qiáng)表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占了80%，意味著80%的居民用戶電價不會提高，因此大多數(shù)居民的生活不會受到此次調(diào)整的影響?！半A梯電價整體方向是對的，讓富人多交一些錢，把這些錢補(bǔ)貼給公共事業(yè)，補(bǔ)貼給窮人，是個不錯的選擇?！彼J(rèn)為，目前的關(guān)鍵問題在于階梯電價的實施如何真正做到公平公開，并應(yīng)對實際操作中可能存在的問題。

　　市民疑問

　　人數(shù)多的家庭會吃虧？

　　對于國家發(fā)改委部署今年上半年推出居民階梯電價，有不少人產(chǎn)生了疑問：因為每家每戶的人數(shù)不一樣，2人一戶和5人一戶，用電肯定不一樣。按照階梯電價來計算的話，人數(shù)多的家庭戶會吃虧。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，是存在這個問題。在設(shè)計制度的時候，確實很難考慮家里有多少人，在一個電表下有多少人。目前的城市中，三口之家比較多，這個是主流，也適合電價方案。至于家里人口多的情況，就要各地在出臺具體政策時具體考慮。

　　此外，季節(jié)性用電對電價的影響也備受市民關(guān)注?！跋募炯磳砼R，空調(diào)等大功率電器的耗電量肯定會增加，而與現(xiàn)在的電價情況相比，實施階梯電價之后，很容易就進(jìn)入第二檔，而第二檔電價提價幅度為毎度5分錢，所以成本增加很明顯。”一位市民這樣認(rèn)為。

　　相關(guān)新聞

　　天然氣定價試點新機(jī)制

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森28日表示，今年要擇機(jī)推出成品油價格改革方案，縮短調(diào)價周期，改進(jìn)調(diào)價操作方式，提高機(jī)制運行的透明度。

　　“目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機(jī)制要在油價穩(wěn)定或回落的情況下出臺，出臺前要經(jīng)過中央批準(zhǔn)，并廣泛征求社會意見進(jìn)一步修改完善?！迸砩硎?。

　　對于社會上流傳的 “成品油定價權(quán)將放給企業(yè)”的說法，彭森明確回應(yīng)，這是不準(zhǔn)確的。按照新的成品油定價機(jī)制，成品油價格還是政府指導(dǎo)價，有關(guān)企業(yè)將根據(jù)市場變化情況，按照政府指導(dǎo)價確定的原則，適時按照有關(guān)機(jī)制，對油價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，政府物價管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　關(guān)于天然氣價格改革，彭森指出，國家已經(jīng)在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價機(jī)制開展了試點。打算用兩三年的時間，使全國范圍的天然氣定價符合這一新機(jī)制。具體做法是，根據(jù)天然氣中心市場采集到的國際可替代能源的價格，經(jīng)過公式換算，計算天然氣的合理市場價格，再考慮到運輸費用，推算各地門站價格。今年要在全國采取進(jìn)一步措施理順天然氣的價格，爭取用兩三年的時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機(jī)制上，取得突破性進(jìn)展。