中國八年來首次下調年度經(jīng)濟增長目標

????中國國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，今年國內生產(chǎn)總值增長的預期目標是7.5%。這是2005年以來，中國首次調低GDP增速預期目標。

????溫家寶說，這里需要著重說明的是，國內生產(chǎn)總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量發(fā)展。

????“把經(jīng)濟增速目標略微調低，適應了當前國內外經(jīng)濟形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進’的總基調?！比珖舜蟠?、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說。

????受歐美債務危機進一步蔓延、國內部分中小企業(yè)經(jīng)營困難等影響，中國經(jīng)濟增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%。從今年以來的情況看，回落勢頭仍在延續(xù)。

????各大機構對今年中國經(jīng)濟增速的預計，近來也都有所下調。國際貨幣基金組織預計今年中國經(jīng)濟增長8.2%，比上次預測下調了0.8個百分點。從此前召開的地方兩會的情況看，部分省區(qū)市也調低了今年經(jīng)濟增速的預期目標。

????葉青代表指出，現(xiàn)在還是很難判斷歐美債務危機還要延續(xù)多長時間，中國經(jīng)濟的外需環(huán)境可能會面臨長期、深刻的調整。而國內中小企業(yè)的發(fā)展，遭遇成本上升、融資困難等難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力有個逐步的過程，需要做艱苦的努力。

????中國經(jīng)濟的內需情況和物價水平也是制定增速目標要考慮的。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，雖然CPI漲幅自去年8月份開始連續(xù)5個月回落，但去年全年5.4%的漲幅仍然超過年度預期目標。當前，物價仍處于高位，2012年中國的物價調控目標設定為CPI漲幅控制在4%左右。

????國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為，成本推動的物價上漲壓力是長期的，國際大宗商品價格走勢不定，經(jīng)濟增速定高了會加重物價上漲壓力。

????王一鳴說，此外，目前制造業(yè)投資受到產(chǎn)能過剩約束，房地產(chǎn)投資受調控政策影響，基礎設施在建規(guī)模也很難再大幅增加。而消費受收入水平制約，大幅增長的難度非常大。

????代表、委員們認為，把今年經(jīng)濟增速預期目標略微調低是實事求是的，在比較嚴峻的局面下，這個目標的實現(xiàn)也需要經(jīng)過一番努力，特別是沿海地區(qū)。

????“適當調低增速預期目標，有適應形勢變化的考慮，但更多的是種導向，那就是引導地方政府不要過度追求速度，把工作重點轉向調整結構和提高效益，為轉變發(fā)展方式留足空間?！比珖f(xié)委員、商務部原部長助理黃海說。

????“關鍵是提高經(jīng)濟增長的質量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團董事長趙林中說。

????全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳說，調整經(jīng)濟增速可為經(jīng)濟轉型升級提供更加寬松的環(huán)境。特別是作為企業(yè)，不能一味追求擴大規(guī)模，而是要以自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境友好、內涵提升作為發(fā)展的前提。

????全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟學部副主任劉樹成認為，今后中國經(jīng)濟要從速度型向質量型轉型，7.5%的目標的提出釋放出這樣的政策含義。

????全國人大代表、山東省淄博市周村區(qū)燈塔民族社區(qū)黨委書記劉榮喜說，經(jīng)濟發(fā)展說到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟增長應該最終惠及民生。調低GDP增速目標有利于把更多精力放在改善民生上。

????全國人大代表、山東(德州)皇明太陽能集團有限公司董事長黃鳴說，中國過去十多年的高速增長也帶來了高能耗與高排放等諸多環(huán)境問題。過去判斷經(jīng)濟增長一定程度上忽略了這些重要指標。

????劉樹成認為，年度經(jīng)濟增速目標的設置與五年規(guī)劃(計劃)之間存在著較強的銜接關系。“十五”計劃(2001年至2005年)提出的年度增長目標是7%左右，“十一五”規(guī)劃(2006年至2010年)提出的目標是7.5%，而“十二五”規(guī)劃(2011年至2015年)提出的目標是7%。

????從近年來中國經(jīng)濟實際增速看，均大大高于年初的預定目標。2009年中國經(jīng)濟遭遇國際金融危機沖擊提出“保八”，實際增速為9.2%，2010年的實際增速為10.4%，2011年的實際增速為9.2%。

????“對于中國經(jīng)濟的前景，要有信心。中國經(jīng)濟的內需潛力巨大，結構調整的指向明確，宏觀調控的經(jīng)驗豐富。只要應對得當，全年的實際經(jīng)濟增速應當會高于7.5%的預期目標。”葉青說。

????(記者 劉錚 劉劼劉寶森)