委員建議:為職工繳存住房公積金應(yīng)入勞動合同范本

政協(xié)委員、山東島城律師事務(wù)所主任陳蘊(yùn)新

??? 青島新聞網(wǎng)3月26日訊 在今年青島兩會上，青島律師界的代表委員們用充滿社會責(zé)任感的視角，立足于各自所關(guān)注的領(lǐng)域和群體，積極建言獻(xiàn)策，提出建議與提案，成為“兩會”上一道靚麗的風(fēng)景。

????“律師作為為社會提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，廣泛接觸社會各階層，對各類利益訴求都有了解，可以、也有能力為各階層人士說話；其專業(yè)知識和才能可以使他們自如地履行職責(zé)，為社會服務(wù)?！鄙綎|島城律師事務(wù)所主任陳蘊(yùn)新告訴記者。她是青島市第十二屆政協(xié)委員，同時也是青島市市南區(qū)人大代表。今年的提案中，她的關(guān)注涉及到住房、土地、小微企業(yè)發(fā)展、精神健康等諸多方面。

????勞動合同中應(yīng)規(guī)定為職工繳存住房公積金內(nèi)容

????隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，“住房”成為左右著老百姓幸福指數(shù)的重要內(nèi)容，也必定是每年兩會上大家關(guān)注的焦點之一。同時，針對住房公積金制度存在的執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，市政協(xié)委員、山東島城律師事務(wù)所主任陳蘊(yùn)新準(zhǔn)備就“建立統(tǒng)一企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫保障職工住房公積金繳存歸集”提出自己的建議，她說，“部分用人單位基于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，惡意逃避繳納職工公積金義務(wù)，不為職工辦理公積金繳存登記，并有虛報、瞞報應(yīng)繳職工人數(shù)等數(shù)據(jù)的情況。住房公積金針對上述情況雖然有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，并可根據(jù)職工舉報依法處理，但畢竟屬于事后執(zhí)法，存在一定滯后性，容易導(dǎo)致職工不滿情緒，引發(fā)上訪等事件發(fā)生?！?/p>

?? 陳蘊(yùn)新表示，“我建議建立統(tǒng)一的企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，協(xié)同人社局、工商局完善企業(yè)用人單位、用工人員、工資水平、社保信息等數(shù)據(jù)資料，將匯總的企業(yè)用工信息在相關(guān)執(zhí)法單位間互聯(lián)共享，便于相關(guān)執(zhí)法單位對用人單位進(jìn)行監(jiān)督，并為可能采取的執(zhí)法措施提供證據(jù)保障。并且在現(xiàn)在推行的《勞動合同》示范文本中，增加為職工繳存住房公積金的相關(guān)內(nèi)容?！?/p>

????規(guī)范集體土地房屋征收補(bǔ)償

????舊村改造是一項立足當(dāng)今惠及長遠(yuǎn)的重大民生工程，也是備受關(guān)注的民心工程；是有效改善居民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)自身發(fā)展的有效途徑和快捷通道。陳蘊(yùn)新委員的提案也涉及到了集體土地房屋征收補(bǔ)償問題，“我市舊村改造總體上是成功的，并得到了大部分居民的認(rèn)可。但于2002年8月1日起施行的《青島市征用集體土地房屋拆遷補(bǔ)償暫行規(guī)定》已經(jīng)逐步顯示出其在調(diào)整集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置中的不足，我建議盡快出臺《青島市集體土地房屋征收與補(bǔ)償安置規(guī)定》，以更加詳盡地規(guī)范本市征用集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置行為。”

????陳蘊(yùn)新認(rèn)為，“時變事亦變矣”，自《規(guī)定》實施以來，我市的城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展，盡快對該《規(guī)定》進(jìn)行一次全面的審查，制定出更加合乎民意的新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村征地和拆遷行為，以逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代法制精神、有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益與有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的拆遷制度。

????依托社會力量參與社區(qū)調(diào)解

????陳蘊(yùn)新表示，基層調(diào)解，對于解決社會基層的諸如家庭內(nèi)部糾紛、侵權(quán)糾紛、勞資糾紛或者民營經(jīng)濟(jì)合同糾紛，通過合適的中間人予以斡旋，以最小成本和最小的社會影響解決問題，無疑能夠滿足當(dāng)事人解決矛盾、維護(hù)關(guān)系的需求。但是，基層調(diào)解工作目前卻存在調(diào)解無力、效果不盡如人意的現(xiàn)狀。為及時解決民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，她建議支持社會力量參與社區(qū)人民調(diào)解工作。

????“可以參照我國經(jīng)濟(jì)仲裁和勞動仲裁仲裁員的聘用模式，聘請司法工作人員、法學(xué)教授、律師或者其他專業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)的調(diào)解法律服務(wù)；同時，建立與司法部門的聯(lián)動機(jī)制、建立調(diào)解檔案流轉(zhuǎn)和事件跟蹤機(jī)制，對涉案標(biāo)的較小的交通肇事、相鄰權(quán)糾紛、家庭糾紛等可先進(jìn)行基層調(diào)解，調(diào)解無效后再進(jìn)入司法程序，并使后續(xù)工作部門能夠充分利用可能的工作成果?！?span>陳蘊(yùn)新認(rèn)為，依托社會力量參與社區(qū)人民調(diào)解可力爭將糾紛在萌芽時期化解，用最小的成本維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????完善精神衛(wèi)生社會救助服務(wù)體系

????青島市民的精神衛(wèi)生救助也是陳蘊(yùn)新今年提案關(guān)注的問題之一，她告訴記者，據(jù)流行病學(xué)調(diào)查顯示，全市精神疾病總發(fā)病率為16.33%， 高于山東省精神疾病患病率。而且精神疾病的發(fā)病年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢。

????陳蘊(yùn)新表示，近幾年我市的精神衛(wèi)生社會救助服務(wù)體系已經(jīng)日趨完善，但仍存在不足，例如，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)精神障礙的預(yù)防、及時疏導(dǎo)工作，部分精神病患者的第一監(jiān)護(hù)人并未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，使精神病患者不能得到很好的救治，精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門在實際操作中也存在因為客觀條件限制監(jiān)管不及時，監(jiān)管不盡責(zé)等問題。