常德傳：從根本入手，解決好“用工難”

????[案由]

????改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的跨越式發(fā)展。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前沿城市，用工問(wèn)題一直深受關(guān)注。特別是金融危機(jī)過(guò)后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易訂單激增，用工數(shù)量大幅增加，一時(shí)間“用工荒”成為企業(yè)與地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)。如何解決企業(yè)“用工荒”問(wèn)題，成為學(xué)界討論的熱點(diǎn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寧波市江北區(qū)的部分村莊本地居民大多放棄進(jìn)入企業(yè)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，寧愿選擇在家游手好閑，這就成為值得大家深思的問(wèn)題。與之相對(duì)應(yīng)的是珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”問(wèn)題，一方面，企業(yè)招工困難，進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘人員數(shù)量較少；另一方面，人員流動(dòng)快，新招工人一般工作幾個(gè)月就會(huì)離開(kāi)，這兩者的共同作用導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同程度的“用工荒”問(wèn)題。

????[案據(jù)]

????1、近年來(lái)，東部沿海地區(qū)通脹持續(xù)，物價(jià)飆升，生活成本日益高漲，而企業(yè)員工工資收入增長(zhǎng)速度不及CPI 增速，很大程度挫傷外出務(wù)工的積極性，加之城市外來(lái)工權(quán)益保障機(jī)制還未健全完善，外來(lái)工還無(wú)法享受與本地市民一樣在子女就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的同等待遇，缺少城市歸屬感，迫使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性加大。相反，隨著國(guó)家西部大開(kāi)放戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，大量的以制造業(yè)為主的企業(yè)選擇落戶在原先外來(lái)務(wù)工人員輸出地，如貴州、四川、甘肅、安徽等地，東西部工資性收入差異日漸縮小，而當(dāng)?shù)厣畛杀据^之寧波地區(qū)的生活成本卻低了很多，這樣的事實(shí)讓很大的富余勞動(dòng)力選擇當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，間接地造成沿海地區(qū)企業(yè)招工難。

????2、外來(lái)工群體代際替換，新生代農(nóng)民工選擇性擇業(yè)。靜觀這些年，“民工荒”多次出現(xiàn)，而今年企業(yè)用工缺口比之往年又更甚。背后存在著一個(gè)結(jié)構(gòu)性原因：農(nóng)民工群體正在實(shí)現(xiàn)一次大規(guī)模的代際替換，大量父輩農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，“80 后”新生代農(nóng)民工逐漸成為城市務(wù)工人員的主體力量，但是數(shù)量有限的新一代農(nóng)民工的價(jià)值觀念相對(duì)于父兄輩，擇業(yè)意識(shí)發(fā)生巨大的變化，他們更加看重企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，希望通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲取一技之長(zhǎng)。他們更多選擇性就業(yè)，如數(shù)控操作、機(jī)械加工、物流配送、汽車維修等行業(yè)成為主要選擇，而紡織、電子裝配、建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)淡出了視線。因此大量勞動(dòng)力密集型、技術(shù)含量低的生產(chǎn)加工企業(yè)用工更是青黃不接。

????3、近幾年城市化進(jìn)程不斷提速，征地拆遷、撤村建居，造成大量的農(nóng)民“赤腳上樓”，農(nóng)民失去土地生產(chǎn)資料，“有人沒(méi)事干”的問(wèn)題很突出，主要原因一方面是本地農(nóng)民的擇業(yè)要求較高，不愿進(jìn)體力勞動(dòng)型企業(yè)，另一方面拆遷區(qū)域的農(nóng)民獲得高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或房屋補(bǔ)助之后，經(jīng)濟(jì)能力大幅提高，“小富即安”的觀念致使一批農(nóng)民“自愿失業(yè)”。另外，隨著城鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷優(yōu)化，房?jī)r(jià)上漲的同時(shí)，房租也不斷上漲，部分農(nóng)民通過(guò)房屋出租來(lái)獲取固定的收入，間接地弱化了農(nóng)民進(jìn)企業(yè)就業(yè)的興趣。同時(shí)，農(nóng)民普遍文化程度較低，特別是“40”、“50”農(nóng)民又缺少職業(yè)技能。而企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，企業(yè)用工要求也隨之提高，因此大量的本地農(nóng)民因不符合企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，造成待業(yè)。

????4、談到目前社會(huì)上普遍存在的招工難和用工難問(wèn)題，一些企業(yè)家認(rèn)為，諸多問(wèn)題造成用工難題將會(huì)一年比一年嚴(yán)重。其一，從宏觀的視角來(lái)講，六七十年代多生育的年代已經(jīng)過(guò)去，目前的社會(huì)勞動(dòng)力多為80后、90后獨(dú)生子女，家庭子女就業(yè)壓力相對(duì)減小，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和企業(yè)數(shù)量規(guī)模的增加，用工量增多，新生代社會(huì)勞動(dòng)力相對(duì)不足。其二，隨著東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的環(huán)境拉動(dòng)，就業(yè)崗位劇增，形成勞動(dòng)力緊張，如：去年入駐河南的鄭州富士康公司現(xiàn)在還在招工，為了招滿員工和保證一線員工的數(shù)量，近期該公司的網(wǎng)上招聘不僅在招工廣告中打出了月平均工資2200-3400元，提供員工住宿用品，員工宿舍配備空調(diào)、風(fēng)扇、洗澡間、自動(dòng)飲水機(jī)、電視房等設(shè)備供員工使用外，招工年齡還放寬至40周歲，文化程度放寬至小學(xué)。其三，社會(huì)就業(yè)觀念引導(dǎo)滯后。80后新生代務(wù)工人員多為獨(dú)生子女，生活壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于六七十年代生人，80后新生代社會(huì)就業(yè)觀念淡化，少干多拿意識(shí)嚴(yán)重，吃苦耐勞精神不足，尤其是城市獨(dú)生子女，宅男、宅女和“啃老族”人數(shù)增多，造成一大批潛在的勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)化為有效的社會(huì)勞動(dòng)力。

????[方案]

????1、轉(zhuǎn)變觀念，提高參與培訓(xùn)的意識(shí)。意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，就當(dāng)前的農(nóng)民教育來(lái)看，必須首先改變其觀念，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)的重要性，才能落實(shí)教育培訓(xùn)的舉措。農(nóng)民是培訓(xùn)的主體和直接受益者，任何培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)主體的參與，農(nóng)民的參與意識(shí)和參與行為直接關(guān)系到開(kāi)展培訓(xùn)的效果。所以，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，是農(nóng)民培訓(xùn)工作中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于目前在農(nóng)村缺乏農(nóng)民教育培訓(xùn)氛圍的情形下，加大宣傳力度，鼓勵(lì)與支持農(nóng)民積極參與到教育培訓(xùn)中，除豐富其業(yè)余生活以外，也可使農(nóng)民具備一技之長(zhǎng)。另外，掌握專業(yè)技術(shù)之后，填補(bǔ)企業(yè)“用工荒”的缺口，這樣可以取到一舉兩得的效果。

????2.政府加大資金投入，制定激勵(lì)措施。農(nóng)民職業(yè)教育是我國(guó)教育工作長(zhǎng)期忽視的一塊重要內(nèi)容，終身教育的理念已經(jīng)提出了很多年，而真正實(shí)施這一理念的實(shí)際行動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于占到人口多數(shù)的農(nóng)民而言，解決農(nóng)民的繼續(xù)教育問(wèn)題，是踐行全民終身教育的重要途徑。要達(dá)到良好的推廣效果，政府部門(mén)提供財(cái)經(jīng)支持必不可少。

????政府應(yīng)安排農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金。主要是通過(guò)設(shè)立基金，面向全社會(huì)募集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持示范點(diǎn)建設(shè)，組織開(kāi)展相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，補(bǔ)貼專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)修深造，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人等。其次，政府要加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的扶持力度。激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使之自覺(jué)地參加各類培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

????3、政府、企業(yè)與社區(qū)實(shí)現(xiàn)“三位一體”。農(nóng)民教育的開(kāi)展，政府部門(mén)起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也離不開(kāi)用工企業(yè)和社區(qū)的支持?！罢龀?，企業(yè)投入，社區(qū)服務(wù)”這樣三方互動(dòng)，相互支持，相互補(bǔ)充，可以起到事半功倍的效果。特別是企業(yè)，面對(duì)農(nóng)民工日益成為主力軍的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。青島港堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工一視同仁，培養(yǎng)、信任、重用農(nóng)民工，把農(nóng)民工培養(yǎng)、造就成為產(chǎn)業(yè)工人的一支生力軍，使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”（由技能匱乏向又紅又專轉(zhuǎn)變、由掙錢(qián)吃飯向?qū)崿F(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)變、由短期務(wù)工向當(dāng)家作主轉(zhuǎn)變、由打工者向新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變）。對(duì)農(nóng)民工干好了同樣提拔、重用，讓農(nóng)民工有尊嚴(yán)、有地位。我們重用農(nóng)民工，讓大家有了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)，從單一的裝卸工種發(fā)展到調(diào)度員、理貨員、機(jī)械司機(jī)、修理工、船舶水手等工種，從普通工人崗位發(fā)展到車長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、公司副經(jīng)理、公司黨委書(shū)記等重要管理崗位。農(nóng)民工與正式職工同工同酬，一個(gè)單子發(fā)錢(qián)，一個(gè)食堂吃飯，一個(gè)教室接受培訓(xùn)，廣大農(nóng)民工名利雙收，素質(zhì)大大提升。（魏炳鋒）