金融流動(dòng)資金半數(shù)在西海岸

????青島實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，提出將加快建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷，參加市十五屆人大一次會(huì)議的代表昨日下午分組審議代市長(zhǎng)張新起所作的政府工作報(bào)告，其中關(guān)于西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)內(nèi)容成了討論的焦點(diǎn)之一。黃島代表團(tuán)為了方便代表們建言獻(xiàn)策，將西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃圖直接搬到了會(huì)場(chǎng)上。市人大代表、青島市委常委、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)工委書(shū)記、管委主任張大勇在發(fā)言中表示，今年上半年要啟動(dòng)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)辦公駐地將在核心區(qū)內(nèi)的朝陽(yáng)山附近落戶。

????關(guān)鍵詞·金融 流動(dòng)資金半數(shù)在西海岸

????政府工作報(bào)告中提出 “深化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃，加快開(kāi)發(fā)步伐?！贝韨兤毡檎J(rèn)為，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)將整合西海岸現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為我市實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張大勇代表分析，范圍包括黃島區(qū)、膠南市兩個(gè)行政區(qū)的全部區(qū)域，其中陸域面積2096平方公里，海域面積約5000平方公里，目前常住人口139萬(wàn)。2011年新區(qū)生產(chǎn)總值1805億元，工業(yè)總產(chǎn)值5196億元，轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入138.2億元，實(shí)際利用外資19.15億美元。“大家可能還不太了解的，青島的金融系統(tǒng)當(dāng)中，流動(dòng)的資金50%在西海岸?！?/p>

????關(guān)鍵詞·功能區(qū) 國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)全省最多

????新區(qū)集聚了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、中德生態(tài)園等開(kāi)放功能區(qū)，是山東乃至全國(guó)國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)量最多、功能最全和政策最集中的區(qū)域之一。區(qū)內(nèi)有前灣港和董家口港兩大國(guó)際港口，2011年貨物吞吐量3.7億噸，集裝箱吞吐量1300萬(wàn)標(biāo)箱，董家口港區(qū)作為國(guó)家重要樞紐港，已建成40萬(wàn)噸級(jí)超大型礦石泊位，規(guī)劃建設(shè)的112個(gè)泊位全部建成達(dá)產(chǎn)后，將形成3.7億噸的年吞吐能力，相當(dāng)于再造一個(gè)青島港。海洋資源、岸線資源豐富，海岸線282公里，海域和岸線均占到青島市總量的40%以上，石化、汽車、家電、海洋裝備制造業(yè)以及海洋二、三產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

????關(guān)鍵詞·辦公 管委會(huì)落戶膠南朝陽(yáng)山

????目前我市已經(jīng)啟動(dòng)了西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。在分組審議中，張大勇介紹，目前經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)暫時(shí)在黃島區(qū)租賃的寫(xiě)字樓內(nèi)辦公，今年上半年將啟動(dòng)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，其中在膠南朝陽(yáng)山附近建設(shè)CBD核心商務(wù)區(qū)域，區(qū)域涵蓋范圍17平方公里，管委會(huì)也將在此辦公。

????據(jù)介紹，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)定位于國(guó)際高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際航運(yùn)樞紐、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家海陸統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。在規(guī)劃布局上實(shí)行“一核五區(qū)”，“一核”即新區(qū)中心區(qū)，“五區(qū)”即保稅功能拓展區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)口服務(wù)保障區(qū)等五個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。率先啟動(dòng)六個(gè)片區(qū)，即中德生態(tài)園、中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)區(qū)、董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)、核心區(qū)中央商務(wù)區(qū)、海島國(guó)際文化旅游度假區(qū)啟動(dòng)區(qū)、董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游宜居區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建“531”海洋特色產(chǎn)業(yè)體系，“5”即做強(qiáng)海洋裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋高端石油化工產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等五大臨港先進(jìn)制造業(yè)，“3”即大力發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等三大海洋服務(wù)業(yè)，“1”即提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，完善海洋科技創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐。

????關(guān)鍵詞·港口 董家口港成青島新港區(qū)

????政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)青島港向世界第一大港邁進(jìn)”。其中西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)正在建設(shè)的董家口港成了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。在分組審議中，代表們對(duì)董家口港的發(fā)展地位給予高度評(píng)價(jià)。由于前灣港設(shè)計(jì)年吞吐量1.8億噸，目前實(shí)際吞吐量達(dá)到3億噸?！案劭诒任覀兂鞘邪l(fā)展跑得快”，在黃島區(qū)已經(jīng)沒(méi)有前灣港的發(fā)展空間。董家口港現(xiàn)在規(guī)劃的港區(qū)面積72平方公里，規(guī)劃112個(gè)泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力3.7億噸。目前定義為青島港的董家口港區(qū)，距離前灣港70多公里。

????關(guān)鍵詞·開(kāi)發(fā) 港投集團(tuán)和青島港合并

????張大勇表示，青島港投集團(tuán)要和青島港合并，將港投集團(tuán)所屬的12萬(wàn)平方公里土地交給青島港來(lái)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌。同時(shí)成立臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)管現(xiàn)狀235平方公里土地，還有未來(lái)40多平方公里的海域，這樣整個(gè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將達(dá)到280多平方公里，和現(xiàn)在的黃島區(qū)面積相當(dāng)。“再造一個(gè)青島港，也可說(shuō)再造一個(gè)‘新黃島’，目前董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，在談項(xiàng)目非常多，可以說(shuō)董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)是整個(gè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)形成一盤(pán)棋的重要棋子?！睆埓笥卤硎尽?/p>

????關(guān)鍵詞·交通 新區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通行

????據(jù)了解，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”的原則，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。作為核心的現(xiàn)代化主城區(qū)，將大力拓展發(fā)展空間，優(yōu)化功能分區(qū)，提升人口集聚能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)舊城舊村改造和新城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提升新區(qū)文化品質(zhì)，集中展現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)水平和都市生活質(zhì)量。推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚，提升文化旅游綜合服務(wù)功能。

????西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)還將大力開(kāi)展城市交通基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)以城際鐵路、高快速路、城市快速軌道交通為主的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“廊道+樞紐”發(fā)展模式，承擔(dān)新區(qū)與周邊市區(qū)和半島國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵路青島客運(yùn)北站、鐵路青島集裝箱中心站等重要樞紐交通聯(lián)系功能。推進(jìn)青連鐵路建設(shè)。超前規(guī)劃建設(shè)薛家島至團(tuán)島地鐵，適時(shí)向新區(qū)核心區(qū)和董家口新港城延伸。建設(shè)萊州——膠南南北大通道、青蘭高速——董家口港區(qū)聯(lián)絡(luò)線、膠南東西大通道等道路工程。建設(shè)新區(qū)鐵路客站、西海岸汽車總站等對(duì)外交通復(fù)合型樞紐，實(shí)現(xiàn)旅客“零距離換乘”、貨物“無(wú)縫隙銜接”。

????區(qū)內(nèi)交通設(shè)施則以快速主干道路、城市軌道交通、快速公交為主體的交通網(wǎng)絡(luò)，連接北部主城、董家口港城，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通行目標(biāo)。

????【代表建議】

????設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)”為國(guó)家提供新經(jīng)驗(yàn)

????支持西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，不少人大代表出謀劃策，其中黃島代表團(tuán)市人大代表欒少湖提出一個(gè)《關(guān)于在我市“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)”設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)的建議》，認(rèn)為目前新經(jīng)濟(jì)的典型特征，是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。尤其是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)不能走老路，不能靠犧牲環(huán)境，不能靠粗放型發(fā)展，要立足自主創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)核心是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，這就需要特別重視其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用。在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》實(shí)施過(guò)程中，也特別需要青島在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)走出新路子，為國(guó)家發(fā)展提供新經(jīng)驗(yàn)。

????仿照中關(guān)村模式設(shè)立法律服務(wù)中心

????因此，欒少湖建議把西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)作為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)”新試驗(yàn)區(qū)。結(jié)合我市實(shí)際，參照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，制定《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，從宏觀上通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用。

????仿照中關(guān)村模式，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)辦公室和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)辦公室，是新區(qū)工作的機(jī)構(gòu)，接受青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)督和指導(dǎo)，在行政性質(zhì)上屬于西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的政府性事業(yè)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中心，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)聯(lián)盟的日常工作，組織面向新區(qū)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢、培訓(xùn)、宣傳、調(diào)查委托業(yè)務(wù)、訴訟委托業(yè)務(wù)。

????對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和我市高新區(qū)、藍(lán)色硅谷區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行綜合銜接優(yōu)化，增大輻射和帶動(dòng)作用。對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的專利申請(qǐng)費(fèi)用，特別是發(fā)明專利申請(qǐng)，在當(dāng)前政府資助范圍內(nèi)優(yōu)先保證。

????通過(guò)3年努力培育一批“藍(lán)色”企業(yè)

????政府可以圈定創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“藍(lán)色”品牌企業(yè)，逐漸推廣形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)集群。同時(shí)支持新區(qū)同行業(yè)形成聯(lián)盟，組建專利池，開(kāi)展專利許可經(jīng)營(yíng)。推行融資信托計(jì)劃，以杠桿的方式，鼓勵(lì)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、質(zhì)押融資等方式創(chuàng)業(yè)。

????對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，建議在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，從嚴(yán)處罰，提高行政查處和司法審判的執(zhí)行效果，吸引外商品牌企業(yè)開(kāi)發(fā)投資。(記者 劉延青)