李群參加李滄代表團審議

????昨日下午，省委常委、市委書記李群參加了李滄代表團對政府工作報告的審議。他指出，各級各部門要主動作為，積極探索，努力爭當加強和創(chuàng)新社會管理的探路人，爭取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國全省的前列。

????審議中，傅明先、劉云剛、柳凱等7位代表先后發(fā)言。大家對政府工作報告給予充分肯定，并就加快建設宜居幸福的現代化國際城市提出意見建議。

????李群說，政府工作報告主題鮮明、全面系統(tǒng)，指導思想清晰明確，總結成績實事求是，部署工作重點突出，體現了科學發(fā)展觀的要求，體現了與市黨代會戰(zhàn)略部署的銜接，完全符合中央和省精神、符合青島實際，是一個求真務實、凝聚人心、催人奮進的好報告。

????李群指出，當前，李滄區(qū)迎來了一個非常重要的發(fā)展機遇期。市黨代會確定了新的城市空間布局，李滄區(qū)處于膠州灣東岸的核心區(qū)域和“三城聯動”的樞紐位置，辦好世園會對于李滄區(qū)乃至整個青島市都具有不可估量的帶動作用。今后一個時期，全區(qū)上下要牢牢把握歷史機遇，自覺承擔責任使命，加大力度，乘勢而上，為縮小青島南北差距、加快建設活力宜居幸福的現代化新李滄作出貢獻。

????李群指出，下一步，李滄區(qū)要重點做好以下重點工作。要繼續(xù)高水平做好世園會各項籌備工作，使世園會融入更多的本土特色和時尚元素，放大世園會拉動效益，加快發(fā)展旅游及相關產業(yè)，高標準搞好世園生態(tài)都市新區(qū)這一重要組團的規(guī)劃設計建設管理。要融入大青島的布局，將“退二進三”與“壯二進三”、適度發(fā)展都市工業(yè)有機結合起來，加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，加快推進 “生態(tài)商都”建設，堅持抓好舊城改造、老企業(yè)搬遷等工作，進一步釋放發(fā)展空間和潛力。要打造大交通樞紐，抓好基礎設施建設，不斷提升城區(qū)承載功能，全面推進交通商務區(qū)建設，在李滄區(qū)西部打造一個大型復合型城市門戶區(qū)，形成新的增長極。要提高幸福感，進一步完善政策導向、加大財政投入、優(yōu)化資源配置，加強文化建設，不斷提高人民群眾的生活質量。

????李群指出，隨著市黨代會和“兩會”的召開，青島新一輪大發(fā)展的目標任務已全面部署，這標志著我市進入了改革發(fā)展的關鍵時期。要把宏偉藍圖變?yōu)楝F實，迫切需要一個良好的社會環(huán)境。而要營造良好的社會環(huán)境，重中之重是加強和創(chuàng)新社會管理。我們一定要站在全局的高度，努力爭當加強和創(chuàng)新社會管理的探路人，重點要把握好以下幾個方面：

????一是明確政府定位。要厘清權限不越位，政府應成為“有限政府”和“服務政府”，通過法律法規(guī)的完善、體制機制的健全，界定權限，明確職責，確保管理到位、服務到位。要舍得放權不錯位，在做好基本管理職能的基礎上，敢于分權、舍得放權，從政府包攬所有社會事務、實施強制單向管理，向政府主導與多元參與并重轉變。要進退有序不缺位，做到進而有為、退而有序，及時補位，避免出現管理真空，同時要健全市場和社會組織的自我調控能力，實現平穩(wěn)過渡、正常運轉。

????二是激發(fā)社會活力。激發(fā)社會活力的核心是使社會組織更具有權威性和公信力。要加大培育支持力度，研究出臺扶持政策，適當降低準入門檻，簡化登記程序，為社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別要支持公益性社會組織建設。要堅持市場化取向，探索建立政府購買社會服務的政策制度，增加社會組織活動經費，提升社會組織運作能力。要加強隊伍建設，加大專業(yè)社工人才培養(yǎng)力度，鼓勵更多有經驗、有意愿的高素質人才到基層從事社會服務，加快構建社會人才和社會服務需求雙向選擇通道。要強化監(jiān)督管理，及時糾正違法行為和取締非法社會組織，指導社會組織按照國家法律、法規(guī)和政策開展活動。

????三是引導群眾參與。要拓寬參與渠道，為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件，進一步暢通群眾參與的途徑，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要加強制度建設，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，加快建立各種經濟協(xié)作組織、公益互助組織、群眾自治組織，更加有效地把群眾組織起來。要培養(yǎng)公民意識，引導和教育廣大群眾發(fā)揮主人翁精神，更好地承擔社會責任，參與社會管理。

????四是注意工作方法。要深入基層，真心實意為群眾辦實事、解難題，始終把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，堅持在基層一線學習工作經驗、提高工作水平。要綜合施策，做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情動人”有機結合起來，解決好各種矛盾和問題，不斷提高社會管理水平。要虛實并舉，同步抓好現實社會和虛擬社會，進一步鞏固和擴大網絡輿論陣地，加強虛擬社會管理，創(chuàng)造健康有序的網絡環(huán)境。

????李群說，各位人大代表聯系面廣，視野寬、素質高，希望大家多提意見和建議，幫助我們把加強和創(chuàng)新社會管理等各項工作做得更好。

????市領導王廣正、王魯明、鄒川寧等參加審議。 （本報記者 張 玉）