青島城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全省最高

青島市民政局局長姜軍建

 ???解讀背景:

????今年青島十件市辦實事中，提出進(jìn)一步改善困難市民的基本生活，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；青島市行政轄區(qū)內(nèi)居民去世后，免除其家屬(機(jī)構(gòu))在殯儀館消費(fèi)的基本殯葬費(fèi)〔遺體接運(yùn)、存放(冷藏1天)、火化和骨灰寄存(1年)〕；全市新建9處敬老院，開工建設(shè)市盲校新校和市中心聾校綜合樓。這三件實事將有哪些舉措?實施進(jìn)度是什么樣的?19日，本報記者專訪青島市民政局黨委書記、局長姜軍建，讓市民進(jìn)一步了解這三件實事的具體實施情況。

????解讀語錄:

????城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到480元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2604元提高到3000元，自2012年7月1日起實施。7月1日實施投入4.28億元。9月底前給全市城鄉(xiāng)低保家庭每戶發(fā)放價值800元基本生活日用品，計劃投入0.613億元；6月底前基本殯葬服務(wù)免費(fèi)，計劃投入0.85億元；三區(qū)五市新建敬老院9月底前開建，10月項目主體施工，南九水路老年公寓6月底前開建，投入1.568億元。盲校新校11月開工，計劃投入1.04億元，聾校綜合樓9月開工，計劃投入0.4億元。

????——姜軍建

????城市低保每月提高60元

????城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到480元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2604元提高到3000元，分別提高了14.3%和15.2%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高后，青島市標(biāo)準(zhǔn)為全省最高。預(yù)計城市低保人數(shù)將達(dá)到近8萬戶。此次城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高投資4.28億元，自2012年7月1日起實施。

????青島市城市低保制度于1994年6月建立，農(nóng)村低保制度于1996年12月建立。目前青島市城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2604元。截止到2011年12月底，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象76661戶133360人。其中:城市低保對象為20069戶41191人，農(nóng)村低保對象為56592戶92169人，全年支出城鄉(xiāng)低保資金3.3億元，其中市財政1.8億元。

????姜軍建介紹說，青島市現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是去年10月調(diào)整的，時隔四個月，市政府決定將再次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)整間隔最短的一次，這也體現(xiàn)了市委、市政府對民生的關(guān)注與決心。

????基本生活日用品發(fā)給低保家庭

????姜軍建介紹，2012年內(nèi)，將為全市7.67萬戶城鄉(xiāng)低保家庭每戶發(fā)放800元的基本生活日用品(包括被褥、電飯鍋等)。

????為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活條件，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，市政府決定于2012年為全市城鄉(xiāng)低保家庭每戶發(fā)放800元左右的基本生活日用品。包括被褥、電飯鍋等日常生活用品。按每戶800元計算，投資約6000余萬元。在入戶走訪和調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多低保家庭中鍋灶及一些生活用具已經(jīng)非常陳舊，但他們不舍得花錢購置新的。因此，經(jīng)過研究:從困難家庭最急需的、最切身的方面入手，來逐步提高和改善他們的生活質(zhì)量。

????姜軍建表示這些生活用品是每個低保家庭在生活中用得著的，為群眾發(fā)放基本生活用品使他們能切身感受到溫暖，政府計劃投入0.613億元，預(yù)計9月底這些生活用品就會發(fā)放到困難群眾手中。

????政府埋單基本殯葬費(fèi)

????2012年，青島市行政轄區(qū)內(nèi)居民去世后，免除其家屬(機(jī)構(gòu))在殯儀館消費(fèi)的基本殯葬費(fèi)〔遺體接運(yùn)、存放(冷藏1天)、火化和骨灰寄存(1年)〕。

????建立普惠型殯葬救助保障制度，減輕群眾喪葬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)(每年為喪屬節(jié)約費(fèi)用共計約8416萬元)，實現(xiàn)政府基本服務(wù)均等化，是建立完善的社會保障制度的重要組成部分。據(jù)了解，目前青島市共有殯儀館7處，分別為青島市、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市殯儀館。

????按照國家民政部界定，基本殯葬服務(wù)項目為:遺體運(yùn)輸(指普通車輛，含遺體消毒、館內(nèi)遺體搬運(yùn))、遺體存放(普通柜冷藏)、火化和基本骨灰寄存。免費(fèi)政策惠及的人群包括:青島市戶籍的城鄉(xiāng)居民；出生后尚未登記戶口的嬰兒、社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童；無法查明身份并在救助管理機(jī)構(gòu)死亡的人員；在青大中專院校全日制非青島市戶籍的學(xué)生；駐青部隊現(xiàn)役軍人；與在青企事業(yè)單位簽訂勞動合同、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金1年以上并辦理居住證的外來務(wù)工人員；公安機(jī)關(guān)經(jīng)辦處理的未知名尸體等七類人員在殯儀館的基本殯儀費(fèi)。

????姜軍建說，長期以來，青島市居民死亡后，均由其經(jīng)辦人(親屬、單位機(jī)構(gòu))按實際消費(fèi)額交款，此次免除居民基本殯葬費(fèi)體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷，6月底將全部實施。此外，他希望更多的市民接受骨灰撒海，綠色殯葬。

????新建9處床位不低于800張的敬老院

????2012年青島市新建9處敬老院(社會福利院)，每處不低于800張床位，進(jìn)一步提升優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、孤兒、流浪乞討救助對象的整體保障水平。嶗山、黃島、城陽三區(qū)，即墨、膠南、膠州、平度、萊西五市各建設(shè)一處中心敬老院(社會福利院)，五市每處建筑面積不低于30000平方米，不低于800張床位；三區(qū)每處建筑面積不低于25000平方米，不低于800張床位。改建青島福彩養(yǎng)老院南九水路老年公寓。

????姜軍建表示此次實施的意義主要在于，一是在五市三區(qū)各建一處中心敬老院，優(yōu)先保障困難老年人、孤殘兒童等特殊群體，可有效提升供養(yǎng)對象保障水平。二是縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差距，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)布局，同時對其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能起到示范帶動作用，與青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是彌補(bǔ)養(yǎng)老床位缺口。實事完成后，青島將增加養(yǎng)老床位6800張，面積23.7萬平方米，達(dá)到城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位34000張，千名老人占有床位26.6張。

????姜軍建告訴記者，青島市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)243個，總床位2.8萬張，千名老人占有床位21張。其中，中心敬老院有7處，平均建筑面積7000平方米，床位200張，多數(shù)生活設(shè)施、活動場地、配套服務(wù)對照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。該項目實施后，將有效改善中心敬老院硬件設(shè)施和配套服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升保障水平。截止到2011年12月，青島市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象8123人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)為6391人，分散供養(yǎng)1732人，集中供養(yǎng)率為79%。2007年市委、市政府將“農(nóng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院”列入當(dāng)年市政府為民要辦的實事之一，全面消除了鎮(zhèn)級敬老院空白點，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院目標(biāo)。2011年，開展了農(nóng)村敬老院整合資源試點和對“小、遠(yuǎn)、散”敬老院專項整治工作，取得良好成效。目前，全市共有農(nóng)村敬老院116個。其中，80張床位以下的有47個。

????姜軍建表示該項目實施后，可為部分五保對象提供集中供養(yǎng)；可為958名優(yōu)撫對象提供集中供養(yǎng)；可為部分散居孤兒提供集中供養(yǎng)；可同時為150名流浪乞討人員提供服務(wù)。2012年年底，9處敬老院將全面完工。（陳之煥）